習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出了一系列生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明制度建設(shè)的新理念、新思路、新舉措。保障水安全，必須在指導(dǎo)思想上堅(jiān)定不移貫徹這些精神和要求，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的思路，實(shí)現(xiàn)治水思路的轉(zhuǎn)變。

第一，牢牢把握節(jié)水優(yōu)先的根本方針。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要善用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌水的全過程治理，分清主次、因果關(guān)系，當(dāng)前的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是節(jié)水，從觀念、意識(shí)、措施等各方面都要把節(jié)水放在優(yōu)先位置。我國(guó)人均水資源僅為世界平均水平的28%，正常年份缺水500多億m3。目前，我國(guó)用水方式還比較粗放，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為世界先進(jìn)水平的2~3倍；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.52，遠(yuǎn)低于0.7~0.8的世界先進(jìn)水平。我們要充分認(rèn)識(shí)節(jié)水的極端重要性，始終堅(jiān)持并嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，像抓節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作。

第二，牢牢把握空間均衡的重大原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，面對(duì)水安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相均衡的原則，加強(qiáng)需求管理，把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力作為剛性約束，貫徹落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力是有限的，必須牢固樹立生態(tài)文明理念，始終堅(jiān)守空間均衡的重大原則，努力實(shí)現(xiàn)人與自然、人與水的和諧相處。

第三，牢牢把握系統(tǒng)治理的思想方法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，治水要統(tǒng)籌自然生態(tài)的各個(gè)要素，要用系統(tǒng)論的思想方法看問題，統(tǒng)籌治水和治山、治水和治林、治水和治田等。長(zhǎng)期以來，許多地方重開發(fā)建設(shè)、輕生態(tài)保護(hù)，開山造田、毀林開荒、侵占河道、圍墾湖面，造成生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p害，導(dǎo)致生態(tài)鏈條惡性循環(huán)。我們要堅(jiān)持從山水林田湖是一個(gè)生命共同體出發(fā)，運(yùn)用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌謀劃治水興水節(jié)水管水各項(xiàng)工作。

第四，牢牢把握兩手發(fā)力的基本要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保障水安全，無(wú)論是系統(tǒng)修復(fù)生態(tài)、擴(kuò)大生態(tài)空間，還是節(jié)約用水、治理水污染等，都要充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府的作用。水治理是政府的主要職責(zé)，該管的不但要管，還要管嚴(yán)管好。同時(shí)要看到，政府主導(dǎo)不是政府包辦，要充分利用水權(quán)水價(jià)水市場(chǎng)優(yōu)化配置水資源，讓政府和市場(chǎng)“兩只手”相輔相成、相得益彰。

（摘自2014年第15期《求是》雜志水利部部長(zhǎng)陳雷《新時(shí)期治水興水的科學(xué)指南——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述》一文，本刊略有刪節(jié)。）