王金龍

(山西省清徐公路管理段，山西太原 030400)

0 引言

在我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施中，公路扮演著至關(guān)重要的角色，對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有極大的促進(jìn)作用，同時(shí)也在很大程度上推動(dòng)了我國(guó)改革開放的進(jìn)程和社會(huì)的進(jìn)步。特別是在近幾年，隨著人民生活水平的不斷提高，對(duì)于物質(zhì)的需求也越來(lái)越多，私家車數(shù)量呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)。在這種情況下公路施工的規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大，但在施工過(guò)程中安全事故的出現(xiàn)頻率也在隨之增加。

1 我國(guó)公路施工的現(xiàn)狀

我國(guó)地大物博、人口眾多，城市交通擁堵的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為了緩解這樣的嚴(yán)峻問(wèn)題，如何有效開展公路施工成為當(dāng)務(wù)之急。與其他行業(yè)中的安全生產(chǎn)方式有所不同，公路施工的范圍是特定的，涉及到了諸多部門之間的協(xié)調(diào)與配合，比如起基礎(chǔ)作用的水、電部門，在過(guò)程中發(fā)揮重要作用的勘測(cè)部門、機(jī)械部門以及運(yùn)輸部門，都必須要履行好部門的管理職責(zé)，不能出現(xiàn)任何紕漏，具有典型的“大聯(lián)動(dòng)”特征。對(duì)于一般的城市道路建設(shè)，需要有一個(gè)能夠?qū)φ麄€(gè)工程起到指揮和協(xié)調(diào)作用的管理辦公室，所采用的機(jī)構(gòu)組織形式通常都是“直線職能制”。只有如此，才能夠提高工作效率、對(duì)公路施工進(jìn)行有效的管理。在我國(guó)城市道路施工的過(guò)程中，需要考慮到城市整體規(guī)劃的問(wèn)題，尤其是在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的大中型城市中，還會(huì)設(shè)置對(duì)交通建設(shè)進(jìn)行專門管理的部門，對(duì)公路的現(xiàn)狀、問(wèn)題進(jìn)行全面的考察和分析，還需要有相關(guān)的權(quán)威專家對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，才能夠決定公路的建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行。另外，在公路施工的過(guò)程中還應(yīng)該考慮到我國(guó)城市道路的復(fù)雜性和大環(huán)境，對(duì)公路施工的規(guī)劃要與城市供暖、供電、通信設(shè)施等等緊密結(jié)合。做好與相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)工作，對(duì)所建公路兩旁的用地進(jìn)行合理利用，與城市的整體形象相吻合。所以如何消除公路建設(shè)中的不安全因素、大大增加公路建設(shè)投資的科學(xué)性，對(duì)于完善我國(guó)公路建設(shè)、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)具有重大的意義。

2 我國(guó)公路在施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全問(wèn)題

1)我國(guó)公路在施工過(guò)程中對(duì)于安全防護(hù)建設(shè)的投資明顯不足。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，在城市交通建設(shè)中凸顯出很多的問(wèn)題。為了追求低成本、低投入、高效益，有不少地區(qū)的工程隊(duì)在公路施工的過(guò)程中都采取偷工減料的方式，而不計(jì)代價(jià)和后果，只追求片面的利益。他們?cè)趫?bào)價(jià)上通常會(huì)采取“二次平均法”或者是以最低的標(biāo)價(jià)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)工程項(xiàng)目。在面對(duì)幾十家承包商同時(shí)對(duì)某一公路施工項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)中，建筑商為了取得工程的建造權(quán)會(huì)不擇手段的進(jìn)行壓價(jià)，所以在工程到手之后對(duì)于安全生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)管理的經(jīng)費(fèi)都已經(jīng)忽略不計(jì)，對(duì)于公路在施工過(guò)程中的安全設(shè)施、安全管理、安全防護(hù)用品的配備都不能夠進(jìn)行資金上的供給和支持，自然而然地就會(huì)增加各種安全事故的發(fā)生。

2)我國(guó)公路施工在建筑市場(chǎng)安全管理方面十分薄弱。

就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)許多具有特級(jí)和一級(jí)資質(zhì)的公路施工企業(yè)都在發(fā)展的過(guò)程中不斷向純管理類型的企業(yè)過(guò)渡和轉(zhuǎn)變，從公司性質(zhì)來(lái)看，這些公路施工企業(yè)具備更多的管理能力和實(shí)力，但勞務(wù)協(xié)作施工隊(duì)伍的身影在這些企業(yè)中并不多見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有不少公司在工程中標(biāo)之后，并不是由本公司的工程隊(duì)伍完成公路施工建設(shè)，而是外包給專業(yè)隊(duì)伍由他們完成建設(shè)工作，本公司只不過(guò)會(huì)派幾個(gè)技術(shù)人員和管理人員到公路施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和指揮，對(duì)于公路施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題根本就無(wú)法做到全面的審查，在管理方面存在著很多的漏洞和缺失，無(wú)論是安全管理還是文明施工都存在著巨大的困難。

