陳 愷

(北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司，北京 100035)

1 工程概述

北京地鐵6號(hào)線一期工程是一條東西向貫穿首都中心區(qū)的地下軌道交通線。線路起點(diǎn)位于西四環(huán)、終點(diǎn)位于東五環(huán)外，橫跨海淀、西城、東城和朝陽(yáng)四區(qū)，線路總長(zhǎng)30.69 km，共設(shè)21座車(chē)站，其中暗挖車(chē)站8座。6號(hào)線一期工程自2009年7月1日實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，2012年年底全線通車(chē)。

2 計(jì)劃管理工作的意義

截至2013年年底，北京軌道交通運(yùn)營(yíng)線路共17條，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到465 km。隨著公眾關(guān)于霧霾治理及緩解擁堵的呼聲不斷提高，作為解決方案之一，又快又好發(fā)展軌道交通已是各方共識(shí)。

較之以往地鐵工程的順排通車(chē)工期計(jì)劃，目前普遍采用的是“倒排與順排相結(jié)合”乃至單純的倒排工期計(jì)劃。因此，照搬過(guò)去的建設(shè)周期，顯然不能滿足當(dāng)前的工期需求。在有限的建設(shè)周期中，通過(guò)計(jì)劃的梳理與動(dòng)態(tài)調(diào)整，明確不同工作階段的工期關(guān)鍵線路和計(jì)劃接口，最大化的將串聯(lián)式的工作內(nèi)容轉(zhuǎn)化為并行式的工作內(nèi)容，是計(jì)劃管理工作的核心所在。

3 計(jì)劃構(gòu)成及計(jì)劃編制難點(diǎn)

在北京地鐵6號(hào)線一期工程計(jì)劃管理實(shí)踐中，工程計(jì)劃由項(xiàng)目啟動(dòng)階段綜合計(jì)劃、一級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃、二級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃(專項(xiàng)計(jì)劃)和周期性計(jì)劃共四部分構(gòu)成。

3.1 項(xiàng)目啟動(dòng)階段綜合計(jì)劃

項(xiàng)目啟動(dòng)階段綜合計(jì)劃是工程實(shí)質(zhì)性開(kāi)工前的工作計(jì)劃。主要內(nèi)容包括:

1)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)劃;2)土建招標(biāo)計(jì)劃;3)前期工作計(jì)劃。

項(xiàng)目啟動(dòng)階段綜合計(jì)劃明確的節(jié)點(diǎn)包括:自設(shè)計(jì)招標(biāo)工作完成開(kāi)始，到基本實(shí)現(xiàn)全面實(shí)質(zhì)性開(kāi)工為止。一般來(lái)說(shuō)，土建招標(biāo)完成時(shí)間以及實(shí)質(zhì)性開(kāi)工時(shí)間均有相關(guān)指令，啟動(dòng)階段綜合計(jì)劃一般為倒排工作計(jì)劃，此外，由于項(xiàng)目啟動(dòng)階段計(jì)劃編制于方案設(shè)計(jì)階段，無(wú)法對(duì)前期工作作出精確梳理，因此，啟動(dòng)階段綜合計(jì)劃兌現(xiàn)率相對(duì)較差，這也是一級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃不適宜過(guò)早編制的原因之一。

3.2 一級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃

一級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃覆蓋面最廣、時(shí)間跨度最大，明確了線路洞通、軌通、動(dòng)車(chē)調(diào)試、裝修等一系列重要節(jié)點(diǎn)。一級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃編制時(shí)間不宜過(guò)早，必須在前期制約因素基本解決之后，或者說(shuō)基本實(shí)現(xiàn)全面實(shí)質(zhì)性開(kāi)工之后再行編制。計(jì)劃主要內(nèi)容包括:

1)車(chē)站主體結(jié)構(gòu)完成時(shí)間、區(qū)間貫通時(shí)間;2)車(chē)站具備運(yùn)營(yíng)進(jìn)駐條件時(shí)間;3)車(chē)輛段/停車(chē)場(chǎng)主要工期節(jié)點(diǎn);4)軌道、供電、通信、信號(hào)、屏蔽門(mén)、動(dòng)力照明、給排水、電扶梯等設(shè)備專業(yè)主要工期節(jié)點(diǎn);5)動(dòng)車(chē)調(diào)試(聯(lián)調(diào))工期節(jié)點(diǎn);6)車(chē)站裝修工期節(jié)點(diǎn);7)試運(yùn)行主要工期節(jié)點(diǎn);8)竣工驗(yàn)收節(jié)點(diǎn);9)開(kāi)通水平與開(kāi)通時(shí)間。

