喬鵬軍

(霍州市正軒建材檢測(cè)有限公司，山西霍州 031400)

1 企業(yè)定額

1.1 新中國(guó)工程計(jì)價(jià)機(jī)制的演變

自新中國(guó)成立至今，我國(guó)的工程造價(jià)管理經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一為新中國(guó)成立初期，全部建設(shè)工程任務(wù)由國(guó)家主管部門(mén)按計(jì)劃分配，實(shí)行國(guó)家定價(jià);第二為改革開(kāi)放以后，出現(xiàn)了預(yù)算包干價(jià)格形式和工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格形式，實(shí)行國(guó)家指導(dǎo)價(jià);第三為進(jìn)入21世紀(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，特別是我國(guó)加入WTO及頒布GB 50500-2003建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范以來(lái)，建設(shè)工程的價(jià)格形成不再受?chē)?guó)家工程造價(jià)管理部門(mén)直接干預(yù)，而是實(shí)行國(guó)家調(diào)控價(jià)。在這種模式下，建筑企業(yè)依據(jù)自身企業(yè)定額組價(jià)報(bào)價(jià)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲得施工任務(wù)。

1.2 企業(yè)定額的作用

建設(shè)工程招投標(biāo)是發(fā)包人選擇條件最優(yōu)者成為承包人的一種交易方式，是現(xiàn)階段建筑企業(yè)獲得施工任務(wù)最主要的方式。影響招投標(biāo)結(jié)果的因素除建筑企業(yè)的資信、業(yè)績(jī)外，最主要的還是擬建工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)。為了有效地降低成本，更好地控制成本的范圍和底線，使企業(yè)立于不敗之地，國(guó)家倡導(dǎo)建筑企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)、機(jī)械設(shè)備配備、材料來(lái)源及管理水平等情況，遵循適應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)明適用、獨(dú)立自主、時(shí)效性和相對(duì)穩(wěn)定性相結(jié)合等原則，采用定額修正、經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)觀察測(cè)定及理論計(jì)算等方法，確定完成單位合格產(chǎn)品或完成一定量的工作所耗用人材機(jī)消耗量，以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，形成企業(yè)定額。

企業(yè)定額是企業(yè)生產(chǎn)能力的體現(xiàn)，同時(shí)也是企業(yè)進(jìn)行施工管理和投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)的關(guān)鍵和核心，其有助于推廣先進(jìn)技術(shù)和鼓勵(lì)創(chuàng)新，可以提高企業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，更好地規(guī)范市場(chǎng)秩序，規(guī)范發(fā)、承包行為。

1.3 企業(yè)定額與預(yù)算定額的區(qū)別

企業(yè)定額與預(yù)算定額均為工程計(jì)價(jià)依據(jù)，但二者既有聯(lián)系又有區(qū)別，其最主要的區(qū)別就是企業(yè)定額是企業(yè)的商業(yè)機(jī)密，其指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)都要嚴(yán)格保密，一旦泄密，將給企業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。預(yù)算定額是有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的，對(duì)社會(huì)完全公開(kāi)的。

2 小型建筑企業(yè)的企業(yè)定額

2.1 小型建筑企業(yè)的現(xiàn)狀

小型建筑企業(yè)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模屬于小型的各種所有制形式的建筑企業(yè)。與大型建筑企業(yè)相比，小型建筑企業(yè)具有資質(zhì)級(jí)別相對(duì)偏低、承包范圍相對(duì)偏窄、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相對(duì)偏少的特點(diǎn)，從我國(guó)小型建筑企業(yè)的現(xiàn)狀看，其自身存在有很多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)如下:

1)市場(chǎng)份額數(shù)量少、質(zhì)量低。

近年來(lái)，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、固定資產(chǎn)投資規(guī)模的不斷加大，這對(duì)建筑行業(yè)是極大的利好。但因?yàn)樾⌒徒ㄖ髽I(yè)資質(zhì)級(jí)別和承包范圍的限制，根本無(wú)法參與投資規(guī)模較大的工程項(xiàng)目，而有限的可以承攬的工程項(xiàng)目又會(huì)有大中型建筑企業(yè)搶占市場(chǎng)。同時(shí)，小企業(yè)為了在有限的市場(chǎng)中承攬工程，又不斷降低利潤(rùn)，壓價(jià)競(jìng)標(biāo)，這便形成了小企業(yè)市場(chǎng)份額數(shù)量少、質(zhì)量低的局面。

