何 貞 馮良記

(1.中交第四航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司，廣東廣州 510230;2.中國(guó)港灣工程有限責(zé)任公司，北京 100027)

0 引言

隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)，全球工程行業(yè)投資規(guī)模今后將保持平均5%的增長(zhǎng)速度，2013年國(guó)際工程行業(yè)投資規(guī)模為6.6萬(wàn)億美元，同時(shí)“走出去”的戰(zhàn)略也是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新階段的重大舉措。

鑒于此，我國(guó)的國(guó)際工程企業(yè)應(yīng)積極的根據(jù)國(guó)家實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的總體部署，服從于國(guó)家外交布局和政府間合作框架協(xié)議，充分利用企業(yè)自身品牌、資源整合、技術(shù)和管理方面的優(yōu)勢(shì)，加大海外市場(chǎng)開(kāi)拓力度，進(jìn)一步參與全球資源配置，拓展企業(yè)發(fā)展空間，提高參與國(guó)際工程競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。

1 當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)對(duì)外承包工程一直高速增長(zhǎng)，連續(xù)多年保持30%以上的年增長(zhǎng)率。目前，我國(guó)政府積極把對(duì)內(nèi)加大“調(diào)節(jié)”力度和對(duì)外加快“走出去”步伐相結(jié)合，尤其是近年來(lái)相關(guān)政策措施進(jìn)一步到位，各部門(mén)、各地方和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)以“對(duì)外承包工程部際促進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制”為平臺(tái)，制定和出臺(tái)了風(fēng)險(xiǎn)保函專項(xiàng)資金、鼓勵(lì)企業(yè)帶資承包、便利對(duì)外承包工程、設(shè)備材料出口和檢驗(yàn)檢疫等十多項(xiàng)政策措施;政府、銀行、企業(yè)之間的結(jié)合日益緊密。同時(shí)加大了政策性資金的投放，擴(kuò)大兩優(yōu)貸款和援外工程資金規(guī)模，實(shí)施“421工程”等方案為承包工程和大型設(shè)備出口類項(xiàng)目提供資金支持。國(guó)際上，我國(guó)政府也將進(jìn)一步加大對(duì)非洲、東南亞、中亞、南太平洋等國(guó)的援助力度，與多國(guó)簽署了雙邊中長(zhǎng)期合作規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作協(xié)議，更多的政府框架項(xiàng)目將會(huì)實(shí)施，國(guó)際工程項(xiàng)目的類型也會(huì)更加豐富。上述政策措施必將為進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的份額發(fā)揮愈來(lái)愈重要的作用。

據(jù)“全球建設(shè)展望”于2010年初發(fā)表的“2020年世界建設(shè)市場(chǎng)”報(bào)告分析預(yù)測(cè)，目前全球建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)模為7.5萬(wàn)億美元，將以年均4.9%的速度增長(zhǎng)，2020年將達(dá)到12.7萬(wàn)億美元(中國(guó)為2.4萬(wàn)億位列世界第一)，全球建設(shè)市場(chǎng)的投資規(guī)模目前占全球GDP的13.4%，到2020年將占全球 GDP的14.6%。另?yè)?jù)CIBC世界市場(chǎng)(CIBC World Markets)的分析，在未來(lái)20年間，全球在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資有望達(dá)到35萬(wàn)億美元，年均投資1.75萬(wàn)億美元，主要將投向機(jī)場(chǎng)、港口、能源設(shè)施、醫(yī)院、學(xué)校和鐵路等領(lǐng)域，亞太、南亞和中東地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家將成為熱點(diǎn)。

目前，國(guó)際工程承包市場(chǎng)出現(xiàn)的發(fā)展趨勢(shì)繼續(xù)深化:1)工程規(guī)模變大，國(guó)際工程承包市場(chǎng)發(fā)包大型、超大型項(xiàng)目急劇增加;2)國(guó)際承包市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)分工體系逐漸形成，如工程管理公司多來(lái)自美國(guó)，工程設(shè)計(jì)公司多來(lái)自歐美，國(guó)際設(shè)備采購(gòu)多是日本公司和德國(guó)公司，土建多是韓國(guó)、中國(guó)和土耳其公司;3)承包和發(fā)包方式發(fā)生一系列變革，由原來(lái)的國(guó)際工程分包過(guò)渡到總承包“交鑰匙”的方式，而且承包商參與項(xiàng)目融資作為一種新興的方式越來(lái)越占據(jù)主流;4)國(guó)際承包商之間的兼并與重組頻繁發(fā)生。鑒于目前國(guó)內(nèi)外發(fā)展的環(huán)境，未來(lái)幾年將是我國(guó)國(guó)際工程企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

