李 琳

(太原市建設工程質量監(jiān)督站，山西 太原 030000)

·質量控制·

工程質量常見問題的原因探究

李 琳

(太原市建設工程質量監(jiān)督站，山西 太原 030000)

從建設單位、設計單位、審查機構、施工單位、監(jiān)理行業(yè)等方面入手，分析了國內(nèi)建筑行業(yè)出現(xiàn)工程質量問題的原因，并結合實際情況，提出了相應的解決措施，以減少工程質量問題的出現(xiàn)。

工程質量，常見問題，監(jiān)督，勘察

改革開放30年以來，在國家快速推進城鎮(zhèn)化的同時，我國的基本建設在體量、數(shù)量上都呈幾何數(shù)增長，但工程質量卻不令人樂觀，工程質量常見問題在已完成的建筑中比比皆是。經(jīng)過對隨處可見的工程質量常見問題的原因仔細探究后發(fā)現(xiàn)，其形成的原因卻不簡單。

1 政府部門

政府中關于質量監(jiān)管的部門、材料的質量部門、工程勘察設計的質量部門均不是由一個單位來監(jiān)管，很容易造成監(jiān)管缺失。

質量監(jiān)督機構應將工程質量常見問題列入質量監(jiān)督計劃，作為重點監(jiān)督內(nèi)容，對各方責任主體的質量行為和工程實體質量進行監(jiān)督；在日常監(jiān)督中，著重強調常見質量問題的危害性及預防控制措施，并要求設計單位和施工圖審查機構對質量常見問題進行專項設計和施工圖審查；在工程質量監(jiān)督報告中說明對工程質量常見問題的監(jiān)督情況。

2 建設單位

建設單位在工程項目建設招投標過程中一味的壓價，低價中標的做法，在現(xiàn)在建筑市場誠信體系還沒有完全建立起來的條件下，致使招投標的材料廠商、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位在低價中標后，在合同履約過程中，只能是材料以次充好，施工過程偷工減料，施工管理人員不到位，這是影響工程質量過程的一個基礎性問題。

建設單位是工程質量常見問題的第一責任人，為減少工程質量常見問題，建設單位在工程開工之處，就要會同設計。圖審、施工、監(jiān)理對設計的施工圖各個分部所有部位進行嚴格的施工圖會審；并對細部要求和做法進行統(tǒng)一的說明；加強對設計和施工質量常見問題的過程控制和驗收管理；并嚴格執(zhí)行有關住宅工程質量分戶檢驗辦法，認真組織分戶驗收和機構實體質量檢驗工作。

3 工程勘察、設計單位

1)勘察無大綱。工程巖土勘察無大綱，工程巖土勘察報告沒有單位有經(jīng)驗的工程師的審查，或審查程序流于形式，導致勘察成果不能真實反映工程實際。工程勘察應按工程建設各階段的要求，正確反映工程所在地及周邊環(huán)境的地質條件，查明不良地質作用和地質災害，精心勘察、細心分析，按照《建筑工程勘察文件編制深度規(guī)定》，提供完整的工程勘察報告。

2)初步設計粗制監(jiān)造。施工圖設計粗制濫造，施工圖出圖前沒有單位有經(jīng)驗的工程師的審查，或審查程序流于形式，施工圖或不完善或不具有可實施性。工程開工前不進行技術交底或技術交底不徹底，這也加劇了工程質量常見問題的出現(xiàn)。

設計單位應加強各專業(yè)之間的協(xié)調配合，保證工程設計的完整統(tǒng)一；在設計文件中部分選用國家和地方明令淘汰、落后或禁止使用的建筑材料、建筑構配件和設備；設計采用新材料、新技術、新工藝、新設備，應經(jīng)建設單位同意和科技成果鑒定，并需明確的施工要求構造措施和驗收標準。

