武 濟(jì)

(大秦鐵路股份有限公司原平工務(wù)段，山西原平 034100)

隨著鐵路深化改革，鐵路進(jìn)一步提速，既有線的改建是鐵路基礎(chǔ)設(shè)備改造的關(guān)鍵所在，設(shè)備管理單位在既有線改建的施工過程中，起著施工安全和施工質(zhì)量的監(jiān)護(hù)作用。線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造、高鐵建設(shè)等施工，設(shè)備管理單位要加強(qiáng)施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，做到運(yùn)輸、施工兼顧。

既有線施工監(jiān)護(hù)是鐵路營業(yè)線施工及安全管理中的重要組成部分，由于監(jiān)護(hù)工作在施工中起到積極的作用，有相對應(yīng)的監(jiān)護(hù)內(nèi)容和監(jiān)護(hù)措施，直接關(guān)系到施工質(zhì)量和施工安全，確保鐵路的生產(chǎn)安全。

1 既有線改建施工監(jiān)護(hù)的意義

在既有線新增建二線、電氣化改造過程中，單位組織了強(qiáng)有力的監(jiān)護(hù)隊(duì)伍，對路基工程、軌道工程、站場改造、線路撥接、框構(gòu)頂進(jìn)等重點(diǎn)工程進(jìn)行了有效的監(jiān)護(hù)，根據(jù)監(jiān)護(hù)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)并處理了可能危及行車安全的問題，確保了運(yùn)輸安全。

2 既有線改建施工監(jiān)護(hù)的內(nèi)容

2．1 既有線改建施工監(jiān)護(hù)組織

為加強(qiáng)施工的組織，設(shè)備管理單位成立相應(yīng)的監(jiān)護(hù)組。其職責(zé)是:

1)負(fù)責(zé)審定施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃、施工過渡方案和安全措施，組織召開施工協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決既有線改建施工、運(yùn)輸安全等問題，做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。

2)負(fù)責(zé)施工單位的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工單位施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，掌握施工進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決施工單位臨時(shí)發(fā)生的問題。

3)與施工單位簽訂施工安全協(xié)議書，對施工單位的施工作業(yè)進(jìn)行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格及安全隱患責(zé)令施工單位立即糾正，危及行車安全時(shí)有權(quán)責(zé)令其停止施工，施工結(jié)束后，對施工監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行全面總結(jié)。

2．2 既有線施工監(jiān)護(hù)的內(nèi)容

1)施工“要點(diǎn)”的監(jiān)護(hù)。

a．施工單位必須認(rèn)真做好施工方案，制定安全措施，并經(jīng)設(shè)備管理單位審查同意后，共同確定施工“要點(diǎn)”計(jì)劃。b．認(rèn)真做好施工“要點(diǎn)”前的各項(xiàng)施工準(zhǔn)備，確保現(xiàn)場具備施工“要點(diǎn)”的條件。c．施工“要點(diǎn)”實(shí)行《施工要點(diǎn)安全控制卡》制度，根據(jù)施工等級各有關(guān)設(shè)備管理單位施工負(fù)責(zé)人簽字后，施工單位駐站員方可登記“要點(diǎn)”，經(jīng)車站值班員確認(rèn)施工登記正確并簽字后該點(diǎn)施工。d．線路撥接封鎖施工的監(jiān)護(hù)工作內(nèi)容:第一:點(diǎn)前。監(jiān)護(hù)車間主任接到檢查通知后，會(huì)同施工單位提前三天將要更換、撥接的設(shè)備進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令施工單位及時(shí)處理，確認(rèn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，簽字確認(rèn)。檢查有無施工命令、施工負(fù)責(zé)人是否到場、有無超范圍施工、防護(hù)信號是否齊全良好。發(fā)現(xiàn)施工準(zhǔn)備工作超限等危及行車安全問題時(shí)要果斷采取慢行或停車措施。確認(rèn)達(dá)到條件后，養(yǎng)路工長方可在要點(diǎn)控制卡上簽字。第二:點(diǎn)中。監(jiān)護(hù)標(biāo)高枕木及清篩深度是否達(dá)標(biāo)。防護(hù)信號標(biāo)志是否按要求設(shè)置。確認(rèn)達(dá)到開通條件方可在開通控制卡上簽字。第三:點(diǎn)后。加強(qiáng)過車后的設(shè)備檢查和監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)危及行車安全的問題，及時(shí)在車站登記停用設(shè)備或慢行。

