狄小華

(南京大學(xué)，江蘇 南京210093)

引言

任何個(gè)體的犯罪都經(jīng)歷一個(gè)由外部不良因素內(nèi)化為心理不良因素，經(jīng)過量的積聚而發(fā)生質(zhì)的變化形成犯罪心理結(jié)構(gòu)，再由犯罪心理結(jié)構(gòu)外化為犯罪行為的過程，因此，任何發(fā)生在短時(shí)間，甚至瞬間的犯罪行為，都能找到影響這一行為的內(nèi)在心理和外在環(huán)境因素［1］。構(gòu)成犯罪心理的不良心理因素，有的是職務(wù)犯成為公職人員之前就形成的，有的則是他們成為公職人員甚至領(lǐng)導(dǎo)干部以后才產(chǎn)生的。

社會(huì)環(huán)境極其復(fù)雜，每一個(gè)人都不可避免地受到環(huán)境中不良因素的影響，形成或多或少的不良心理因素，即使是廉潔奉公的人民公仆也不例外。倘若能夠通過公民教育，從小樹立國民的法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任和廉潔自律習(xí)慣等，通過育人培養(yǎng)公民健全的人格，良好的心態(tài)，通過體制改革、制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新遏制腐敗的發(fā)生，如此等等，固然可以有效地從本源減少職務(wù)犯罪。但就當(dāng)前職務(wù)犯罪的防治而言，在防治腐敗的體制難以一步到位，制度建設(shè)不可能一蹴而就，機(jī)制的形成尚需要一個(gè)過程的情況下，與其抱怨、等待，不如從自己做起，調(diào)整心態(tài)以自覺抵御腐敗。自己變了，周邊的人也會(huì)隨之改變，社會(huì)的風(fēng)氣也就會(huì)越來越好，每個(gè)人受到來自環(huán)境的不良因素的影響也就會(huì)越來越少。

大量職務(wù)犯罪個(gè)案揭示了這樣一個(gè)事實(shí):即職務(wù)犯中的絕大多數(shù)曾經(jīng)都很優(yōu)秀，但隨著地位的提升、權(quán)力的擴(kuò)大，他們所面臨的誘惑或不良刺激劇增，本能或社會(huì)性的欲求迅速被激發(fā)并趨向膨脹，原有的人生觀、價(jià)值觀、道德和法律意識(shí)，在不當(dāng)比較形成的失衡的心態(tài)下，不斷受到來自“潛規(guī)則”、現(xiàn)實(shí)挫折、社會(huì)病態(tài)心理等沖擊，最后在日益增多并不斷強(qiáng)化的僥幸心理作用下，終于邁向了犯罪的深淵［2］。為此，要有效地遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生，在把好公職人員及其領(lǐng)導(dǎo)干部入口關(guān)，強(qiáng)化規(guī)范、監(jiān)督，控制腐敗環(huán)境和條件的同時(shí)，通過教育、打擊和早期干預(yù)等措施，糾正錯(cuò)誤認(rèn)知、增加抵抗誘惑能力、消除僥幸心理、維護(hù)良好心態(tài)等，也就成為防治職務(wù)犯罪的重中之重。

一、反腐教育需要入心入腦

隨著反腐敗力度的加大，從單位組織到系統(tǒng)安排，從黨團(tuán)生活到工會(huì)活動(dòng)，反腐教育幾乎成了必修課。反腐教育從無到有，解決了公職人員的知識(shí)盲點(diǎn)，其積極作用是毋庸置疑的，但聽的次數(shù)多了，幾乎不變的程式和內(nèi)容，教育的效果也就不再那么明顯。反腐教育如果一味指責(zé)犯罪人品質(zhì)差，很少具體分析導(dǎo)致其蛻變的原因;泛泛談如何預(yù)防職務(wù)犯罪，缺乏指導(dǎo)受賄后如何中止的方法;空洞地說要廉潔不收禮，沒有提出既能適應(yīng)環(huán)境又不至墮落的辦法，如此等等，反腐敗教育要取得入心入腦的效果，必須了解職務(wù)犯罪及其職務(wù)犯，增強(qiáng)反腐敗教育的針對(duì)性。根據(jù)職務(wù)犯罪及其心理的演變規(guī)律［3］，我們認(rèn)為當(dāng)前反腐敗教育著重要從以下方面入手:

(一)法制教育要重糾正認(rèn)知偏差

“收禮非受賄”、“肥私不損公”等是腐敗官員表達(dá)不服黨紀(jì)國法處理的幾種常見理由，雖然不能排除有的是借此發(fā)泄不滿，但確實(shí)有的腐敗官員當(dāng)初存在認(rèn)知偏差，甚至錯(cuò)誤。法制教育要幫助公職人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部辨明收禮與受賄之間界限，揭露形式多樣的賄賂方式，其萬變不離其宗的腐敗犯罪的本質(zhì)，并明確具體的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)表現(xiàn)為按程序辦事的非濫權(quán)行為，收受行賄人事后感謝式的肥私不損公的賄賂，更應(yīng)當(dāng)讓所有官員保持警覺。收受賄賂，雖然不一定造成國家財(cái)產(chǎn)的損失，但必然損害政府的廉潔形象，因此“肥私不損公”是站不住腳的。在人情社會(huì)，“收禮”已經(jīng)成為受賄的一種主要的說辭，拒絕收禮意味著不給面子，不講情面，這對(duì)每一個(gè)人都是很難的。若能及時(shí)根據(jù)賄賂犯罪的演變，為公職人員提供明確警示，則可為他們筑起一道防止錯(cuò)誤認(rèn)知引起犯罪的防護(hù)墻。認(rèn)知錯(cuò)誤導(dǎo)致的犯罪，在瀆職犯罪中也同樣存在，表現(xiàn)為工作失誤與瀆職犯罪、直接責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、法律責(zé)任與行政責(zé)任等，如果司法人員都辨不清的行為界限，要讓一個(gè)非法律專業(yè)人員的公職人員以這種規(guī)則約束自己的行為是困難的。為此，一輪又一輪的普法教育，不能再停留于泛泛的常識(shí)普及，需要有更具針對(duì)性的行為準(zhǔn)則教育。

(二)警示教育要重調(diào)適不良心理

絕大多數(shù)腐敗官員當(dāng)他們面對(duì)第一次行賄時(shí)都曾以各種形式予以拒絕，但之所以后來還是被糖衣炮彈所擊中，其中一個(gè)重要的原因是面對(duì)誘惑恰又心態(tài)不好。人生不如意事，常十之八九。公職人員也會(huì)面臨因升遷、受罰、人際關(guān)系、婚姻家庭等引起的挫折，產(chǎn)生不良的情緒。他們中的大多數(shù)雖然可通過自我調(diào)節(jié)消除這種不良情緒，但也會(huì)有一些人因心理素質(zhì)、多重挫折等原因，而產(chǎn)生持久的壓抑、不滿和情緒低落等，并導(dǎo)致自我控制能力的下降。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公職人員在面臨下列情形時(shí)，更容易產(chǎn)生不良心態(tài)，并在這種心態(tài)的推動(dòng)下，形成職務(wù)犯罪的動(dòng)機(jī)［4］。

一是當(dāng)仕途受阻，升遷無望時(shí)，一些公職人員會(huì)因感受到“失意”，而將原來爭(zhēng)取晉升的努力，轉(zhuǎn)化為“撈一把”的動(dòng)力，逐步將心思放到以權(quán)謀私上。

二是當(dāng)比較失當(dāng)，物質(zhì)欲望增強(qiáng)時(shí)，一些公職人員會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的相對(duì)剝奪感，并產(chǎn)生不滿情緒，形成權(quán)錢交易的動(dòng)機(jī)。在職務(wù)犯身邊幾乎都少不了常來常往的“老板”、“老總”朋友，正是與這些有錢人的密切交往，改變了他們的比較對(duì)象，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的相對(duì)剝奪感，走上“官商結(jié)合，共同致富”的道路。

三是當(dāng)配偶責(zé)備，自尊心受損時(shí)，一些公職人員會(huì)不知不覺地按“枕邊風(fēng)”撈錢，或放任自己親屬以權(quán)力影響“掙錢”。

四是當(dāng)人際關(guān)系緊張，特別是家庭不和時(shí)，有的公職人員由于需要精神的慰藉，而更容易被情色所俘獲。而一旦生活出現(xiàn)“越軌”，就會(huì)出現(xiàn)入不敷出或欲罷不能的情況，為維持這種情況，權(quán)力被濫用也就不可避免。職務(wù)犯背后常有情婦、“小三”身影，就是這種情況的例證。

五是當(dāng)各種榮譽(yù)加身，或覺得自己立有“大功勞”時(shí)，有的公職人員會(huì)出現(xiàn)“忘乎所以”心理，或該享受或享有的心態(tài)，從而放松要求，逐步走上犯罪道路。

