沈繼民 鄭 重 姜志強(qiáng)

(1.湖州市公路水運(yùn)工程監(jiān)理咨詢有限公司，浙江 湖州 313000； 2.湖州市南潯區(qū)交通局，浙江 湖州 313000；3.湖州市航道養(yǎng)護(hù)中心，浙江 湖州 313000)

·建設(shè)經(jīng)濟(jì)·

某互通立交工程索賠實(shí)例研究

沈繼民1鄭 重2姜志強(qiáng)3

(1.湖州市公路水運(yùn)工程監(jiān)理咨詢有限公司，浙江 湖州 313000； 2.湖州市南潯區(qū)交通局，浙江 湖州 313000；
3.湖州市航道養(yǎng)護(hù)中心，浙江 湖州 313000)

針對(duì)某互通立交工程由于建設(shè)單位拆遷、征地等政策處理滯后造成工期延長(zhǎng)和費(fèi)用增加的情況，通過工期索賠、費(fèi)用索賠的操作實(shí)例，詳細(xì)分析了費(fèi)用索賠的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和計(jì)算方法，為索賠工作提供了參考依據(jù)。

互通立交，施工索賠，費(fèi)用索賠

1 工程概況

某互通立交工程位于H市東北部，為一級(jí)公路和城市主干路之間的一般互通式立體交叉，距市區(qū)約4 km。立交地處四路交匯處，連接了三環(huán)北路、某二級(jí)公路和高速公路連接線?；ネㄖ骶€為具集散功能的一級(jí)公路，主線設(shè)計(jì)速度采用80 km/h、被交道設(shè)計(jì)速度為60 km/h。本工程主線起點(diǎn)樁號(hào)為MLK-1+600，終點(diǎn)樁號(hào)為MLK0+650，主線全長(zhǎng)1.05 km。被交道路起點(diǎn)位于三環(huán)北路大錢港大橋東橋頭，對(duì)應(yīng)樁號(hào)為K4+660，終點(diǎn)位于湖織公路K2+533.84，對(duì)應(yīng)于三環(huán)北路樁號(hào)為K5+553.84，路線全長(zhǎng)0.894 km。批復(fù)的開工報(bào)告日期為2006年1月8日，合同工期為一年，本應(yīng)于2007年1月8日完工，但是由于建設(shè)單位拆遷、征地等政策處理滯后，沒有及時(shí)提供施工工作面，造成施工單位不能連續(xù)、大范圍施工，施工過程中時(shí)常中斷，大量機(jī)械閑置不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，人員窩工嚴(yán)重，導(dǎo)致工期延誤，直到2008年12月31日工程才完工，非施工單位原因造成工期延誤23個(gè)月23天，導(dǎo)致施工單位工期延期和費(fèi)用增加。

2 索賠程序

2.1 工期索賠程序

在《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》(2003年版)[1]中，并沒有工期索賠的說法，而是按工期延長(zhǎng)處理，工期索賠程序?yàn)椋涸谑录l(fā)生后在14天內(nèi)向監(jiān)理工程師發(fā)出要求延期的通知，并抄送業(yè)主。如果導(dǎo)致延期的事件持續(xù)發(fā)生，在首次發(fā)生的7天之內(nèi)先向監(jiān)理工程師初步報(bào)告，然后每隔7天向監(jiān)理工程師提交詳細(xì)資料，待該事件結(jié)束后的14天之內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終的詳細(xì)資料。監(jiān)理工程師在收到承包人提交的符合要求的延期資料后，在28天內(nèi)應(yīng)作出決定，將審核意見報(bào)經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)并將決定通知承包人，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充延期的理由。如果監(jiān)理工程師在28天內(nèi)不予答復(fù)，則應(yīng)視為默認(rèn)承包人的延期要求。

2.2 費(fèi)用索賠程序

根據(jù)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》(2003年版)規(guī)定[1]，在事件首次發(fā)生的21天之內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠意向書；在發(fā)生索賠意向書后的21天之內(nèi)，或監(jiān)理工程師同意的時(shí)間內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交擬索賠金額的詳細(xì)清單。如索賠事件持續(xù)發(fā)生，承包人應(yīng)每隔一段時(shí)間，向監(jiān)理工程師提交這段時(shí)間增加的費(fèi)用清單。在此索賠事件結(jié)束后的21天，承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交最終索賠報(bào)告。監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)最終索賠報(bào)告進(jìn)行審核，然后將審核意見報(bào)經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)并將決定通知承包人。