2)員工素質(zhì)偏低，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員緊缺。

由于發(fā)展空間小、福利待遇低等方面的原因，小型建筑企業(yè)不是引不來(lái)人才、就是留不住人才，導(dǎo)致企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是懂技術(shù)、會(huì)管理，同時(shí)又具有財(cái)務(wù)、法律知識(shí)的綜合素質(zhì)強(qiáng)的精英人才嚴(yán)重緊缺。企業(yè)一線職工大部分來(lái)自農(nóng)民工，受自身文化水平限制，不是專(zhuān)業(yè)技術(shù)不全面，就是知識(shí)結(jié)構(gòu)達(dá)不到要求，加上企業(yè)對(duì)人員的崗前培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性和普遍性，造成人員素質(zhì)普遍不高。

3)管理手段落后，管理理念急需轉(zhuǎn)變。

由于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的不足，導(dǎo)致施工質(zhì)量、成本、進(jìn)度、安全、環(huán)保等目標(biāo)的集成管理未能充分考慮，更有一部分小型建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人思想僵化、理念落后，對(duì)科學(xué)的、先進(jìn)的管理模式不認(rèn)可、不接受、不支持，特別是工程項(xiàng)目的成本管理更是薄弱，工人窩工、材料浪費(fèi)、周轉(zhuǎn)材料閑置、機(jī)械設(shè)備停滯的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

除此之外，小型建筑企業(yè)還存在有資金周轉(zhuǎn)困難，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，薪酬制度不合理，企業(yè)內(nèi)部決策層、技術(shù)層、管理層、執(zhí)行層職責(zé)不清，文化與品牌意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，所有的這一切都制約著企業(yè)做大做強(qiáng)，制約著企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

2.2 企業(yè)定額的編制

在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，編制企業(yè)定額是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。小型建筑企業(yè)因受其自身人、財(cái)、物等因素的制約而很難全面系統(tǒng)地編制并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新企業(yè)定額。為此，簡(jiǎn)潔快速地編制實(shí)用的企業(yè)定額具有十分重要的意義。

1)用市場(chǎng)調(diào)查法確定人工、材料、機(jī)械單價(jià)。

人工單價(jià):以項(xiàng)目所在地勞務(wù)清包價(jià)格為基準(zhǔn)，加上企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的報(bào)酬，按勞動(dòng)定額核定人工工日消耗量，以此來(lái)確定人工單價(jià)。

材料費(fèi)單價(jià):對(duì)工程項(xiàng)目所需的主要材料進(jìn)行全面市場(chǎng)調(diào)查，并且按建設(shè)工程材料價(jià)格的組成要素和計(jì)算公式確定主要材料單價(jià)。

機(jī)械臺(tái)班單價(jià):對(duì)企業(yè)自有的機(jī)械設(shè)備按機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的組成要素和計(jì)算公式確定;對(duì)需要租賃的機(jī)械設(shè)備以項(xiàng)目所在地的機(jī)械租賃市場(chǎng)價(jià)格為準(zhǔn)，確定機(jī)械臺(tái)班單價(jià)。

2)用定額換算法確定企業(yè)定額。

人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)確定后，對(duì)現(xiàn)行的預(yù)算定額進(jìn)行換算，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)定額水平進(jìn)行替換或增減，進(jìn)而確定企業(yè)定額。

3)用歷史數(shù)據(jù)分析法，計(jì)算確定組織措施費(fèi)及企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率。

企業(yè)年終進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，對(duì)涉及各項(xiàng)組織措施費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)組成要素年度支出額進(jìn)行整理匯總，并按計(jì)算公式確定當(dāng)年各項(xiàng)組織措施費(fèi)及企業(yè)管理費(fèi)實(shí)際費(fèi)率。然后，連續(xù)若干年的平均值作為下一年度的組織措施費(fèi)及企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率。

用類(lèi)似的方法，可以計(jì)算確定各項(xiàng)不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)率及規(guī)費(fèi)費(fèi)率。雖然在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)和規(guī)費(fèi)均執(zhí)行國(guó)家有關(guān)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于小型建筑企業(yè)而言，實(shí)際費(fèi)率均低于核定的標(biāo)準(zhǔn)，這就形成一塊隱性利潤(rùn)，可以用于調(diào)整投標(biāo)報(bào)價(jià)。

4)以政府出臺(tái)的社會(huì)平均利潤(rùn)率為參照，結(jié)合建筑市場(chǎng)供求關(guān)系及企業(yè)發(fā)展需求，確定企業(yè)利潤(rùn)率。

5)除以上內(nèi)容外，對(duì)企業(yè)承包范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目根據(jù)工程類(lèi)別、規(guī)模大小、難易程度、項(xiàng)目地點(diǎn)、市場(chǎng)狀況等因素進(jìn)行分類(lèi)，并用統(tǒng)計(jì)分析法確定調(diào)節(jié)系數(shù)，對(duì)編制的企業(yè)定額進(jìn)行修正。