3)我國(guó)公路在施工過(guò)程中存在對(duì)工作人員安全培訓(xùn)不到位的問(wèn)題。

在公路施工過(guò)程中，之所以會(huì)存在不安全的因素，一方面是企業(yè)在安全設(shè)施、安全防護(hù)以及安全管理方面的資金投入不夠，另一個(gè)重要的原因就是對(duì)技術(shù)和工程管理人員的安全培訓(xùn)力度不夠，沒有建立一個(gè)健全的培訓(xùn)機(jī)制。在施工之前，競(jìng)標(biāo)成功的企業(yè)首先就沒有做到對(duì)工作人員的安全教育，他們?nèi)狈σ欢ǖ陌踩庾R(shí)，不了解安全隱患會(huì)給社會(huì)以及大眾帶來(lái)怎樣的危害，在施工的過(guò)程中自然就會(huì)忽略對(duì)安全施工的要求。另外，這些施工隊(duì)伍多是企業(yè)外包的，無(wú)論是專業(yè)隊(duì)伍還是非專業(yè)隊(duì)伍，他們的知識(shí)和文化構(gòu)成都有著明顯的差異，安全和法律意識(shí)都非常淡薄，如果在施工之前不能夠?qū)λ麄冞M(jìn)行安全培訓(xùn)，后果將不堪設(shè)想。

3 我國(guó)公路在施工過(guò)程中應(yīng)該注意的管理要點(diǎn)

1)公路在施工過(guò)程中必須要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)管理。

想要提高公路施工企業(yè)在施工過(guò)程中安全防范的綜合能力，就必須要從客觀的角度對(duì)施工的難度、環(huán)境、設(shè)施以及施工人員的素質(zhì)進(jìn)行考評(píng)，對(duì)于在施工過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及可能出現(xiàn)的安全事故應(yīng)該能有一個(gè)正確的預(yù)估和認(rèn)識(shí)，了解這些數(shù)據(jù)的目的就是為了讓施工企業(yè)在施工之前能夠找到合理的手段和方法去避免或者面對(duì)這些情況的發(fā)生。結(jié)合我國(guó)國(guó)情來(lái)看，通常會(huì)采取跟蹤安全監(jiān)理、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的手段來(lái)增加對(duì)公路施工的安全管理。

2)公路在施工過(guò)程中必須建立健全的安全培訓(xùn)機(jī)制。

對(duì)于施工人員、技術(shù)人員以及管理人員都要進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高他們的安全意識(shí)，以確保他們?cè)谑┕み^(guò)程中能夠嚴(yán)格按照國(guó)家安全規(guī)定完成工作。建立健全安全培訓(xùn)機(jī)制的形式有很多種，可以開辦安全學(xué)習(xí)班、安全培訓(xùn)班或者安全研討班，聘請(qǐng)專業(yè)的老師對(duì)公路施工人員進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)。與此同時(shí)，還要對(duì)各專業(yè)人員進(jìn)行考評(píng)，尤其是像爆破、特種作業(yè)這些專業(yè)性較強(qiáng)的工作者，企業(yè)必須要對(duì)他們進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)并定期考核。對(duì)于外包出去的工程，企業(yè)也應(yīng)該配備一定數(shù)量的專業(yè)安全管理防控人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，必須要求這些人員持有相關(guān)部門頒發(fā)的資格認(rèn)證書。

3)公路在施工過(guò)程中必須對(duì)機(jī)械設(shè)備做好管理工作。

機(jī)械設(shè)備在公路施工的過(guò)程中起到關(guān)鍵性的作用，如果不能夠做好對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理工作，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致公路施工產(chǎn)生更多的安全問(wèn)題和技術(shù)性問(wèn)題，影響到公路施工的進(jìn)程。所以，對(duì)于施工項(xiàng)目必須要做好周密的安排，在施工之前要對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行反復(fù)檢查和調(diào)配，盡量保證它們不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)于操作手的要求也極為嚴(yán)格，他們必須要具備專業(yè)知識(shí)和豐富的操作經(jīng)驗(yàn)，不能一味地照搬課本，要結(jié)合施工的實(shí)際情況進(jìn)行作業(yè)。操作手對(duì)于操作中的規(guī)章制度也必須要嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于設(shè)備中存在的安全隱患要做到及時(shí)排查、上報(bào)問(wèn)題。機(jī)械設(shè)備也要進(jìn)行及時(shí)更新，做好報(bào)廢工作。

4 結(jié)語(yǔ)

目前，公路施工對(duì)于緩解我國(guó)緊張的交通現(xiàn)狀有著重要的意義和作用，為了能夠?qū)⑦@種作用進(jìn)行淋漓盡致的發(fā)揮，就必須要確保公路在施工的過(guò)程中盡量減少安全事故的發(fā)生，及時(shí)排查安全隱患，確保公路的建成和投入使用。

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