3 工期索賠

由于建設(shè)單位拆遷、征地等政策處理滯后，造成工期延誤，根據(jù)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》及施工合同約定，工期應(yīng)該順延，向建設(shè)單位提出工期延長(zhǎng)的索賠報(bào)告后，經(jīng)過監(jiān)理工程師、建設(shè)單位審核后，順利通過了工期延長(zhǎng)，工期延長(zhǎng)了23個(gè)月23天。

4 費(fèi)用索賠

4.1 費(fèi)用索賠的計(jì)算原則

本項(xiàng)目于2006年1月8日開工，合同工期為一年，本應(yīng)于2007年1月8日完工，合同工期內(nèi)也存在人工窩工、機(jī)械閑置現(xiàn)象，合同工期內(nèi)的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)該計(jì)算，但經(jīng)與甲方協(xié)商，合同工期內(nèi)因人工窩工、機(jī)械閑置造成的增加費(fèi)用不予計(jì)算，只計(jì)算合同工期結(jié)束后到完工(即2007年1月9日～2008年12月31日)期間內(nèi)的人員窩工停工費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備閑置費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和其他費(fèi)用。

4.1.1 人工窩工、停工費(fèi)

窩工、停工工日數(shù)量根據(jù)每月實(shí)發(fā)的工資單計(jì)算人數(shù)，每天一個(gè)人計(jì)算一個(gè)工日。窩工、停工的工日單價(jià)有2種計(jì)算方法[2]：目前我國(guó)基本上采用最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算人工工日單價(jià)或者雙方協(xié)商人工工日單價(jià)。最低工資標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)?shù)卣块T發(fā)布的工資標(biāo)準(zhǔn)，更為甲乙雙方接受，故本次采用最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算人工工日單價(jià)。

每月的工日單價(jià)=月最低工資標(biāo)準(zhǔn)/21.75。

人工窩工、停工費(fèi)=工日單價(jià)×工日數(shù)量。

按照上述方法計(jì)算，每月的人工窩工、停工費(fèi)約3萬多元，合計(jì)費(fèi)用達(dá)81萬元，建設(shè)單位反映補(bǔ)償金額過多，不同意補(bǔ)償此項(xiàng)費(fèi)用。經(jīng)與建設(shè)單位協(xié)商，不計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)施工工人的人工窩工、停工費(fèi)，只計(jì)算施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部技術(shù)管理人員的人工費(fèi)。

4.1.2 機(jī)械設(shè)備閑置費(fèi)

非承包人原因造成機(jī)械設(shè)備閑置費(fèi)的計(jì)算需要考慮的因素較多，總體上分為兩種情況：承包人自由的機(jī)械設(shè)備和承包人租賃的機(jī)械設(shè)備。本項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備全部是承包人自有設(shè)備，沒有租賃設(shè)備。承包人自有的機(jī)械設(shè)備閑置費(fèi)主要有兩種計(jì)算方法：1)按折舊費(fèi)計(jì)算；2)按停滯臺(tái)班費(fèi)計(jì)算。本項(xiàng)目采用停滯臺(tái)班費(fèi)計(jì)算，停滯臺(tái)班費(fèi)參照1996年公路工程預(yù)算定額機(jī)械臺(tái)班單價(jià)組成，機(jī)械設(shè)備臺(tái)班單價(jià)只計(jì)算不變費(fèi)用和可變費(fèi)用中的人工、養(yǎng)路費(fèi)及車船稅，其余可變費(fèi)用不計(jì)，部分大型機(jī)械設(shè)備再乘以折算系數(shù)。機(jī)械設(shè)備臺(tái)班數(shù)量：以監(jiān)理簽認(rèn)的每月在場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備為準(zhǔn)。綜合考慮各種情況，只計(jì)算二灰拌和機(jī)、混凝土拌合樓、柴油發(fā)電機(jī)組、變壓器、裝載機(jī)共五種機(jī)械的機(jī)械設(shè)備閑置費(fèi)用，其余不予計(jì)算。