2)施工“開通”的監(jiān)護(hù)。

a．施工后設(shè)備開通前，施工單位及有關(guān)設(shè)備管理單位，要認(rèn)真檢查施工后的設(shè)備狀態(tài)，確認(rèn)開通范圍及條件，達(dá)到開通條件后方可開通。b．施工“開通”實(shí)行《施工開通安全控制卡》制度，根據(jù)施工等級各有關(guān)設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行開通確認(rèn)并簽字后，施工單位駐站員方可登記開通，經(jīng)車站值班員簽字后開通設(shè)備。

3)設(shè)備安全責(zé)任交接監(jiān)護(hù)。a．設(shè)備安全責(zé)任交接。施工單位和設(shè)備管理單位要密切協(xié)作，加強(qiáng)對施工設(shè)備整修，盡快恢復(fù)設(shè)備狀態(tài)，達(dá)到規(guī)定的設(shè)備驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求并在下列時(shí)間內(nèi)辦理設(shè)備安全責(zé)任交接手續(xù)。擾動(dòng)枕底道床的封閉施工項(xiàng)目在恢復(fù)原速后不超過48 h。頂橋等擾動(dòng)路基、道床的慢行施工在恢復(fù)原速后不超過72 h。未擾動(dòng)枕底道床的軌道施工項(xiàng)目不超過24 h。b．設(shè)備安全責(zé)任交接前的安全責(zé)任分工。設(shè)備安全責(zé)任交接前，施工單位負(fù)責(zé)設(shè)備檢查、整修，確保行車安全。設(shè)備提速或恢復(fù)原速度，須經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)同意后實(shí)施。設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)設(shè)備的檢查，督促施工單位做好設(shè)備的整修并負(fù)責(zé)整修工作的監(jiān)護(hù)。發(fā)現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量不能保證行車安全時(shí)，要果斷采取限速、攔停等安全應(yīng)急措施，確保行車安全。

3 既有線改建設(shè)備管理單位的監(jiān)護(hù)措施

為確保行車安全和施工質(zhì)量，監(jiān)護(hù)人員制定如下制度。

3．1 監(jiān)護(hù)員制度

根據(jù)既有線的投標(biāo)標(biāo)段，對每個(gè)標(biāo)段的監(jiān)護(hù)人員制定如下制度:

1)培訓(xùn)制度。在上崗監(jiān)護(hù)前，對監(jiān)護(hù)人員組織集中培訓(xùn)，重點(diǎn)是行車安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、施工安全措施、施工影響范圍、施工應(yīng)急方案等。針對施工涉及到的內(nèi)容，在開工前進(jìn)行培訓(xùn)。

2)日聯(lián)系制度。在每日的17點(diǎn)～18點(diǎn)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)車間向設(shè)備管理單位監(jiān)護(hù)組織匯報(bào)施工單位的施工進(jìn)度、安全、質(zhì)量等情況和安全監(jiān)護(hù)通知書發(fā)放情況，設(shè)備管理單位監(jiān)護(hù)組織向現(xiàn)場監(jiān)護(hù)提出次日的工作要求。

3)監(jiān)護(hù)通知書制度。

施工單位所在標(biāo)段的監(jiān)護(hù)人員要認(rèn)真執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對嚴(yán)重違章及安全措施不落實(shí)的施工，及時(shí)向施工單位發(fā)出“既有線施工監(jiān)護(hù)通知書”并報(bào)上級備案。

4)例會(huì)制度。每周初，段設(shè)備管理單位監(jiān)護(hù)組織采取集中或分片的形式召開施工配合情況分析匯報(bào)會(huì)，總結(jié)上周工作，布置下周監(jiān)護(hù)工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)問題，提出問題的意見和建議，制定措施，保證安全。

5)專項(xiàng)分析制度。在施工中發(fā)生不安全的隱患時(shí)，監(jiān)護(hù)人員要會(huì)同施工單位負(fù)責(zé)人對問題進(jìn)行認(rèn)真分析，找出原因，制定措施并及時(shí)向設(shè)備管理單位監(jiān)護(hù)組織匯報(bào)。