2 加強(qiáng)企業(yè)資源整合能力

國(guó)際工程行業(yè)的分工合作體系逐漸成型。國(guó)際工程行業(yè)的分工主要是針對(duì)工程行業(yè)價(jià)值鏈不同環(huán)節(jié)，比如工程管理公司多來(lái)自美國(guó)，工程設(shè)計(jì)公司多來(lái)自歐美，國(guó)際設(shè)備采購(gòu)多是日本和德國(guó)公司。隨著以涵蓋工程行業(yè)價(jià)值鏈全部環(huán)節(jié)(擴(kuò)大到融資環(huán)節(jié))的一體化服務(wù)為標(biāo)志的承包商模式成為主流趨勢(shì)，具有不同比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)紛紛走上聯(lián)合之路，以取得更好的議價(jià)地位，也有不少企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)手段完善自身產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，比如排名居前的國(guó)際頂級(jí)承包商大都是通過(guò)兼并收購(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)和全球擴(kuò)張的。

加強(qiáng)企業(yè)資源整合管理能力，是國(guó)際工程企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要途徑。近年來(lái)，中國(guó)的一些大型國(guó)際工程企業(yè)在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的過(guò)程中，依托政府關(guān)系優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的國(guó)家背景，以企業(yè)集團(tuán)內(nèi)資源為整合平臺(tái)，加強(qiáng)與內(nèi)部兄弟公司或有比較優(yōu)勢(shì)公司間的分工與合作，結(jié)成各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟或聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間資源互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，充分發(fā)揮強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用，極大地提升了在國(guó)際工程市場(chǎng)上的整體競(jìng)爭(zhēng)力，也必將對(duì)國(guó)際承包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

3 目標(biāo)國(guó)別市場(chǎng)調(diào)研及實(shí)施策略

在國(guó)際工程企業(yè)對(duì)某一市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)開(kāi)拓時(shí)，需要對(duì)目標(biāo)國(guó)別市場(chǎng)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展及項(xiàng)目可行性進(jìn)行調(diào)研，緊密結(jié)合本國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)政策，開(kāi)展相應(yīng)的推動(dòng)措施研究，研究過(guò)程中依托企業(yè)的成熟可控的資源平臺(tái)，制定先發(fā)制人的經(jīng)營(yíng)策略，為贏得項(xiàng)目鋪平道路。本文以作者在斯里蘭卡的經(jīng)驗(yàn)為背景介紹了項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)實(shí)施策略。

1)市場(chǎng)現(xiàn)狀:斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束之后，政府加大了基礎(chǔ)建設(shè)力度，并將基建作為未來(lái)幾年的重要任務(wù)。建設(shè)重點(diǎn)包括水電站建設(shè)、機(jī)場(chǎng)以及港口的修建維護(hù)、公路網(wǎng)的改造、通信設(shè)施建設(shè)、污水處理系統(tǒng)建設(shè)、供水系統(tǒng)改造等，這些建設(shè)計(jì)劃都為工程承包市場(chǎng)提供了機(jī)會(huì)。

2)斯里蘭卡政府規(guī)劃:根據(jù)斯里蘭卡公路發(fā)展規(guī)劃，政府計(jì)劃未來(lái)十年投入至少80億美元用于公路、橋梁、港口、鐵路、火電、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改造和升級(jí)工程等。鐵路方面，斯政府將加強(qiáng)鐵軌建設(shè)和改造升級(jí)，使之能夠滿足時(shí)速100 km的要求;專門(mén)制定了電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力興建火電站，使火力發(fā)電在2016年裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的60%以上。

3)國(guó)際資金支持情況:亞洲開(kāi)發(fā)銀行每年將貸款3億美元支持斯里蘭卡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持公路、供水以及衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。日本協(xié)力基金向斯里蘭卡提供了近10億美元貸款，主要用于公路、市政工程等;也有其他資金如印度資金、中東資金、法國(guó)資金等。但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了斯里蘭卡工程規(guī)劃的需要。

4)市場(chǎng)前景:斯里蘭卡市場(chǎng)處于上升期，增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，其交通基建行業(yè)在GDP中比重逐年增加，政府預(yù)計(jì)交通基建將從2012年的44.3億美元每年逐步增加到2015年的65億美元每年，另外斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)也在以每年6%～8%的速度快速增長(zhǎng)。市場(chǎng)發(fā)展前景較好。

5)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境:政治風(fēng)險(xiǎn)，斯里蘭卡與中國(guó)保持了良好的政治關(guān)系。在各種政治活動(dòng)中能夠與中方達(dá)成一致意見(jiàn)，這是一個(gè)有利的局面;經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，目前處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展期，總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大好，但是經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是本國(guó)收入和外部貸款。中國(guó)等國(guó)家加大了對(duì)斯里蘭卡的貸款力度，亞行等金融機(jī)構(gòu)也對(duì)斯里蘭卡有一定的支持，所以總體而言斯里蘭卡金融經(jīng)濟(jì)處于平穩(wěn)上升期;物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，自2010年斯里蘭卡大宗型建材指數(shù)上漲約40%，目前仍處于上升趨勢(shì)，物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為2級(jí)。