警示教育要善于根據(jù)以上情況，幫助公職人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，了解地位升遷、職權(quán)擴(kuò)大可能面臨的誘惑，可能引起的心理變化，認(rèn)識(shí)職務(wù)犯罪一般的墮落心路，學(xué)會(huì)計(jì)算犯罪收益與犯罪風(fēng)險(xiǎn)或危害賬，掌握處于不同腐敗階段如何收手的辦法等。

(三)形勢(shì)教育要重辨析錯(cuò)誤觀念

幫助公職人員認(rèn)識(shí)社會(huì)的主流，學(xué)會(huì)正確看待社會(huì)腐敗現(xiàn)象，理性分析引起腐敗的社會(huì)病態(tài)現(xiàn)象，避免公職人員以旁觀者的身份看待腐敗風(fēng)氣，放棄自己的責(zé)任，拋棄職責(zé)的擔(dān)當(dāng)，從而自覺不自覺地將腐敗變成自己的一種生活方式，內(nèi)化為一種無可厚非的價(jià)值，甚至對(duì)腐敗產(chǎn)生欲誅之又欲得之的病態(tài)心理。“有權(quán)不用，過期作廢”、“人無外財(cái)不富，馬無夜草不肥”等錯(cuò)誤觀念，雖然在很多情況下只是說笑而已，但說多了就可能產(chǎn)生心理暗示。當(dāng)公職人員在面對(duì)誘惑時(shí)，若腦子冒出這些“打趣”、“說笑”的話，就可能在受賄與不受賄的動(dòng)機(jī)斗爭(zhēng)中，使天平向受賄傾斜。與此相類似的還有對(duì)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的看法，在不斷加大反腐敗力度的過程中，腐敗的曝光率越來越高，給公眾的感覺好像腐敗變得越來越普遍，越來越嚴(yán)重了，并讓有的公職人員產(chǎn)生“大家都在貪，不貪我吃虧”心理。在這種心理支配下實(shí)施的腐敗，即使受到查處，他們大多會(huì)將自己犯罪歸結(jié)于“命運(yùn)不好”、“遭人報(bào)復(fù)”等客觀原因。為此，不論是對(duì)公職人員的日常形勢(shì)政策教育，還是對(duì)腐敗官員的思想教育，都要重視對(duì)官場(chǎng)流行的一些錯(cuò)誤觀念進(jìn)行批駁，讓公職人員警惕在不知不覺中蛻化變質(zhì)。

二、預(yù)防犯罪需要打擊為先

近年來，職務(wù)犯罪預(yù)防受到前所未有的重視，其積極的意義是無可置疑的。但在職務(wù)犯罪仍呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)情況下，預(yù)防的效果常常取決于打擊的效果。而打擊的效果不僅在于對(duì)查獲的職務(wù)犯罪給予應(yīng)有的制裁，而且在于讓職務(wù)犯罪無處藏身。但現(xiàn)實(shí)是:一方面，相對(duì)于其他犯罪，對(duì)職務(wù)犯罪懲處呈現(xiàn)出緩刑多的特點(diǎn)［5］;另一方面，揭露的職務(wù)犯罪數(shù)量與公眾對(duì)嚴(yán)重腐敗犯罪的感受不相符合。而不論是懲處不力，還是職務(wù)犯罪“黑數(shù)”較高，都是職務(wù)犯罪經(jīng)驗(yàn)性、技術(shù)性、關(guān)系性，甚至暗示性僥幸形成或強(qiáng)化的重要原因。隨著公職人員職位的變化和地位的提升，面對(duì)比較對(duì)象的變化、各種誘惑的增多，欲求的增多或增強(qiáng)也不可避免，而這些僥幸心理正是讓職務(wù)犯內(nèi)在心理調(diào)控失效、冒險(xiǎn)犯罪的主要的和直接的原因。為此，欲取得當(dāng)下預(yù)防犯罪的良好效果，需要從以下方面提高打擊效果:

(一)嚴(yán)密法網(wǎng)，提高刑事追訴力度

隨著職務(wù)犯罪立法的不斷完善，嚴(yán)密法網(wǎng)的關(guān)鍵在于程序立法的強(qiáng)化和司法效力的提高。面對(duì)日趨嚴(yán)重的職務(wù)犯罪，司法面臨授權(quán)不足、辦法不多和干擾太多等困境。職務(wù)犯罪的特殊性，決定了查處職務(wù)犯罪較查處其他刑事犯罪的難度要大得多，然而，我國法律并沒有根據(jù)打擊職務(wù)犯罪的實(shí)際需要，如其他國家和地區(qū)那樣以立法形式賦予反腐敗機(jī)構(gòu)充分的權(quán)力，以致我國檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪過程中，常感到“力不從心”，有時(shí)不得不依賴紀(jì)檢部門的措施，突破辦案中的手段、證據(jù)、期限等瓶頸。

