管程程，張若愚，夏文菊

（1.濟南市清源水務有限責任公司，山東濟南 250014；2.濟南市狼貓山水庫管理處，山東濟南 250103）

水生態(tài)文明視角下的水利風景區(qū)建設探討

管程程1，張若愚1，夏文菊2

（1.濟南市清源水務有限責任公司，山東濟南 250014；2.濟南市狼貓山水庫管理處，山東濟南 250103）

文章對水生態(tài)文明與水利風景區(qū)建設的相互關系進行了分析，并以濟南市為例，對運用生態(tài)文明理念加快水利風景區(qū)建設展開粗淺的探討。

濟南市；水生態(tài)文明；水利風景區(qū)；建設路徑

黨的十八大提出，要把生態(tài)文明建設放在突出位置。水生態(tài)文明是生態(tài)文明建設的資源基礎和重要載體。加快推進水生態(tài)文明建設是當前水利中心工作之一。水生態(tài)文明市創(chuàng)建與水利風景區(qū)建設作為水生態(tài)文明的重要抓手，兩者相互促進，理念相通。水生態(tài)文明理念的提出在為水利風景區(qū)發(fā)展帶來新機遇的同時，水利風景區(qū)的科學規(guī)劃與建設也為水生態(tài)文明理念的推廣提供了新的路徑。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對親水平臺的需求量不斷增加。水利風景區(qū)作為優(yōu)質的休閑親水場所受到越來越多的青睞，已經(jīng)逐步成為人們了解水資源、水文化、水環(huán)境保護等知識的重要路徑。水利風景區(qū)的科學規(guī)劃與發(fā)展在推廣水生態(tài)文明理念，提升水生態(tài)文明建設品質，促進人水和諧等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。

1 濟南市水生態(tài)文明建設的現(xiàn)狀

濟南是聞名遐邇的泉城，因水而生，因泉而名。但同時濟南又是典型的資源型缺水城市，水資源短缺和水生態(tài)環(huán)境脆弱已成為制約濟南經(jīng)濟社會發(fā)展的突出瓶頸。通過實施水生態(tài)文明建設，落實最嚴格水資源管理制度，大力推進水利風景區(qū)建設和水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，已成為濟南市當前亟需解決的問題。自2012-10，被水利部確定為第一個國家級水生態(tài)文明建設試點市后,濟南市堅持“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、先急后緩、有序推進”的原則，圍繞“水生態(tài)、水供用、水管理、水文化”四大體系建設，共實施了126項工程。

中心城區(qū)南部生態(tài)保護區(qū)重點實施了水源連通、水源涵養(yǎng)等工程。其中田山灌區(qū)與濟平干渠連通工程、玉清湖引水工程全面完工實現(xiàn)了長江水、黃河水的互聯(lián)互通，聯(lián)合調度；大佛峪等一批生態(tài)清潔型小流域治理工程建設完成；泉域補給區(qū)4萬hm2高標準農(nóng)田地下水置換工程有序推進。中部泉水景觀區(qū)重點實施了截污治污、景觀打造等工作。四大分區(qū)雨污分流工程、65條城區(qū)河道截污治污工程基本完成。北部濕地風貌區(qū)重點實施了濕地建設與修復工程，小清河源頭綜合治理項目（濟西濕地公園）景觀效果初步顯現(xiàn)，鵲山龍湖、玫瑰湖等濕地保護與修復工程穩(wěn)步推進。各縣（市）區(qū)也根據(jù)轄區(qū)實際，開展了富有特色的創(chuàng)建工作。示范工程全面實施，水資源配置示范工程——玉清湖水庫引水工程已基本完成；濟鋼集團實施完成濟鋼水生態(tài)優(yōu)化改造項目，實現(xiàn)了非常規(guī)水源與地下水源的替代，生產(chǎn)、生活用地下水零提取。水系整治與景觀建設、城市居民生活飲用水水質提升等示范工程正積極推進。

隨著創(chuàng)建工作的不斷推進，濟南市水生態(tài)文明建設成效不斷顯現(xiàn)。最嚴格水資源管理制度有效落實，水法規(guī)體系逐步完善；各行業(yè)用水效率進一步提高，點面源污染排放得到控制；河湖濕地水生態(tài)系統(tǒng)質量狀況得到改善，居民親水平臺建設取得新進展，城區(qū)河道生態(tài)治理與景觀提升成效顯著，大明湖水實現(xiàn)循環(huán)利用，北護城河濱水景觀帶建設基本完成；在缺少有效降雨的情況下，利用南部山區(qū)臥虎山、錦繡川兩大地表水庫，通過重點滲漏帶有效實施回灌補源，實現(xiàn)了趵突泉11年持續(xù)噴涌。

