張寧 上海鐵路局建設(shè)管理處

運(yùn)用精益建造管理方法管理高鐵建設(shè)項(xiàng)目的思考

張寧 上海鐵路局建設(shè)管理處

在當(dāng)前大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的高速鐵路建設(shè)背景下，需要有與高速鐵路建設(shè)新形勢、新問題相適應(yīng)的管理思維和方法手段。通過引進(jìn)工程管理領(lǐng)域的創(chuàng)新理論，即精益建造理論，結(jié)合高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)踐，探討將精益建造這種生產(chǎn)管理模式應(yīng)用于現(xiàn)在高鐵建設(shè)管理的思路和方法。

精益建造；建設(shè)；管理

我國的高速鐵路正在成為世界高速鐵路發(fā)展的“標(biāo)尺”和“中心”，規(guī)?？涨暗母咚勹F路建設(shè)，既為參建單位提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，也給工程建設(shè)管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。高速鐵路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)復(fù)雜，工程質(zhì)量好壞對正常運(yùn)營影響重大，建設(shè)項(xiàng)目管理水平的提升已成為無法避免的新課題，必須有與之相適應(yīng)的管理思維和方法手段，而精益建造有效契合了上述需求，為切實(shí)保障高鐵建設(shè)工程質(zhì)量安全、提升建設(shè)項(xiàng)目管理效能提供了較好的思路。

1 精益建造基本理論與特點(diǎn)

1.1 精益思想

精益建造，就是將精益思想在建設(shè)行業(yè)加以改造和應(yīng)用，徹底消除建筑施工過程中的浪費(fèi)和不確定性，最大限度地滿足顧客需求，從而實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)利潤的最大化。

1.2 精益建造的一般特點(diǎn)

精益建造本質(zhì)是要排除浪費(fèi)，將“無效”的時間、產(chǎn)出變?yōu)椤坝行А?；核心思想在于“消除建造中的浪費(fèi)，強(qiáng)化精簡組織結(jié)構(gòu)”和“不斷改善工程項(xiàng)目的質(zhì)量”。具有如下特點(diǎn)：

（1）強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人的主觀能動性。通過調(diào)動每個成員工作的積極性來提高工作效率。采用以團(tuán)隊(duì)工作為基礎(chǔ)的動態(tài)面向過程的組織結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)形式靈活多變，能夠適應(yīng)市場需求多樣化的要求，及時組織多品種生產(chǎn)，提高建造企業(yè)的競爭力。

（2）強(qiáng)調(diào)相互協(xié)作和業(yè)務(wù)流程的精簡，達(dá)到消滅業(yè)務(wù)中的“浪費(fèi)”。在精益建造體系中保證每個人發(fā)揮最大的作用，對工作中浪費(fèi)時間的人員和不必要的人員進(jìn)行減裁，從而減少很大一部分成本。

（3）根據(jù)市場需求，運(yùn)用拉動式生產(chǎn)方式?jīng)Q定產(chǎn)品的成形和施工，整個過程相當(dāng)于從后工序向前工序拉動，物流和信息流是結(jié)合在一起的，盡可能地保證較少的緩沖庫存。同時還運(yùn)用“最后計(jì)劃者體系”來保證流程的連續(xù)性，從而消除等待的浪費(fèi)。

（4）實(shí)行建造過程全面質(zhì)量管理，每個工作人員都可以各抒己見，讓施工人員自身保證產(chǎn)品質(zhì)量的絕對可靠是可行的，避免事后檢查，及時解決施工過程中遇到的所有問題。

（5）以建筑產(chǎn)品生產(chǎn)工序?yàn)榱魉骶€，組織密切相關(guān)的集成供應(yīng)鏈。以整個建造系統(tǒng)為優(yōu)化目標(biāo)來降低協(xié)作中的交易成本，同時保證穩(wěn)定的需求與及時供應(yīng)。

2 當(dāng)前高鐵建設(shè)項(xiàng)目管理存在的難點(diǎn)

高速鐵路建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因項(xiàng)目規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)新，參建單位眾多，涉及面廣，影響因素非常多，建設(shè)過程尤為艱巨。就目前我國的高速鐵路建設(shè)現(xiàn)狀來看，還面臨著嚴(yán)峻的形勢，有一系列難題需要去克服。

（1）建設(shè)規(guī)模大。目前，我國的大規(guī)模鐵路建設(shè)已全面陸續(xù)展開，并將在很長一個時期內(nèi)，長期保持快速發(fā)展態(tài)勢。目前高速鐵路建設(shè)基本形成先進(jìn)、科學(xué)、嚴(yán)密的建設(shè)管理制度和方法體系，但離安全、質(zhì)量、工期、投資、環(huán)保和技術(shù)創(chuàng)新“六位一體”的管理要求仍有差距，這是制約我國高鐵建設(shè)水平提升的關(guān)鍵。

