陳曉燕，劉輝，鄭永華

（1.濟南市邢家渡引黃灌溉管理處，山東濟南 250100；2.中鐵濟南工程技術有限公司，山東濟南 250022；3.濟南市臘山分洪工程管理站，山東濟南 250000）

濟南市加強雨洪資源利用的措施

陳曉燕1，劉輝2，鄭永華3

（1.濟南市邢家渡引黃灌溉管理處，山東濟南 250100；2.中鐵濟南工程技術有限公司，山東濟南 250022；3.濟南市臘山分洪工程管理站，山東濟南 250000）

通過分析濟南市雨洪資源利用的現(xiàn)狀，提出了增建攔蓄工程，搞好水土保持等措施。

濟南市；雨洪資源；洪水利用

濟南市作為山東省的省會，水資源嚴重匱乏，全市資源性缺水、工程性缺水、水質性缺水和管理性缺水的問題并存。在水資源嚴重短缺的同時，濟南市又是全國31個重點防洪城市之一，每年夏季雨量多而集中，洪澇災害頻發(fā)，“水多為患、水少為憂”成為困擾全市經(jīng)濟社會發(fā)展的難題。如何科學開發(fā)利用寶貴的雨洪資源，不僅是防汛抗旱工作的重要內容，對于緩解水資源供需矛盾、解決季節(jié)性缺水、改善生態(tài)環(huán)境也具有重要的現(xiàn)實意義。

1 雨洪資源利用現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計截至2011年底，濟南共建有大中小型水庫185座，塘壩1 564座，河道攔蓄閘壩454處，由于工程建設標準較低，遺留問題較多，加上日常維修經(jīng)費較少，大多數(shù)存在不同程度安全隱患，不能充分發(fā)揮攔蓄興利作用。

區(qū)內河道斷面窄，城區(qū)沒有完全實現(xiàn)雨污分流，污水直接入河，垃圾棄土直接堆放河邊，使河道淤積嚴重。華山湖、白云湖、芽莊湖等蓄滯洪區(qū)被開發(fā)建設，面積消失、縮小，導致滯洪和洪水調蓄能力嚴重下降。

目前，整體上看濟南市存在水利工程攔蓄能力差、集雨工程少、水土流失嚴重、涵養(yǎng)水源能力差的現(xiàn)象，過半的雨洪資源量被棄走。因此，科學開發(fā)利用雨洪資源，實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉變，是合理開發(fā)利用水資源、解決水資源短缺問題的現(xiàn)實選擇。

2 工程措施

2.1 新建攔蓄工程

1）新建堰頭、稍門水庫工程。擬在歷城區(qū)堰頭村北，利用黃河灘地位置新建堰頭水庫，水庫功能主要滿足歷城區(qū)的工業(yè)和生活用水。堰頭水庫已列入濟南市水生態(tài)文明市建設規(guī)劃、沿黃水源地建設工程，目前正在規(guī)劃和研究階段。濟陽縣當?shù)厮Y源缺乏，生活用水全部為淺層地下水，地下水超采嚴重，為提高濟陽縣調蓄利用黃河水和有效利用雨洪資源的能力，緩解當?shù)爻青l(xiāng)群眾生活用水供需矛盾，新建稍門平原水庫工程。目前已進行了初步設計，計劃2014年年底開工。

2）蓄滯洪區(qū)、生態(tài)濕地工程。為避免濟南市區(qū)上游洪水對下游造成大范圍的淹沒損失、降低市區(qū)防洪水位、減輕支流河道泄洪壓力、截留寶貴的雨洪資源，市區(qū)北部規(guī)劃建設華山湖、小李家洼、徒駭河故道3個蓄滯洪區(qū)。建設玫瑰湖、濟西濕地、北湖濕地、鵲山龍湖、白云湖等生態(tài)濕地。這些工程集防洪除澇、改善生態(tài)環(huán)境、提高城市形象等多種功能為一體，是綜合性生態(tài)水利工程。

3）新建河道攔蓄工程。對南部山丘區(qū)的行洪河道如玉符河、錦繡川、錦陽川、錦云川、西巨野河、北大沙河等，適時修建攔河閘壩，實現(xiàn)河道梯級攔蓄，有效增加蓄水量和入滲量。

2.2 擴容工程

1）臥虎山水庫增容工程。臥虎山水庫位于濟南市南部山區(qū)，是濟南唯一的大型水庫，其來水面積和興利庫容等在濟南市地表水利用工程中均占有較大比重。但由于長期不能按設計興利水位運行，水庫2002—2010年多年平均棄水量達3 894萬m3，大量豐水年汛期徑流得不到充分利用，嚴重影響水庫供水效益的發(fā)揮及下游河道生態(tài)用水補源。經(jīng)研究論證，采取水庫擴挖增容措施、抬高水庫興利水位至原設計興利水位130.50 m，可以增加興利庫容900萬m3，最大供水能力增加897萬m3，多年平均供水量增加596萬m3，工程效果明顯，效益顯著。