準(zhǔn)確編制一級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃的難點(diǎn)有兩方面:一是要對(duì)土建、設(shè)備安裝及裝修工作的工作周期有較為準(zhǔn)確的掌握;二是要對(duì)各專業(yè)計(jì)劃之間的接口關(guān)系有準(zhǔn)確的掌握。上述第一點(diǎn)的必要性毋庸贅述，但是對(duì)于第二點(diǎn)，參與計(jì)劃編制及管理的從業(yè)者未必能有較好的理解，部分從業(yè)者對(duì)其重視程度不夠，或者雖對(duì)其重視但缺乏足夠的了解，導(dǎo)致一級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃可實(shí)施性變差，影響了計(jì)劃的嚴(yán)肅性。舉例來(lái)說(shuō)，盾構(gòu)區(qū)間施工計(jì)劃，一般是以區(qū)間貫通或者聯(lián)絡(luò)通道及泵房完成作為計(jì)劃的終止，但在工期緊張的情況下，如果對(duì)專業(yè)之間的接口關(guān)系缺乏了解，以區(qū)間貫通時(shí)間作為鋪軌作業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)間的起始時(shí)間，顯然會(huì)導(dǎo)致計(jì)劃不可實(shí)施。

3.3 二級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃

二級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃以一級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃作為編制依據(jù)，是一級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃在土建、設(shè)備安裝、裝修等各專業(yè)范疇內(nèi)的具體細(xì)化。計(jì)劃主要涉及的專業(yè)內(nèi)容與一級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃一致，但計(jì)劃接口較一級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃更為具體，涉及的計(jì)劃接口主要有:1)相鄰?fù)两?biāo)段場(chǎng)地接口(盾構(gòu)始發(fā)、接收等);2)土建洞通、測(cè)量、區(qū)間人防門(mén)與鋪軌接口;3)站房(二次結(jié)構(gòu))砌筑與站房?jī)?nèi)設(shè)備就位接口;4)車(chē)站公共區(qū)裝修與末端設(shè)備安裝接口;5)相關(guān)設(shè)備專業(yè)安裝、調(diào)試接口。

由于二級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃與現(xiàn)場(chǎng)施工關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，在北京地鐵6號(hào)線一期工程計(jì)劃編制、管理過(guò)程中，二級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃接口由負(fù)責(zé)計(jì)劃調(diào)度的工程師組織專題會(huì)議，相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人參會(huì)，共同協(xié)商確定計(jì)劃接口事宜。

3.4 周期性計(jì)劃

周期性計(jì)劃包括年度計(jì)劃、半年計(jì)劃、季度計(jì)劃、月度計(jì)劃、雙周計(jì)劃和周計(jì)劃。周期性計(jì)劃比較常見(jiàn)，主要作用如下:1)通過(guò)“周保月、月保季、季保年”的方式確保一、二級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn);2)以周期性的計(jì)劃作為履約評(píng)比的重要依據(jù)，以評(píng)比促生產(chǎn)。

4 計(jì)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整與預(yù)警

地鐵施工邊界條件眾多，工程實(shí)際進(jìn)度很難與計(jì)劃完全保持一致。在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際與計(jì)劃發(fā)生較大偏離時(shí)，調(diào)整計(jì)劃及預(yù)警就顯得十分必要。

