彭毅峰

(太原供水集團有限公司，山西太原 030009)

采用國有資金投資的工程項目應(yīng)進行工程量清單招標。在招標過程中編制招標控制價就成為必不可少的一步，它對招投標工作起著重要的控制和指導(dǎo)投標報價的作用。在編制過程中應(yīng)當(dāng)按部就班，依照國家規(guī)范、標準以及招標文件中的規(guī)定進行詳細編制。

近年來，我國使用國有資金、政府投資的項目必須進行工程量清單招標，并應(yīng)編制招標控制價。在開標前應(yīng)予以保密，以防止招標方和投標方的串通行為，新的招標辦法規(guī)定，招標控制價應(yīng)在開標日之前5個工作日進行公布，以有利于各投標單位合理編制投標文件，在開標過程中以公平、公開、公正的方式合理低價中標。

招標控制價的編制應(yīng)由招標人負責(zé)完成，招標人不具備編制能力時，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位進行編制。比如:工程造價咨詢公司、招標代理公司等，其不同資質(zhì)承攬不同的業(yè)務(wù)范圍，取得甲級工程造價咨詢資質(zhì)的可承攬各種建設(shè)工程招標控制價的編制，取得乙級工程造價咨詢資質(zhì)的可承攬造價5 000萬元以下的招標控制價編制。招標人在委托造價咨詢單位時應(yīng)具體詳細審查，合理選擇優(yōu)良的工程造價咨詢公司。

招標控制價的編制應(yīng)采用工程量清單計價，并應(yīng)依據(jù)招標文件的規(guī)定、清單計價規(guī)范、當(dāng)?shù)匦姓ㄔO(shè)主管部門頒布的行業(yè)定額、圖紙設(shè)計文件以及當(dāng)?shù)毓嫉漠?dāng)期市場價文件等進行詳細編制。

市政給水管線招標控制價的編制采用工程量清單計價，主要包括市政安裝和市政建設(shè)兩個專業(yè)工程。清單計價模式至今已經(jīng)歷兩代模式的計價，分別為03清單和08清單計價模式，其在內(nèi)容和形式上有所區(qū)別，但基本由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費和稅金清單四部分組成，最后形成造價匯總。首先是分部分項工程量清單的編制過程，在這個過程中先編制清單項，再進行組價。市政安裝工程一般由管道鋪設(shè)、管件安裝、閥門安裝、消火栓安裝、焊口探傷、新舊管連接、膠墊、螺栓等清單項目組成，各個清單項先列清單并編制清單項目特征。比如管道鋪設(shè)這個清單項目特征有:1)管材材質(zhì):鋼管;2)管材規(guī)格:φ630×10 mm;3)壓力等級:1．1 MPa;4)防腐保溫要求:甲方已防腐;5)工程內(nèi)容:包含沖洗打壓;鑄鐵管件安裝項目特征:1)管件類型:短管甲;2)規(guī)格:DN600;3)管件材質(zhì):球墨鑄鐵;4)接口形式:膠圈;閥門安裝清單項目特征:1)閥門類型:蝶閥;2)規(guī)格:DN500;3)壓力要求:1．1 MPa;4)不含石棉橡膠板。清單項目特征編制完成之后，對各清單項目進行逐項組價。比如鋼管管道鋪設(shè)的組價應(yīng)選擇相應(yīng)的定額項來完成，一般由:1)鋼管安裝;2)管道打壓;3)管道沖洗的定額項來合成綜合單價，就形成鋼管鋪設(shè)這項清單的綜合單價了。而市政建設(shè)工程一般由土方開挖、回填、余方棄置、井室、支墩等項目組成，同樣先列清單并編制項目特征，再組價，比如挖溝槽土方項目特征:1)規(guī)格:主線DN600;2)土壤類別:三類土;3)挖土深度:2 m;填方項目特征:1)規(guī)格:主線DN600;2)填方材料品種:原土;3)密實度:參見圖紙要求;4)回填范圍:填至管頂500 mm;混凝土檢查井:1)定型井名稱:φ1200閥門井;2)深度:H=2．3 m;3)井身材料:混凝土;4)見圖示標準圖集YJ-08;支墩項目特征:1)名稱:水平三通支墩;2)規(guī)格:DN600×300;3)混凝土強度等級:C15。組價過程中應(yīng)當(dāng)注意的是土方溝槽開挖項，其清單量溝槽寬度是管道直徑凈尺寸，而組價量的溝槽寬度是管道直徑加開挖工作面寬再放坡，因此，組價土方開挖量一般遠大于土方開挖清單量;另在組價過程中按一定的人工、機械比例進行分配，視不同工程的難易程度而定，最終形成土方開挖的綜合單價。在溝槽回填組價中同樣取人工和機械回填兩個定額，一般管頂500 mm以內(nèi)人工回填，管頂500 mm以上取機械回填定額。而井室組價的定額項較多，一般閥門井室由墊層、底板、模板、混凝土、井身井圈混凝土預(yù)制、井蓋板模板、混凝土預(yù)制、預(yù)制鋼筋、現(xiàn)澆鋼筋、鑄鐵井蓋安裝、小型構(gòu)件安裝運輸?shù)榷~項組成，最終合成整座井室綜合單價。支墩清單組價較為簡單，只需套取相應(yīng)管道支墩定額即可。我們的分部分項工程清單就由以上各清單項匯總完成。