2.3 企業(yè)定額的管理

企業(yè)定額作為反映企業(yè)內(nèi)部實(shí)際成本，體現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的內(nèi)部定額，其最大特點(diǎn)是動(dòng)態(tài)性與市場(chǎng)性，因此說(shuō)編制完成后的數(shù)據(jù)更新及維護(hù)管理意義重大。這就要求企業(yè)必須設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，配備綜合素質(zhì)強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)，又有責(zé)任心、事業(yè)心的專(zhuān)業(yè)人員，收集涉及工程建設(shè)方面的各種數(shù)據(jù)及指數(shù)，應(yīng)用現(xiàn)代信息處理技術(shù)，分析匯總，建立人材機(jī)價(jià)格信息數(shù)據(jù)庫(kù)、各類(lèi)造價(jià)指標(biāo)信息數(shù)據(jù)庫(kù)等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)定額的實(shí)時(shí)更新。同時(shí)，必須完善企業(yè)定額的管理制度，并根據(jù)企業(yè)用戶所在崗位的不同設(shè)定相應(yīng)的控制權(quán)限，作好企業(yè)定額的保密工作。

3 小型建筑企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)

3.1 準(zhǔn)備工作

熟悉圖紙、吃透標(biāo)書(shū)，領(lǐng)會(huì)標(biāo)書(shū)的內(nèi)容和有關(guān)規(guī)定，諸如報(bào)價(jià)范圍、各項(xiàng)技術(shù)要求、工期及質(zhì)量要求、有無(wú)甲供材料設(shè)備、有無(wú)特殊材料設(shè)備等，調(diào)查了解項(xiàng)目所在地的人材機(jī)市場(chǎng)價(jià)格及施工現(xiàn)場(chǎng)基本情況，核對(duì)清單中數(shù)量較大的分部分項(xiàng)工程量，擬定施工方案等。

3.2 組價(jià)工作

組價(jià)工作分兩項(xiàng)工作內(nèi)容，第一是按編制招標(biāo)欄標(biāo)價(jià)的要求進(jìn)行組價(jià)，其目的和意義是與公布的欄標(biāo)價(jià)比對(duì)，如出現(xiàn)建設(shè)單位惡意壓價(jià)行為，可以向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投拆，行使自己的權(quán)力，維護(hù)自身利益。同時(shí)，可以比對(duì)分析建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的心理預(yù)期及建設(shè)單位、造價(jià)咨詢公司對(duì)沒(méi)有信息指導(dǎo)價(jià)的建筑材料價(jià)格與自身調(diào)查的建筑材料價(jià)格之間的差異。

第二是按企業(yè)定額和擬定的施工方案進(jìn)行組價(jià)，這是投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要工作內(nèi)容，這要求造價(jià)人員擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，做到仔細(xì)認(rèn)真，不重不漏，并合理確定風(fēng)險(xiǎn)因素。

3.3 審查及調(diào)整

投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和中標(biāo)與否，因此組價(jià)工作完成后，要組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)組價(jià)內(nèi)容與標(biāo)書(shū)要求及擬定的施工方案是否一致，各項(xiàng)數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)計(jì)算是否正確，分析報(bào)價(jià)構(gòu)成是否合理，投標(biāo)報(bào)價(jià)中考慮的風(fēng)險(xiǎn)因素是否客觀等進(jìn)行審查，并對(duì)工程成本及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行分析，最終確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

投標(biāo)報(bào)價(jià)基本確定后，在保持總價(jià)不變的前提下，可應(yīng)用投標(biāo)技巧與策略進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，這樣可以使實(shí)際結(jié)算時(shí)，利潤(rùn)增大，損失減少。例如:對(duì)工程量預(yù)計(jì)會(huì)增加的分部分項(xiàng)，綜合單價(jià)適當(dāng)提高，而對(duì)工程量預(yù)計(jì)會(huì)減少的分部分項(xiàng)，綜合單價(jià)適當(dāng)降低;對(duì)計(jì)劃專(zhuān)業(yè)分包的內(nèi)容，如土方工程，綜合單價(jià)降低，其他內(nèi)容綜合單價(jià)提高等。所有的這些都需要長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)積累和實(shí)踐總結(jié)。

4 結(jié)語(yǔ)

小型建筑企業(yè)必須更新觀念，廣納賢才，重視企業(yè)定額的編制和投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，只有這樣，才能提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，使小企業(yè)不斷發(fā)展壯大。