4.1 計(jì)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整

計(jì)劃的調(diào)整頻次與核準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)計(jì)劃級(jí)別的不同作出相應(yīng)分級(jí)，以下是結(jié)合北京地鐵6號(hào)線一期工程的實(shí)際情況，對(duì)計(jì)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整情況作出小結(jié):1)一級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整。一級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃作為工程最高等級(jí)計(jì)劃，原則上只允許調(diào)整一次。以本文所述6號(hào)線一期工程為例，由于工期過(guò)于緊張，一級(jí)節(jié)點(diǎn)中諸多節(jié)點(diǎn)基本屬于倒排節(jié)點(diǎn)，調(diào)整空間十分有限，因此，6號(hào)線一期工程一級(jí)節(jié)點(diǎn)自2009年年底編制完成后，后期未作出調(diào)整(部分市政上下水、外電源工期節(jié)點(diǎn)未兌現(xiàn)，但未影響調(diào)試及驗(yàn)收)。2)二級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整。二級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃中的工期節(jié)點(diǎn)，要根據(jù)與一級(jí)節(jié)點(diǎn)的相關(guān)性，確定允許調(diào)整的頻次:與一級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃重疊的節(jié)點(diǎn)，原則上只允許調(diào)整一次;各專業(yè)內(nèi)部的節(jié)點(diǎn)或調(diào)整后對(duì)相鄰專業(yè)不構(gòu)成重大影響的節(jié)點(diǎn)，原則上半年調(diào)整一次。6號(hào)線一期工程部分出入口受前期拆改移影響，工期有所滯后，但對(duì)電扶梯、通信、Fas等設(shè)備專業(yè)未構(gòu)成重大影響，因此在2012年中對(duì)若干出入口工期作出調(diào)整。3)周期性計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整。6號(hào)線一期工程的周期性計(jì)劃中，由建設(shè)單位主導(dǎo)的計(jì)劃調(diào)整僅涉及年度計(jì)劃和半年計(jì)劃。季度計(jì)劃由建設(shè)單位主導(dǎo)編制，但原則上不做調(diào)整，月度計(jì)劃由參建單位編制并報(bào)建設(shè)單位備案。但計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整本身也表現(xiàn)為動(dòng)態(tài)性:即越臨近工程尾聲，為配合頻次越來(lái)越高的工程調(diào)度會(huì)議，工程重點(diǎn)部位的計(jì)劃調(diào)整也會(huì)越來(lái)越靈活一些。

4.2 計(jì)劃的預(yù)警

6號(hào)線一期工程依據(jù)工期風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)情況，由建設(shè)方針對(duì)不同程度的進(jìn)度滯后發(fā)布計(jì)劃預(yù)警，計(jì)劃預(yù)警分為黃色、橙色和紅色三個(gè)級(jí)別。

1)業(yè)主代表在日常檢查中發(fā)現(xiàn)本標(biāo)段月度工期節(jié)點(diǎn)難以在月末完成，經(jīng)建設(shè)方計(jì)劃管理工程師確認(rèn)后發(fā)布黃色計(jì)劃預(yù)警。相關(guān)標(biāo)段接收發(fā)布黃色計(jì)劃預(yù)警信息后，需要立即組織研究工期保證措施，確保最大程度降低月度計(jì)劃滯后影響。

2)建設(shè)方計(jì)劃管理工程師及工程部需要重點(diǎn)關(guān)注黃色計(jì)劃預(yù)警標(biāo)段，對(duì)于不能很好落實(shí)工期保證措施的標(biāo)段，且其計(jì)劃進(jìn)一步滯后并影響季度計(jì)劃或二級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)時(shí)，建設(shè)方預(yù)警決策層級(jí)較黃色預(yù)警提高一級(jí)并發(fā)布橙色計(jì)劃預(yù)警，要求標(biāo)段所屬二級(jí)公司作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

3)建設(shè)方相關(guān)負(fù)責(zé)人需要重點(diǎn)關(guān)注橙色計(jì)劃預(yù)警標(biāo)段，對(duì)于不能很好落實(shí)工期保證措施的標(biāo)段，且其計(jì)劃進(jìn)一步滯后并影響年度計(jì)劃或一級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)時(shí)，建設(shè)方預(yù)警決策層級(jí)提高到最高層級(jí)并發(fā)布紅色計(jì)劃預(yù)警，要求標(biāo)段所屬集團(tuán)公司作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

5 降低工期風(fēng)險(xiǎn)的措施

降低工期風(fēng)險(xiǎn)的措施主要有組織措施、技術(shù)措施、管理措施及經(jīng)濟(jì)措施，本文中簡(jiǎn)要介紹幾個(gè)6號(hào)線一期工程為降低工期風(fēng)險(xiǎn)所采取的技術(shù)措施。

5.1 縮短施工鏈條

工期關(guān)鍵線路上，要盡可能減少單位工程之間的施工聯(lián)系;在非工期關(guān)鍵線路上，也要及時(shí)注意因進(jìn)度滯后導(dǎo)致非關(guān)鍵線路向關(guān)鍵線路轉(zhuǎn)化。對(duì)于提出紅色計(jì)劃預(yù)警工點(diǎn)，要及時(shí)優(yōu)化方案，縮短施工鏈條，確保計(jì)劃按期兌現(xiàn)。