360 kVA變壓器停滯臺(tái)班單價(jià)為25.7元/臺(tái)班，折減系數(shù)為1；100 kW柴油發(fā)電機(jī)組停滯臺(tái)班單價(jià)為150.56元/臺(tái)班，折減系數(shù)為0.6；300 t/h二灰拌和機(jī)停滯臺(tái)班單價(jià)為1 272.2元/臺(tái)班，折減系數(shù)為0.6；60 m3/h混凝土拌合樓停滯臺(tái)班單價(jià)為1 446.1元/臺(tái)班，折減系數(shù)為0.6；50 L裝載機(jī)停滯臺(tái)班單價(jià)為341.07元/臺(tái)班，折減系數(shù)為0.6。五種機(jī)械各1臺(tái)，計(jì)算2007年4月1日～2008年12月31日的停滯臺(tái)班費(fèi)為：5 850+60 501+58 550+60 501+60 501+58 550+60 501+58 550+60 501+60 501+58 550+60 501+58 550+59 705+58 550+60 501+60 501+58 550+31 258+18 194=1 122 068元。

4.1.3 現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)

1)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。

臨時(shí)設(shè)施費(fèi)只計(jì)算混凝土拌合樓場(chǎng)地租賃費(fèi)、項(xiàng)目部房屋和場(chǎng)地租賃費(fèi)，根據(jù)租賃合同計(jì)算此項(xiàng)費(fèi)用，混凝土拌合樓場(chǎng)地租賃費(fèi)：2007年為45 000元，2008年為60 000元，項(xiàng)目部房屋和場(chǎng)地租賃費(fèi)：2007年為30 000元，2008年為40 000元；以上費(fèi)用合計(jì)為175 000元。

2)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。

依據(jù)公路費(fèi)用定額，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)包括現(xiàn)場(chǎng)管理人員工資、辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、其他費(fèi)用。綜合考慮各種情況，與建設(shè)單位協(xié)商同意，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)只計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)管理人員工資，現(xiàn)場(chǎng)管理人員工資根據(jù)項(xiàng)目部實(shí)發(fā)工資單計(jì)算。依據(jù)實(shí)發(fā)工資單計(jì)算費(fèi)用為659 565元。

4.2 費(fèi)用合計(jì)

綜合以上各項(xiàng)費(fèi)用，索賠費(fèi)用合計(jì)為：1 122 068+175 000+659 565=1 956 633元。

5 結(jié)語

索賠是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及環(huán)節(jié)多、時(shí)效性強(qiáng)的工作，工程項(xiàng)目需要安排專人負(fù)責(zé)索賠工作，同時(shí)需要各個(gè)部門協(xié)調(diào)配合，索賠負(fù)責(zé)人需要具備合同、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及與各方協(xié)調(diào)溝通等多方面的能力，索賠負(fù)責(zé)人的能力高低決定索賠的成功與否，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視索賠工作。

[1] 中華人民共和國(guó)交通部公路司.公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本(2003年版)[Z].

[2] 秦 旋，王付海.談施工索賠中費(fèi)用索賠的計(jì)算[J].福建建筑，2002(4)：74-75.

Research on claim case of an interchange project

SHEN Ji-min1ZHENG Zhong2JIANG Zhi-qiang3

(1.HuzhouHighwayandWaterwayEngineeringSupervisionConsultingLimitedCompany,Huzhou313000,China; 2.HuzhouCityNanxunDistrictTransportationBureau,Huzhou313000,China; 3.HuzhouWaterwayMaintenanceCenter,Huzhou313000,China)

According to the situation of time extension and cost increase of an interchange project caused by construction units demolition, land and other policies deal with lag, through the operation example of construction time claim, cost claim, analyzed in detail the project content and calculation method of cost claim, provided reference basis for claim work.

interchange, construction claim, cost claim

1009-6825(2014)16-0250-02

2014-03-01

沈繼民(1978- )，男，工程師； 鄭 重(1972- )，男，助理工程師； 姜志強(qiáng)(1979- )，男，工程碩士，高級(jí)工程師

TU723.3

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