(二)“零”容忍，完善腐敗制裁體系

我國已經(jīng)建立起以紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察為主體的查處腐敗的體系，但設(shè)立于各單位內(nèi)部的紀(jì)檢、監(jiān)察，由于仍是一種“同體監(jiān)督”，受制較多，因此，監(jiān)督存在普遍不到位的現(xiàn)象。如果尚處于違紀(jì)階段的腐敗得不到及時(shí)查處，提前干預(yù)就難以實(shí)現(xiàn)，就會(huì)出現(xiàn)“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”的現(xiàn)象。而紀(jì)檢監(jiān)察的查處力度不夠，又必然影響到檢察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)犯罪的查處，因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察本應(yīng)是職務(wù)犯罪案源的主要來源地，而現(xiàn)實(shí)卻不是這樣。更重要的是在對(duì)腐敗人員的處罰上，不僅存在著以行政處罰取代刑事處罰的現(xiàn)象，而且存在著受到刑事處罰，如緩刑犯，仍享受某種待遇的問題。腐敗收益高而成本卻很低，就可能促進(jìn)一些公職人員“理性”選擇受賄等犯罪。

公職人員面對(duì)來自社會(huì)大環(huán)境的消極因素刺激，和來自權(quán)力效應(yīng)產(chǎn)生的各種形式的誘惑時(shí)，他們之所以容易被糖衣炮彈所擊中，并不是缺乏辨別是非能力，而是在進(jìn)行選擇的動(dòng)機(jī)斗爭(zhēng)中，常常受到各種僥幸心理或犯罪的合理借口的影響。為此，職務(wù)犯罪的心理防治，要從對(duì)腐敗行為采取“零容忍”入手，加大對(duì)腐敗行為的查處力度，通過強(qiáng)化心理威懾和制度意識(shí)來弱化或消除職務(wù)犯罪的僥幸心理。首先，要確立“嚴(yán)而不厲”的紀(jì)檢監(jiān)察觀念。科學(xué)研究表明，懲罰的教育和警戒效應(yīng)不在于嚴(yán)厲性，而在于及時(shí)性和不可避免性。對(duì)待違法亂紀(jì)的腐敗行為，護(hù)短、遷就等做法看似溫情脈脈，實(shí)質(zhì)殘忍無比。為此，紀(jì)檢監(jiān)察部門要在提高對(duì)違紀(jì)行為的揭露率和查處率上下工夫，以“零容忍”的態(tài)度對(duì)待違紀(jì)行為。其次，要建立健全單位內(nèi)部管理制度。制度不僅可以規(guī)范行為，而且可以為懲處提供依據(jù)。要做到對(duì)違紀(jì)行為“零容忍”就必須建立健全管理制度。按照規(guī)則構(gòu)成的基本要素，制度既要規(guī)定行為模式、行為方式，又要規(guī)定行為后果，同時(shí)還要明確規(guī)定查處程序。只有這樣，才可能確保規(guī)則的可執(zhí)行性，最大限度地減少查處的阻力。第三，要形成群眾參與的大預(yù)防格局。發(fā)動(dòng)并組織群眾參與預(yù)防，可以加強(qiáng)群眾對(duì)公共權(quán)力的直接監(jiān)督，擴(kuò)大查處腐敗案件的線索，改善查處職務(wù)犯罪的環(huán)境，營造巨大的輿論監(jiān)督氛圍，以最大限度地提高查辦案件的心理威懾力量。

(三)體現(xiàn)公平，平衡刑事制裁

在賄賂犯罪中，主要是根據(jù)受賄的數(shù)額來確定刑罰的，但由于對(duì)立功、自首等法定從輕情節(jié)把握尺寸不同，因此，實(shí)際判刑存在同罪不同罰的問題。有調(diào)查顯示，有占30.67%的職務(wù)犯抱怨目前定罪和量刑的隨意性很大，不能完全體現(xiàn)人人平等的執(zhí)法理念。如果司法查處的力度或處罰的標(biāo)準(zhǔn)，不同的地區(qū)不一樣，或同一個(gè)地區(qū)不同時(shí)期不一樣，同樣會(huì)造成腐敗的僥幸心理。