3)不進行技術交底或技術交底不徹底，這是工程質量常見問題的主要原因。a.創(chuàng)新意識不強，墨守成規(guī)，粗放管理，滿足于有項目有活兒干，在管理上投入不夠，甚至出現(xiàn)多種形式設立分公司辦事處，注冊建筑師勘察設計注冊師出租出借執(zhí)法資格等違規(guī)現(xiàn)象。b.部分設計方面追求設計的“奇特異”，而對使用功能、經(jīng)濟成本和社會環(huán)境效益，與周邊環(huán)境的融合考慮不周。c.還有部分勘察設計，放棄創(chuàng)作、創(chuàng)新責任，一味追求市場份額，建筑設計照搬照抄，搞“山寨建筑”缺乏地域人文特色，造成千城一面，建筑設計缺少精品，設計在工程建設中的先導作用沒有發(fā)揮出來。d.優(yōu)秀人才缺失，監(jiān)理注冊人員總量不小，但人才結構不合理，設計大師、優(yōu)秀項目經(jīng)理、企業(yè)家少。由于目前產(chǎn)業(yè)鏈與業(yè)務劃分過窄過細，咨詢、設計、監(jiān)理、造價等階段被分割，注冊建筑師、注冊結構師對所做的工程項目不能全過程掌控，也不再擔負主要責任，他們的設計思想、意圖、創(chuàng)造得不到真正實施和充分尊重，當項目出現(xiàn)問題時，各個環(huán)節(jié)之間互相推諉。

4)整改。a.樹立設計企業(yè)創(chuàng)新主體意識，推動設計和管理創(chuàng)新；b.加強建筑設計創(chuàng)新人才的培養(yǎng)；c.牢固樹立質量安全“紅線”意識。勘察設計是確保工程和資料安全的重要基礎；d.優(yōu)化建筑市場設計環(huán)境：確保一個公開公平、競爭有序的建筑設計市場；e.提高建筑設計水平：要從“樹立設計企業(yè)創(chuàng)新主體觀念、提倡精品設計，加強建筑創(chuàng)新人才培養(yǎng)，優(yōu)化建筑市場環(huán)境，積極探索大型公共建筑設計方案決策和評估制度”4個方面入手，提高我國建筑設計水平。

4 施工圖審查機構

《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》第十三號令第五條，審查機構是專門從事施工圖審查業(yè)務，不以盈利為目的的獨立法人。實際情況卻相反。眾所周知，國家在創(chuàng)建圖審制度的初衷，就是試圖在程序、機制上將設計圖紙上的問題消滅在設計過程中，確保設計圖紙沒有重大缺陷，使設計圖紙齊全、規(guī)范、合規(guī)。初始，設計圖審機構屬于事業(yè)單位編制，但在后期執(zhí)行過程中，鑒于工程量過大，政府的圖審機構難以完成審查任務，為避免承擔過大的責任，后來直接將圖審機構實行了市場化，由市場來承擔這部分職責。但在市場化的過程中，未對圖審機構的職責進行重新細化和設計，致使市場化后的圖審機構現(xiàn)在在市場中忙于應付和掙錢，圖審的初衷并沒有實現(xiàn)?，F(xiàn)在的現(xiàn)實是，對圖審機構僅僅是一個程序，圖審的實際目的沒人關心，圖審制度流于形式，這又給建設單位增加了負擔。

施工圖審查是施工圖設計文件簡稱，是指建設主管部門認定的，施工圖審查機構按照有關法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益，公眾安全和工程建設強制性標準的內(nèi)容進行的審查。

其審查主要內(nèi)容：

1)建筑場的穩(wěn)定性、安全性審查，包括地基與基礎和主體機構體系是否安全、正常；2)是否符合消防、性能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關強制性標準、規(guī)范；3)施工圖是否達到規(guī)定的深度要求；4)是否損害公眾利益。

相反：現(xiàn)在市場上的施工圖審查機構幾乎只遵從第1)條，只對強制性標準進行了審查，而對3)，4)條施工圖是否達到規(guī)定的設計深度要求和是否損害公眾利益根本就不進行施工圖的審查，建筑的使用功能就更談不上施工圖審查了。

5 施工單位(牢固樹立質量安全“紅線”觀念)

1)施工開工前不進行圖紙會審或不仔細進行會審。2)對圖紙不認真閱讀和理解，施工工序上的以自檢、互檢、專檢為主要內(nèi)容“三檢”不復存在，施工作業(yè)人員的素質及責任心直接決定了工程施工質量。3)新的材料、工藝、方法沒有。4)對分包單位不進行有制度的約束，勞務作業(yè)人員的青黃不接，新加入到施工作業(yè)層次人員沒有進行過系統(tǒng)的作業(yè)工種基本技能的培訓，也缺少師傅帶徒弟的制度，使得施工作業(yè)標準化、規(guī)范化的要求難以落實。5)改變過去淪為圖紙奴隸的做法，而成為圖紙的主人，對圖紙中缺陷敢于表達出自己的正確意見；并上報建設單位，由建設單位告知設計單位按照國家規(guī)范予以整改，并滿足施工規(guī)范和住戶的使用要求。