以平安里站～車(chē)公莊站區(qū)間為例，該區(qū)間原設(shè)計(jì)方案為盾構(gòu)區(qū)間，兩臺(tái)盾構(gòu)自平安里站始發(fā)，至車(chē)公莊站平移吊出。原計(jì)劃車(chē)公莊站2011年年底提供盾構(gòu)接收條件，受到前期工作影響，車(chē)公莊站提供盾構(gòu)接收條件時(shí)間滯后至2012年3月底，區(qū)間貫通時(shí)間勢(shì)必進(jìn)一步滯后，不滿足一級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃要求。為了避免區(qū)間工期受到車(chē)站影響，建設(shè)方提前一年將該盾構(gòu)區(qū)間變更為暗挖區(qū)間，保證了2012年3月底全線洞通目標(biāo)。

5.2 主動(dòng)調(diào)整方案規(guī)避前期工作

隨著行政審批、審計(jì)日趨規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，地鐵施工中的前期拆改移工期逐年增加。在北京地鐵建設(shè)過(guò)程中，因拆改移導(dǎo)致的車(chē)站緩建或功能降低的案例屢見(jiàn)不鮮，前期工作越來(lái)越成為地鐵建設(shè)過(guò)程中的不可控因素。因此，主動(dòng)調(diào)整施工方案，有預(yù)見(jiàn)性的規(guī)避前期工作，不失為一種行之有效的降低工期風(fēng)險(xiǎn)的措施。

以東大橋站為例，原設(shè)計(jì)方案為三層明挖車(chē)站，受到公交場(chǎng)站搬遷影響，施工單位自2009年4月中標(biāo)進(jìn)場(chǎng)后，12個(gè)月未能形成圍擋，且公交場(chǎng)站仍無(wú)搬遷時(shí)間表。為了確保線路既定洞通目標(biāo)，建設(shè)方主動(dòng)將三層明挖車(chē)站變更為雙層暗挖車(chē)站，雖然施工風(fēng)險(xiǎn)較明挖有所增加，但有效的將工期不可控轉(zhuǎn)化為工期可控。

5.3 為設(shè)備安裝預(yù)留充足條件

對(duì)比土建施工階段，設(shè)備安裝階段工期相對(duì)可控，但是土建為設(shè)備安裝預(yù)留條件的好壞，也在很大程度上影響著設(shè)備安裝周期，這一點(diǎn)在鋪軌基地設(shè)置上體現(xiàn)的尤為明顯。

6號(hào)線一期原設(shè)計(jì)方案有4個(gè)鋪軌基地，自西向東分別設(shè)置在五路居站、平安里站、青年路站和草房站出入段線，然而當(dāng)工程推進(jìn)至2011年3月下旬，通過(guò)土建及鋪軌施工計(jì)劃梳理，建設(shè)方發(fā)現(xiàn)4個(gè)鋪軌基地的鋪軌能力已無(wú)法滿足一級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃中的軌通工期要求。考慮到南鑼鼓巷～東四區(qū)間鋼彈簧減震段鋪軌工作量較大，建設(shè)方提前在南鑼鼓巷增設(shè)一個(gè)鋪軌基地，保證了鋪軌一級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

6 結(jié)語(yǔ)

在北京地鐵6號(hào)線一期工程建設(shè)周期內(nèi)，計(jì)劃管理工作貫穿了工程建設(shè)的始終。計(jì)劃管理工作通過(guò)各專業(yè)計(jì)劃的編制、下達(dá)、落實(shí)、預(yù)警和動(dòng)態(tài)調(diào)整，將參建各專業(yè)連接成了一個(gè)有機(jī)整體。6號(hào)線一期作為首都內(nèi)城區(qū)線路，僅用了3年半時(shí)間即實(shí)現(xiàn)了全線竣工通車(chē)，計(jì)劃管理工作在其中起到了十分重要的作用。

［1］劉權(quán)厚.廣州地鐵大規(guī)模建設(shè)期間的工程計(jì)劃管理［J］.廣東土木與建筑，2009(5)：82.

［2］李海鋒，鮑露瑩.沈陽(yáng)地鐵工程進(jìn)度控制［J］.現(xiàn)代城市軌道交通，2007(3)：120-121.