措施項目清單分為技術(shù)措施費和組織措施費兩類。對于市政工程技術(shù)措施費包括:施工降排水費，已完工程保護費，大型機械進出場費，圍堰，筑島，現(xiàn)場施工圍欄，地下管線交叉處理，行車、行人干擾等費用，共組價內(nèi)容可選取相應(yīng)機械臺班費用定額或以單項費用形式補充。組織措施費包括:環(huán)境保護費，文明施工費，安全施工費，生活、生產(chǎn)臨時設(shè)施費，夜間施工，二次搬運，冬雨季施工費等各項費用，其費用根據(jù)費用定額，不同專業(yè)取不同費率而定，取費基數(shù)市政安裝以人工費為取費基數(shù)，市政建設(shè)以直接費為取費基數(shù)。

其他項目清單的計價以2008清單計價規(guī)范為例，包括4部分內(nèi)容:暫列金額、暫估價(材料暫估價和專業(yè)工程暫估價)、計日工和總承包服務(wù)費。

1)暫列金額，即2003清單計價規(guī)范中的預(yù)留金，用來估算工程將來發(fā)生的簽證費用，一般控制在總造價的8%～10%。2)暫估價，材料暫估價即2003清單計價規(guī)范中的材料購置費，在我們市政給水工程中，一般我們將給水管線主材單價放入其中，通常也是我們甲供材料的單價;在施工過程中如果材料單價有變化，相應(yīng)在施工結(jié)算中我們將變更材料價格，以使施工結(jié)算體現(xiàn)真實的工程造價。專業(yè)工程暫估價主要用于放置本單位工程在我們市政給水工程中較少用到的某項專業(yè)工程暫估價。3)計日工，用于零星項目工程人工、材料、機械的費用核算。4)總承包服務(wù)費:a．招標人對分包工程僅要求進行總承包管理和協(xié)調(diào)的，按分包工程造價的1．5%估算;b．招標人對分包工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時要求提供配合服務(wù)的，按分包工程造價的3%～5%估算;c．給水管線工程是甲供材料的，按甲供材料費的1．5%計算材料保管費。

規(guī)費和稅金清單應(yīng)按行業(yè)、企業(yè)標準規(guī)定的費率進行取費報價，其計費基數(shù)對于市政安裝工程由清單人工費和措施人工費組成，對于市政建設(shè)工程由清單直接費和措施直接費組成。

分部分項工程量、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費和稅金清單應(yīng)按招標文件的規(guī)定，圖紙設(shè)計文件的內(nèi)容以及計價規(guī)范和行業(yè)定額進行詳細編制，編制完成之后按當(dāng)?shù)禺?dāng)期市場價文件進行人材機匯總，最終形成單位工程，標段管理以及整個項目的造價匯總，這樣一來市政給水工程招標控制價就編制完成了，清單招標控制價的編制在招標工作中發(fā)揮著指導(dǎo)作用，有著重要而深遠的意義。