以上是某國(guó)有大型國(guó)際工程企業(yè)對(duì)斯里蘭卡市場(chǎng)的分析調(diào)研，該企業(yè)結(jié)合我國(guó)對(duì)斯里蘭卡的外交布局和政府間合作框架協(xié)議的戰(zhàn)略要求，緊密結(jié)合斯里蘭卡政府對(duì)相關(guān)工程的需求，積極推動(dòng)“兩優(yōu)貸款”項(xiàng)目，并開(kāi)展現(xiàn)匯項(xiàng)目，在深刻立足于斯里蘭卡市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，尋求投資項(xiàng)目機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。該企業(yè)在斯里蘭卡以先發(fā)制人的經(jīng)營(yíng)策略推動(dòng)實(shí)施政府框架協(xié)議下的工程項(xiàng)目，贏得了多個(gè)大型工程項(xiàng)目，下面以典型項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)供讀者參考借鑒。

4 案例介紹

該企業(yè)對(duì)斯里蘭卡市場(chǎng)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研，結(jié)合市場(chǎng)需要和我國(guó)政策支持，積極整合企業(yè)集團(tuán)內(nèi)外部的市場(chǎng)資源，成功運(yùn)作實(shí)施了斯里蘭卡漢班托塔港口一期項(xiàng)目、漢班托塔國(guó)際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目等管理技術(shù)要求高、整合資源領(lǐng)域廣、復(fù)雜程度高、社會(huì)影響大的國(guó)際工程，在提升了企業(yè)自身跳躍式發(fā)展的同時(shí)，也為我國(guó)和斯里蘭卡間更加穩(wěn)固的政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系做出了貢獻(xiàn)。

斯里蘭卡漢班托塔一期港口項(xiàng)目位于該國(guó)東南部漢班托塔地區(qū)，距科倫坡港為240 km。該項(xiàng)目為政府框架下的EPC總承包工程項(xiàng)目，項(xiàng)目合同額約為3.61億美元。工程范圍主要包括10萬(wàn)噸級(jí)泊位(2個(gè)通用泊位及配套設(shè)施和1個(gè)油碼頭)、1個(gè)工作船泊位、進(jìn)港航道、港池、防波堤、護(hù)岸、道路和堆場(chǎng)。

斯里蘭卡地處南亞地區(qū)，近年南亞地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，首都科倫坡港口受制于港口陸域堆場(chǎng)面積，港外交通條件，港口設(shè)施老化及國(guó)際航運(yùn)船舶大型化的影響，現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)能力逐步成為進(jìn)一步發(fā)展和提升的瓶頸，船舶錨地滯留時(shí)間延長(zhǎng)，迫使海運(yùn)公司選擇新的中轉(zhuǎn)港的需要，而印度及孟加拉等鄰國(guó)正加快國(guó)內(nèi)港口建設(shè)規(guī)劃進(jìn)程，威脅到斯里蘭卡的港口樞紐中心的地位。斯里蘭卡政府正致力于將該大型港口發(fā)展成為服務(wù)跨印度洋航線的重要航運(yùn)中心，整個(gè)漢班托塔港未來(lái)建設(shè)成為包含件雜貨、干散貨、液體散貨、多用途集裝箱、天然氣作業(yè)區(qū)、郵輪碼頭及修船塢的大型綜合性港口。

該項(xiàng)目早在2007年開(kāi)始由該企業(yè)結(jié)合我國(guó)發(fā)展規(guī)劃和需求，以及我國(guó)外交戰(zhàn)略和相關(guān)“走出去”政策，與斯里蘭卡政府相關(guān)主管部門(mén)緊密接洽，深入掌握政府的發(fā)展意圖，主動(dòng)提出項(xiàng)目的構(gòu)思。該企業(yè)聯(lián)合具備豐富的海外工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的航務(wù)設(shè)計(jì)院，自墊資金提出項(xiàng)目的概念建議書(shū)，從項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、項(xiàng)目的建設(shè)成本、投融資模式到項(xiàng)目的建設(shè)周期、營(yíng)運(yùn)預(yù)測(cè)等各個(gè)方面為業(yè)主提供咨詢服務(wù)，為業(yè)主理清思路，并一路緊跟，推動(dòng)項(xiàng)目立項(xiàng)，最終簽下項(xiàng)目的EPC總承包合同。

5 結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前國(guó)際工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈與項(xiàng)目機(jī)會(huì)稍縱即逝的情況下，企業(yè)在開(kāi)拓國(guó)際工程市場(chǎng)時(shí)，需要企業(yè)在對(duì)相關(guān)國(guó)別進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和利用相關(guān)政策，發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，積極整合內(nèi)外部資源，尋求創(chuàng)造工程項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，參與項(xiàng)目前期規(guī)劃，而不是被動(dòng)的投標(biāo)項(xiàng)目，真正做到先發(fā)制人，在國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展。

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