6)獎(jiǎng)懲制度。監(jiān)護(hù)要明確責(zé)任，持證上崗，每季根據(jù)監(jiān)護(hù)人員的工作情況，逐項(xiàng)量化考核，半年度進(jìn)行一次“優(yōu)秀監(jiān)護(hù)員”評比，給予獎(jiǎng)勵(lì)。對一個(gè)季度排在尾數(shù)的現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行告誡，連續(xù)兩個(gè)季度的調(diào)離監(jiān)護(hù)崗位。

7)逐日分析制度。監(jiān)護(hù)人員寫出監(jiān)護(hù)日志，對每天的監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行分析，月底由設(shè)備管理單位監(jiān)護(hù)組織進(jìn)行檢查。

8)現(xiàn)場卡控制度。對施工中工具、材料是否侵限，工具是否執(zhí)行“三不放”，工具是否有防聯(lián)電措施進(jìn)行嚴(yán)格卡控，杜絕“晚、聯(lián)、撞”等慣性事故發(fā)生。

9)協(xié)同把關(guān)制度。對施工難度大，影響范圍廣的施工，重大施工，設(shè)備管理單位監(jiān)護(hù)組織的業(yè)務(wù)科室有關(guān)人員到現(xiàn)場協(xié)助監(jiān)護(hù)工作，共同把關(guān)。

10)自我約束制度。監(jiān)護(hù)的自我約束制度，對施工單位不提無理要求，不能“吃、拿、卡、要”。施工當(dāng)中協(xié)調(diào)與施工單位的配合做到有理、有利、有節(jié)。

3．2 施工“卡死”制度

設(shè)備管理單位必須把確保行車安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)把監(jiān)護(hù)質(zhì)量、安全關(guān)的原則，主動(dòng)參與、積極配合既有線施工過程中的監(jiān)護(hù)和配合工作，制度如下:

1)卡死監(jiān)護(hù)人員培訓(xùn)制度。在工程開工前，對26名監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行了統(tǒng)一的培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容有:施工監(jiān)護(hù)常識，線、橋有關(guān)業(yè)務(wù)，安全知識，行車規(guī)章，職業(yè)道德教育等。培訓(xùn)結(jié)束后，經(jīng)考試合格，統(tǒng)一持證上崗，杜絕了未經(jīng)培訓(xùn)上崗的現(xiàn)象。

2)卡死協(xié)議簽訂制度。施工單位與設(shè)備管理單位未簽訂安全協(xié)議和配合協(xié)議，不準(zhǔn)開工。

3)卡死施工計(jì)劃審批制度。設(shè)備管理單位工程技術(shù)人員對施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審查，對不符合規(guī)定和未準(zhǔn)備充分的施工堅(jiān)決不批不報(bào)，對無計(jì)劃的施工堅(jiān)決禁止，確保運(yùn)輸和施工的安全。

4)卡死施工前準(zhǔn)備制度。嚴(yán)把施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，杜絕了施工前超范圍準(zhǔn)備和點(diǎn)后繼續(xù)施工，確保了行車安全。

5)卡死施工中人身安全制度。在路基工程中，加大對人身安全的監(jiān)護(hù)力度，督促施工單位對作業(yè)人員密集的地段進(jìn)行拉繩防護(hù)，確保人身安全。

6)卡死施工后放行列車和列車提速條件制度。

對施工中存在的問題或達(dá)不到開通、提速條件的寧可晚開通、晚提速、監(jiān)護(hù)人員決不簽字放行。

7)卡死行車命令傳授制度。監(jiān)護(hù)人員對施工命令和施工電報(bào)進(jìn)行認(rèn)真核對，與施工計(jì)劃符合，特別是道岔定固加鎖命令，并加強(qiáng)和車站的聯(lián)控，確保了施工安全。

8)卡死施工質(zhì)量制度。加大對工程質(zhì)量的檢查力度，督促施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工，對質(zhì)量不合格的堅(jiān)決要求返工。

4 既有線改建施工中存在的問題

設(shè)計(jì)中存在的問題:如在既有線撥接無縫線路設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)文件只有拆除既有無縫線路，而無回鋪無縫線路的個(gè)別設(shè)計(jì)，經(jīng)設(shè)備管理單位監(jiān)護(hù)建議，設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充無縫線路設(shè)計(jì)內(nèi)容。

總之，既有線改建監(jiān)護(hù)工作是一個(gè)新的課題，做到運(yùn)輸和施工兼顧，對確保行車安全起著非常重要的作用。