（2）技術(shù)復(fù)雜。高速鐵路是一項(xiàng)復(fù)雜的現(xiàn)代系統(tǒng)工程，堪比航天工程，為保證列車運(yùn)行的高速度、高平順性和高可靠性，同時受我國特殊的復(fù)雜地質(zhì)條件決定，使得在建設(shè)中對路基、橋梁、隧道、軌道、通信信號等專業(yè)施工方面的要求極為苛刻。在高速鐵路的建設(shè)中，軌下基礎(chǔ)的耐久性和可靠性必須得到保障。這就要求不管是在選線、地基處理、跨河跨路、穿越隧道、變形控制、高性能混凝制作等方面上，都要采取相應(yīng)的技術(shù)措施得以保證。

（3）質(zhì)量要求高。為了滿足高速鐵路的安全性、平穩(wěn)性和舒適性要求，對橋梁徐變上拱、梁端轉(zhuǎn)角、路基工后沉降、過渡段差異沉降、軌道板鋪設(shè)精度、軌道平順性等指標(biāo)都極其嚴(yán)格，工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)量級提升到毫米級，土建工程的精度要達(dá)到機(jī)加工的精度等等，這些高質(zhì)量要求對廣大建設(shè)者是一個嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如果工程建設(shè)過程中缺乏科學(xué)、主動、有效的系統(tǒng)管理，則工程質(zhì)量難以保證，施工安全風(fēng)險將增大。更為重要的是，在開通運(yùn)營后若施工中隱含的質(zhì)量安全隱患突然爆發(fā)，那么在列車高速、高密度行駛狀態(tài)下，將發(fā)生極其嚴(yán)重的事故，這種風(fēng)險是不可接受的。另一方面，高速鐵路建設(shè)已不再是傳統(tǒng)的靠人力為主的社會化大生產(chǎn)了，而是實(shí)行工業(yè)化生產(chǎn)和流水線作業(yè)，因此，建設(shè)過程必須實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化，才能滿足當(dāng)前建設(shè)生產(chǎn)的實(shí)際需要。

3 精益建造體系在高鐵建設(shè)項(xiàng)目管理中的實(shí)現(xiàn)途徑

精益建造為高鐵建設(shè)項(xiàng)目管理帶來了全新的變革，通過精益建造，可以使工程質(zhì)量提高，降低安全風(fēng)險，成本降低，浪費(fèi)減少，并且鐵路承包商的利潤也會得以增加。

3.1 應(yīng)用精益建造加強(qiáng)高鐵建設(shè)質(zhì)量管理

（1）設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任制，認(rèn)真比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，對重點(diǎn)工程必須進(jìn)行專家理論分析和數(shù)據(jù)演算，避免盲目套取定圖和標(biāo)準(zhǔn)圖，確保在源頭上控制質(zhì)量風(fēng)險。配合監(jiān)理、施工單位，加強(qiáng)設(shè)計(jì)現(xiàn)場工作，對審核合格的施工圖進(jìn)行技術(shù)交底，及時解決有關(guān)技術(shù)問題。

（2）建設(shè)單位要充分認(rèn)識到工程質(zhì)量是高速鐵路建設(shè)的生命。在堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的前提下，依靠科技保證建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、提升工程質(zhì)量、改進(jìn)施工工藝、加快施工進(jìn)度，全面落實(shí)人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化和過程控制標(biāo)準(zhǔn)化的“四化”管理要求，開展建設(shè)、運(yùn)營一體網(wǎng)格數(shù)字化技術(shù)研究和實(shí)施。

（3）施工單位承擔(dān)工程質(zhì)量的主體責(zé)任，要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好資源配備，形成規(guī)范、系統(tǒng)、可追溯的質(zhì)量內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)自檢、互檢，及時發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)存在問題，確保工序達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)“零風(fēng)險、零缺陷”的施工目標(biāo)。

（4）監(jiān)理單位要把每個單位工程或分部工程的具體內(nèi)容進(jìn)行分解，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任，進(jìn)行掛牌明示，由責(zé)任人對施工全過程中的質(zhì)量安全及工藝細(xì)節(jié)實(shí)施監(jiān)理。通過制度加強(qiáng)全體監(jiān)理人員的責(zé)任心，通過培訓(xùn)提高監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)問題的能力。運(yùn)用信息化建立“質(zhì)量信息報告制度”，以便及時掌握現(xiàn)場質(zhì)量動態(tài)，提高監(jiān)理解決現(xiàn)場質(zhì)量安全問題的效能。

3.2 應(yīng)用精益建造加強(qiáng)高鐵建設(shè)安全管理

高鐵建設(shè)發(fā)生安全事故概率較高，將精益建造思想引入建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險管理，有利于決策科學(xué)化，有利于減少工程事故的發(fā)生，有利于提高業(yè)主、設(shè)計(jì)單位和施工單位的風(fēng)險管理意識和風(fēng)險管理能力，從而達(dá)到控制風(fēng)險，減少人員和財產(chǎn)損失的目的。

