姚姍姍

（平陸縣水利水保局，山西 平陸 044300）

1 基本情況

平陸縣位于山西省最南端，地處晉豫兩省交界地帶，西與芮城縣以溝為界，東與夏縣相接，北依中條山，南臨黃河，北高南低，呈東西長條狀，國土面積1195 km2，耕地面積2.9萬hm2。全縣轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，總?cè)丝?5.99萬人，其中農(nóng)業(yè)人口19.63萬人，是一個以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)縣，也是國家級“扶貧工作重點縣”。縣境內(nèi)溝壑縱橫，共有268座山，24條塬面，71個灘，3195條溝。多年平均氣溫13.8℃，無霜期238 d。多年平均降水量566.09 mm，最大凍土層深度45 cm。

2 農(nóng)村水利現(xiàn)狀及存在問題

2.1 農(nóng)村水利現(xiàn)狀

新中國成立以來，全縣已建成各類水利工程1255處（眼），其中：小型水庫35座，塘壩20座，骨干壩7座，淤地壩10座，中型自流灌區(qū)2處，中型泵站2處，小型自流灌區(qū)29處，小型電灌站134處，機電井742眼（灌溉井572眼），人畜飲水工程274處，修建灌溉固定渠（管）道1309 km，電灌站、機電井總裝機達2.05萬kW，初步形成了以中型灌區(qū)地表水源工程和地下水供水工程為骨干、小型水利工程為輔助的供水體系。

2.2 存在問題

全縣各類水利工程自建成以來，對促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但這些水利工程經(jīng)過幾十年運行，在使用和管理方面存在著諸多問題。

一是工程設(shè)施老化，渠系配套不足。全縣80%的農(nóng)業(yè)水利工程興建于20世紀(jì)60—80年代，由于年久失修，超期服役，運行和管理難度較大。如常樂鎮(zhèn)油坊溝電灌工程運行40多年來，泵站機電設(shè)備老化失修，運行不暢，急需進行更新改造；干渠工程尚有629 m隧洞未防滲襯砌，1258 m隧洞水毀坍塌，無法正常輸水；垣面有3200余m明渠未進行防滲襯砌。

二是水庫淤積嚴(yán)重，蓄水、防洪功能減弱。新中國成立以來，全縣共興建水庫44座，這些工程的修建為抗御水旱災(zāi)害、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做出了積極貢獻，但由于水庫大都興建于20世紀(jì)六七十年代，受當(dāng)時財力、物力等條件限制，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，安全隱患較多，經(jīng)過幾十年運行，7座水庫淤積嚴(yán)重、設(shè)施老化、功能喪失，2座水庫降等，不能正常運行。

三是水資源緊缺，供需矛盾尖銳突出。全縣地表水徑流量5601萬m3，地下水8233萬m3，扣除重復(fù)量3216萬m3，水資源總量10797萬m3，人均水資源量421.8 m3，為全國人均水資源量的20%，同時由于縣境內(nèi)河流源短流急，又多為季節(jié)性河流，受降雨影響，年內(nèi)分配極不均勻，年際變化較大，再加上地形復(fù)雜，地表水資源利用難度大；境內(nèi)地下水分布不均，開采條件較差，對地下水開發(fā)極為不利，水資源供需矛盾十分突出。

四是灌溉技術(shù)落后，水資源浪費嚴(yán)重。全縣農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)十分落后，由于田面工程配套不完善，加之灌溉方式落后，仍沿用傳統(tǒng)的土渠輸水和大水漫灌方式，水資源浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重，綜合灌溉水利用系數(shù)僅0.55左右。

3 發(fā)展思路

3.1 以開源節(jié)流為重點，擴大工程供水能力

在水資源開發(fā)利用上，盡最大可能建庫攔蓄地表水，合理開發(fā)地下水，充分利用黃河水。平陸縣客水資源豐富，黃河從芮城縣小溝南村入平陸縣境內(nèi)，繞縣境南部流經(jīng)常樂等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可為全縣的農(nóng)業(yè)灌溉提供可靠的水源保證。

同時重點修建一批應(yīng)急水源工程（15個供水片區(qū)），每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)有備用應(yīng)急水源，建立規(guī)模化的集中供水工程，以有效解決全縣27.4萬人的應(yīng)急供水水源保障問題。對于沿山一帶以河水、庫水為飲水水源直接取用的村莊，采用購置凈化設(shè)施進行水質(zhì)處理，對于用水方便程度和水量、水源保證率不達標(biāo)的村莊，采用近距離引水、建提引水工程及對原工程村級管網(wǎng)改造等措施加以解決。

3.2 以科技興水為目標(biāo)，節(jié)約和保護水資源

一是實現(xiàn)節(jié)水園區(qū)化。目前全縣已建成大田噴灌、經(jīng)濟林涌泉灌、大棚滴灌等節(jié)水灌溉方式示范園區(qū)，今后應(yīng)繼續(xù)推廣先進的灌溉技術(shù)，提高水資源利用率。小型自流灌區(qū)和小泵站應(yīng)根據(jù)地形和實際情況分別采用防滲渠道和管灌，盡可能減少渠道輸水損失，提高渠系水利用率，實現(xiàn)灌溉管道化。高效節(jié)水示范工程使全縣基本實現(xiàn)黃灌區(qū)渠道化、小站小水區(qū)管灌化、井灌區(qū)微灌化的節(jié)水新格局，提高灌溉水利用系數(shù)，擴大農(nóng)業(yè)灌溉面積。

二是旱井集雨工程實現(xiàn)規(guī)?；?。要繼續(xù)搞好旱井集雨節(jié)水工程建設(shè)，結(jié)合膜下滴灌等節(jié)水灌溉方式，擴大灌溉面積，提高灌溉水的利用效率與效益。根據(jù)規(guī)劃，在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)雨水集蓄利用灌溉旱井工程9200眼，配套購安微型潛水泵9200臺（套）及以微噴灌、涌泉灌及滴灌為主要形式的微型節(jié)水灌溉系統(tǒng)設(shè)備9200套。工程建成后可新增補充灌溉面積 0.065 萬 hm2。

3.3 以產(chǎn)權(quán)改革為中心，充分發(fā)揮工程效益

為使小型水利工程充分發(fā)揮效益，實現(xiàn)良性循環(huán)，應(yīng)按照市場經(jīng)濟的要求，進一步深化小型水利工程管理體制改革，建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，投入、管理、經(jīng)營三位一體的農(nóng)村水利新機制，推動農(nóng)村小型水利發(fā)展步入良性循環(huán)，確保小型水利工程安全運行。

3.4 以運行管理為保障，切實做好工程管護工作

新建工程是進一步加強水資源統(tǒng)一管理的主要手段和措施，為徹底解決水利工程建管脫節(jié)的問題，應(yīng)對水利工程在規(guī)劃初期明確工程法人主體、運行機制、水價標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法等制度，確保工程建成后良性運行。大型集中供水、排洪防澇工程要依托水管站成立法人主體，對中小型灌溉、養(yǎng)殖、水保等工程實行拍賣、租賃、承包或股份制經(jīng)營，旱井、旱池等微型水利工程可直接產(chǎn)權(quán)到戶，由農(nóng)戶自建、自管、自用。