2 濟南市水利風景區(qū)建設情況

濟南市水利風景區(qū)建設起步雖然較晚，但在各方的全力推動下，景區(qū)建設與管理工作取得了突破性進展，全市有百里黃河、繡源河、長清湖3個國家級水利風景區(qū)，省級水利風景區(qū)有小清河風景區(qū)、白云湖風景區(qū)、澄波湖風景區(qū)、邢家渡引黃灌區(qū)、錦云川風景區(qū)、商河濱河濕地水利風景區(qū)等。隨著水生態(tài)文明建設的逐步推進，濟南水利風景區(qū)發(fā)展迅速，小清河風景區(qū)、澄波湖風景區(qū)、邢家渡引黃灌區(qū)等省級水利風景區(qū)通過不斷提升與完善，目前正在積極籌備申請國家級水利風景區(qū)，臘山分洪道與田山灌區(qū)建設完工，計劃申報省級水利風景區(qū)。

3 水利風景區(qū)建設的有效路徑

水生態(tài)文明建設的主旨是實現(xiàn)人與水和諧相處，因此水利風景區(qū)的建設與發(fā)展在滿足人們親水需求的同時，還要順應自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律。那么如何在水生態(tài)文明建設的背景下，提高水利風景區(qū)建設水平，并通過水利風景區(qū)建設，豐富水生態(tài)文明建設的內(nèi)涵，實現(xiàn)二者的雙贏，筆者在此進行粗淺的探討：

3.1 加強頂層設計，嚴格評價考核

水利風景區(qū)和水生態(tài)文明城市是水生態(tài)文明的重要實踐方式和組成部分。水生態(tài)文明的建設首先應該加強頂層設計,從總體上明確水生態(tài)文明發(fā)展的總體目標和宏觀方向，統(tǒng)籌水生態(tài)文明系統(tǒng)建設所涉及的各要素和項目，在水利風景區(qū)建設過程中分清輕重緩急，通過構建評價體系對各項工作和進展進行評價考核，以此推動水生態(tài)文明建設的健康發(fā)展。

3.2 突出亮點，提升品位

水利風景區(qū)是水生態(tài)文明的最先實踐領域，經(jīng)過多年的建設和發(fā)展，水利風景區(qū)在水源涵養(yǎng)、水環(huán)境保護與修復和改善居民親水環(huán)境等方面發(fā)揮了至關重要的作用。小清河曾一度是濟南污染最重的“小臭河”。通過水生態(tài)綜合整治，不僅滿足了河道輸水與通航需求，還成為了濟南新的“景觀旅游帶”、“生活休閑帶”和“城市發(fā)展帶”。在改善城市水環(huán)境的同時，有效帶動著周邊的開發(fā)與建設，給城市注入了新的活力。

濟南作為全國第一個水生態(tài)文明建設試點市，在建設過程中已把水利風景區(qū)建設作為水生態(tài)文明建設的重要抓手和亮點工程。將水利工程建設與水生態(tài)建設相結合,實現(xiàn)工程景觀與自然風光的和諧統(tǒng)一,生態(tài)效益與經(jīng)濟效益統(tǒng)籌發(fā)展。在水利風景區(qū)建設中彰顯濟南泉水文化和城市特點，大力提升水生態(tài)文明建設品位。

3.3 彰顯特色，整體推進

景區(qū)規(guī)劃要滿足水功能區(qū)安全、水生態(tài)環(huán)境安全的基本要求，與有關水利規(guī)劃、當?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃相協(xié)調，全面考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和水資源、水環(huán)境，突出特點和地域特色。以濟南市為例，長清湖、白云湖等水庫型水利風景區(qū)可以側重短途旅游和親子娛樂建設；商河濱河濕地、濟西濕地等濕地型水利風景區(qū)建設要強調水生態(tài)環(huán)境的保護；城市泉水、河湖型水利風景區(qū)則主要是面向城市居民提供親水和休憩服務。不同類型的水利風景區(qū)建設，在彰顯濟南水生態(tài)文明建設特色的同時，可以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的良性互補。

3.4 完善制度建設，實現(xiàn)建設管理并重

在水生態(tài)文明建設過程中，要不斷推進水利風景區(qū)建設和管理，將其納入水生態(tài)文明建設體系。不斷建立和完善水利風景區(qū)各項規(guī)章制度，使管理工作有章可循，經(jīng)營活動有法可依。實現(xiàn)水生態(tài)文明建設與水利風景區(qū)建設的相互促進，共同提升。

4 結語

水利風景區(qū)的建設和發(fā)展，順應了時代的要求，是實現(xiàn)“泉涌、河暢、水清、景美”目標的重要基礎和支撐，水利風景區(qū)和水生態(tài)文明城市是水生態(tài)文明建設的不同環(huán)節(jié)，是促進人水和諧、推動生態(tài)文明建設的重要實踐，是水生態(tài)文明建設的重要載體，在生態(tài)文明建設中發(fā)揮著重要的示范作用，對推進可持續(xù)發(fā)展水利意義重大，效益巨大。

（責任編輯 趙其芬）

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1009-6159（2014）-11-0030-02

管程程（1985—），女，助理政工師