2）水庫、塘壩、水閘綜合治理工程。目前，濟南市大多數(shù)水庫、塘壩、水閘存在不同程度的安全隱患，達不到國家規(guī)定的防洪標準，不能充分發(fā)揮攔蓄興利作用。在工程措施方面,根據(jù)《水利工程等級劃分及洪水標準》和《防洪標準》復核各水庫、塘壩、水閘的防洪標準，根據(jù)實際情況，因地制宜進行相應的除險加固、改擴建工程，盡快提高其攔蓄功能；在非工程措施方面，通過制定科學合理的洪水調度方案和科學準確的洪水預報，實行汛限水位動態(tài)控制，適當提高汛限水位，提高綜合利用效益。

3）河道綜合治理工程。對濟南市境內黃河流域通過加固河道堤防、疏挖整治等措施治理玉符河、錦繡川、錦陽川、錦云川（三川）、北大沙河、南大沙河等，使其分別達到其規(guī)劃防洪標準。對小清河流域建立“上蓄、中疏、下泄、適當分洪和滯洪”的分洪格局。小清河干流、臘山河、興濟河、西濼河、東濼河、柳行頭河、全福河、大辛河、小漢峪溝等各支流的防洪標準達到20～100年一遇，采取疏挖治理各支流河道，提高泄洪能力。對海河流域河道以清淤疏浚為主，規(guī)劃各支流河道按“64年雨型”除澇、“61年雨型”防洪標準進行清淤疏浚、同時復堤。

河道治理中，應注意上下游河道河底高程的銜接、河底高程與上下游水庫的銜接，同時兼顧生態(tài)、景觀等多重功能。

2.3 水源連通工程

2011年，濟南市啟動了水網(wǎng)規(guī)劃建設。規(guī)劃布局立足于現(xiàn)有防洪減災、城鄉(xiāng)供水、水系生態(tài)骨干體系，以流域區(qū)域為單元，以河流渠道為輸水載體，以水庫湖泊為調解中樞，建設連通工程和控制性樞紐工程，完善配套工程，打造“河庫相聯(lián)、水系連通、多元互補、豐枯調劑”的水網(wǎng)體系，統(tǒng)籌當?shù)氐乇硭偷叵滤⒖退?，實現(xiàn)防洪減災、城鄉(xiāng)供水、水系生態(tài)“三網(wǎng)聯(lián)動”，達到水資源優(yōu)化配置、高效利用的目的。目前田山灌區(qū)與濟平干渠連通工程、玉清湖水庫引水工程、北店子至睦里閘、宋莊閘至中心城區(qū)段已建成使用，賈莊分水閘至臥虎山水庫輸水工程、臥虎山水庫供水線路改造工程、睦里閘至宋莊閘正在建設中。

2.4 面上的雨洪資源利用措施

1）水土保持工程。濟南市累計水土流失面積4 189 km2，主要集中在南部山丘區(qū)。因此，要嚴格控制城市開發(fā)建設引起的新增水土流失，將水土保持生態(tài)建設思路納入城市開發(fā)建設全過程中，做到城市開發(fā)建設與水土保持生態(tài)建設協(xié)調統(tǒng)一。同時，要按照山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的路子，圍繞水土保持三大措施，實施小流域綜合治理工程、生態(tài)修復工程，有效攔蓄南部山丘區(qū)雨洪資源，減少地面徑流，增加雨水入滲，涵養(yǎng)地下水。

2）市區(qū)雨洪利用措施。完善污水管網(wǎng)，對城區(qū)所有河流實施雨污分流，使污水入網(wǎng)，雨水入河。完善雨水收集利用系統(tǒng)，通過采用入滲地下、攔蓄利用和調控排放等多種工程措施，起到調洪、滯洪、降低洪峰作用，以減少地面徑流，回補地下水，高效利用雨洪資源，以滿足生態(tài)發(fā)展的良性循環(huán)。

3）坑塘、“五小水利”工程。平原區(qū)坑塘，山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程走“雨季分層蓄、旱季分層用，散水集用、小水大用、豐水枯用”的集雨節(jié)灌之路，在農(nóng)村起著舉足輕重的作用，可有效提高供水保障率，提高農(nóng)田抗旱減災能力。2013年濟南市共建設坑塘40處，五小水利工程1 036處，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水條件，有效促進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

總之，暴雨、洪水是致災因子，同時是寶貴資源。加強雨洪資源利用，實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水的轉變，不僅是緩解城市缺水局面，減輕排水和防洪壓力的重要手段，也是實現(xiàn)和諧社會與宜居城市的重要措施之一。

（責任編輯 趙其芬）

TV213.4

B

1009-6159（2014）-11-0011-02

陳曉燕（1982—），女，工程師