在具體操作上，要把安全風(fēng)險控制的責(zé)任落實(shí)到每一個管理與作業(yè)崗位，每一個管理與作業(yè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)全面、全員、全過程的安全風(fēng)險控制。把落實(shí)責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險過程控制的有力保障，按照“逐級負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的要求，明晰每個單位、每個部門、每個崗位的安全職責(zé)，把風(fēng)險責(zé)任和風(fēng)險控制措施落實(shí)到位，做到責(zé)任明確、恪盡職守、抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險的有效控制。

3.3 應(yīng)用精益建造加強(qiáng)高鐵建設(shè)進(jìn)度管理

高鐵建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜，在建設(shè)過程中，前后存在著大量相互銜接、互為前提的不同工序，甚至還有不同專業(yè)的施工隊(duì)伍在同一個施工作業(yè)面上進(jìn)行共同作業(yè)，所以亟需高效的進(jìn)度管理來保障項(xiàng)目的組織實(shí)施。

精益建造理論要求將設(shè)計(jì)施工過程與管理程序并行，并強(qiáng)調(diào)盡量使各分項(xiàng)工程之間的轉(zhuǎn)換時間接近于零，任何一分項(xiàng)工程結(jié)束，就應(yīng)該立即轉(zhuǎn)到下一分項(xiàng)工程中去，目的就是為縮短工程項(xiàng)目各工序、各分項(xiàng)工程的轉(zhuǎn)換時間。

具體涉及三方面的轉(zhuǎn)換：即施工人員相互轉(zhuǎn)換、施工設(shè)備相互轉(zhuǎn)換和建設(shè)材料及時供應(yīng)和轉(zhuǎn)換。如果是分包項(xiàng)目，還要注意分包商高效的協(xié)調(diào)和配合，使各分包商在為同一工程項(xiàng)目施工時，做好施工組織工作，這一點(diǎn)也是保證縮短工程項(xiàng)目各工序、各分項(xiàng)工程工期的重要前提?？傊?在高鐵工程項(xiàng)目精益建造過程中，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工的整合，縮短工程項(xiàng)目各工序、各分項(xiàng)工程的轉(zhuǎn)換時間，可以大大提高工程效率，縮短工期，降低成本，同時更好地滿足實(shí)際需求。

3.4 應(yīng)用精益建造加強(qiáng)高鐵建設(shè)投資管理

精益建造中，業(yè)主、設(shè)計(jì)者、承包商和供應(yīng)商共同建造一個增值的、有用的和可維護(hù)的設(shè)施，提倡項(xiàng)目管理的整體性和全面性，注重保持長期的合作，使各參與方充分信任且都能獲得利潤。基于精益建造的投資管理應(yīng)拓展至整個價值鏈，各方共享利益、共擔(dān)風(fēng)險，一起致力于消除浪費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)價值鏈上成本最小化。

（1）在高鐵工程設(shè)計(jì)階段抓好投資控制。推行高鐵行業(yè)設(shè)計(jì)招標(biāo)制度、設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，從項(xiàng)目可行性研究階段開始，協(xié)助業(yè)主調(diào)研、考察、論證方案的可行性并提出合理化建議，及時避免設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)的失誤、遺漏；提高設(shè)計(jì)技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)意識，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來，克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)思維。

（2）嚴(yán)格高鐵建設(shè)項(xiàng)目合同管理。加強(qiáng)對合同管理人員的培訓(xùn)，建立健全合同管理制度，在簽訂合同時充分考慮高鐵建設(shè)項(xiàng)目關(guān)系的多元性、復(fù)雜性、多變性、履約周期長等因素，慎重分析研究各種可能的風(fēng)險，盡量采取有效的措施避免。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更程序。嚴(yán)格遵守“先批準(zhǔn)，后變更；先變更，后施工”的設(shè)計(jì)變更紀(jì)律，加強(qiáng)設(shè)計(jì)工程師綜合素質(zhì)教育，在設(shè)計(jì)行業(yè)引入風(fēng)險機(jī)制，制訂切實(shí)有效的獎罰管理方法，實(shí)行獎罰制度，激發(fā)設(shè)計(jì)工程師工作積極性，主觀能動性，做到獎罰分明，引導(dǎo)工程設(shè)計(jì)逐步適應(yīng)市場行為規(guī)律。

隨著高速鐵路的加快建設(shè)，我國在技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新的同時，對高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理要求的認(rèn)識也在不斷加深。精益建造是一個永無止境的精益求精的過程，它致力于改進(jìn)工作流程中每道工序，將精益建造理論引入高鐵建設(shè)領(lǐng)域，必將全面提升高鐵建設(shè)項(xiàng)目管理效能，對于保障高鐵建設(shè)質(zhì)量、防控安全風(fēng)險，確保項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)，最終建人民滿意工程具有十分重要的作用。

責(zé)任編輯：萬寶安 宋立成
來稿日期：2014-01-22