嚴格落實質量安全主體責任，改革創(chuàng)新質量安全監(jiān)管工作方式，突出質量安全監(jiān)管的質量點，加強工程質量安全監(jiān)管機構及人員能力建設等工作?，F(xiàn)在的施工單位出租、出借施工資質隨處可見，沒有項目管理人員或臨時組建項目管理機構，項目管理部未建立或不健全，項目管理部成員不能勝任項目管理工作，將項目管理工作往勞務作業(yè)隊轉移。這樣的結果是，項目上管理人員職責不明，責任不清。

6 監(jiān)理行業(yè)

1)監(jiān)理性質定位不清。現(xiàn)在的監(jiān)理到底是為項目業(yè)主服務，還是在國家法律、規(guī)范的授權下進行監(jiān)理的“三控、兩管、一協(xié)調”的公正、獨立的第三方，在什么項目上是咨詢，在什么項目上是強制監(jiān)理，在強制監(jiān)理的項目上“三方責任主體”的構架由哪些制度來保證，各方責、權、利的界限在哪里，眾說紛紜，莫衷一是，十個專家就有十一種說法就是對監(jiān)理現(xiàn)狀的生動描繪。

2)政府的責任。政府為推卸自己的責任，只一味強求監(jiān)理承擔責任，而不是真正為工程質量提供高技術咨詢服務，現(xiàn)在的監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)不是一個真正的咨詢服務，而是一個在這個行業(yè)中技術含量最低的提供勞務的行業(yè)；國家現(xiàn)在對監(jiān)理行業(yè)定位的混亂，使得在監(jiān)理行業(yè)中高素質、高技術水平的人才難以挽留，造成這個行業(yè)本來以高技術咨詢?yōu)橹鞯男袠I(yè)變成一個只為承擔責任的參與方；有問題時只作為承擔責任一方，有成績卻沒有人為這個行業(yè)爭取。

3)技術儲備嚴重不足。技術人才缺乏，是這個行業(yè)最嚴重的問題，已經(jīng)影響到這個行業(yè)的生存問題。

4)黑白合同的簽署。監(jiān)理行業(yè)為了生存，不顧生存環(huán)境惡劣，競相壓價，導致后續(xù)的培訓和服務達不到業(yè)主的要求，這個行業(yè)的聲譽每況愈下。

7 工程檢測行業(yè)

眾所周知，工程檢測數(shù)據(jù)的真?zhèn)?，直接決定工程質量評定參數(shù)的準確與否，直接影響工程質量合格與否。現(xiàn)在，工程檢測行業(yè)市場服務同質化服務比較嚴重，為生存競相壓價，隨意出具檢測報告，導致工程質量的評定數(shù)據(jù)失真，工程質量失控。

我站從2013年開始針對工程檢測行業(yè)良莠不齊的問題，出重拳進行整頓，開始研發(fā)和使用了檢測信息監(jiān)管平臺和混凝土芯片工程。整頓的效果已初步顯現(xiàn)出來，現(xiàn)在太原市場上檢測報告的真實性有了很大的提高。

8 新材料、新工藝、新技術、新設備

新材料、新工藝、新技術、新設備在使用時，不進行專家的調研和論證，只是一味地強調技術好，而不強調技術是否成熟等問題。

鑒于以上情況，工程質量常見問題是我國建筑行業(yè)遲遲不能徹底解決的問題，若要問題全面解決，必須統(tǒng)籌考慮，從圖紙的源頭抓起，以材料質量和落實施工工藝標準為基本途徑，建立健全“三檢”制，發(fā)揮工程建設監(jiān)理的作用，進而逐步減少、杜絕工程常見質量問題的出現(xiàn)。

The cause exploration of common problems of engineering quality

LI Lin

(TaiyuanConstructionEngineeringQualitySupervisionStation,Taiyuan030000,China)

From the construction units, design units, censorship, construction units, supervision industry and other aspects, this paper analyzed the cause of common problems of our construction industry project quality, and combining with the actual situation, proposed corresponding solution measures, to reduce the emergence of engineering quality problems.

engineering quality, common problem, supervision, investigation

1009-6825(2014)28-0233-03

2014-07-28

李 琳(1965- )，男，高級工程師

TU712.3

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