三、控制犯罪需要提早干預(yù)

由一名公務(wù)員或領(lǐng)導(dǎo)干部成為一名職務(wù)犯罪分子，必然要經(jīng)歷一個(gè)蛻化變質(zhì)的過程。對(duì)于一名職務(wù)犯來說，經(jīng)歷的這一過程，可能有長有短，所處的階段也不一樣，但從賄賂犯罪交易雙方關(guān)系、職務(wù)犯心理及行為變化來看，他們的蛻變程度和速度與腐敗持續(xù)的時(shí)間，或被揭露的時(shí)間成正比，即一個(gè)人由一般腐敗到腐敗犯罪被揭露的時(shí)間越遲，則蛻化變質(zhì)的程度就越深，預(yù)示著預(yù)防、控制和矯正他們的難度也越大。一個(gè)人腐敗犯罪的墮落呈現(xiàn)出物理上的加速度的特征，預(yù)示著對(duì)他們?cè)皆邕M(jìn)行干預(yù)，效果也就會(huì)越好。有鑒于此，可以嘗試進(jìn)行以下干預(yù)措施:

(一)誘因免疫

來自環(huán)境的不良刺激，不僅是職務(wù)犯罪不良心理因素形成的外部原因，也是不良心理重組形成犯罪心理結(jié)構(gòu)，乃至犯罪心理外化的條件。隨著價(jià)值多元化，利益多樣化和矛盾復(fù)雜化，社會(huì)加速轉(zhuǎn)型過程中消極社會(huì)環(huán)境因素也會(huì)有增無減。在這種情況下，通過凈化環(huán)境來減少不良刺激固然必要，但提高生活在其中的公職人員的免疫力可能更為重要。誘因免疫就是通過揭示職務(wù)心理產(chǎn)生、強(qiáng)化和外化的規(guī)律，找到影響職務(wù)犯罪的各種刺激因素，并通過教育、輔導(dǎo)、訓(xùn)練等措施，對(duì)公職人員進(jìn)行“免疫接種”，以此，提高他們面臨各種誘惑時(shí)的抵抗力。他們由于做官時(shí)間長短不同，所處位置高低不同，所任職務(wù)性質(zhì)不同，面臨的問題也不一樣，因此，免疫干預(yù)不能一勞永逸，而需要適時(shí)有針對(duì)性地進(jìn)行免疫強(qiáng)化。這種誘因免疫干預(yù)，可結(jié)合現(xiàn)在的干部輪訓(xùn)，提職前的培訓(xùn)、誡勉談話等一并進(jìn)行。

(二)權(quán)力監(jiān)督

職務(wù)犯罪的本質(zhì)是以權(quán)謀私，控制職務(wù)犯罪規(guī)模最有效的方法就是還權(quán)于民，盡可能壓縮公權(quán)活動(dòng)空間，特別是要防止權(quán)力與資本的結(jié)合［6］。但只要有公權(quán)存在，就會(huì)有職務(wù)犯罪。由此，需要建立以權(quán)力相互制衡，以權(quán)利監(jiān)督權(quán)力，以社會(huì)性權(quán)力監(jiān)督公共權(quán)力為內(nèi)容的立體監(jiān)督權(quán)力的體制，以有效地防止權(quán)力的濫用［7］。

(三)條件控制

賄賂類職務(wù)犯罪始終存在著職務(wù)犯對(duì)犯罪風(fēng)險(xiǎn)的考量，因此，增加受賄成本和被揭露的風(fēng)險(xiǎn)是預(yù)防與防止犯罪的有效方法。直至今日，我們的職務(wù)犯罪的控制主要還是通過提高事后成本的方式進(jìn)行的。由于犯罪“黑數(shù)”的存在，這種提高事后成本的威懾作用極為有限。因此，提高職務(wù)犯罪過程風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪心理形成及外化的條件控制，對(duì)于提高職務(wù)犯罪被揭露的風(fēng)險(xiǎn)最為重要。當(dāng)前，最主要的是解決權(quán)力公開、預(yù)決算公開、用人公開、官員財(cái)產(chǎn)公開，只有公開才能真正加大監(jiān)督力度，提高職務(wù)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)，阻止職務(wù)犯罪心理的形成和外化。調(diào)查訪問中，不少職務(wù)犯以自己犯罪的教訓(xùn)，建議不能把權(quán)力過于集中到一個(gè)人手中。要加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持集體決策，嚴(yán)格辦事程序。加強(qiáng)監(jiān)督，要進(jìn)行手段和方法創(chuàng)新，切實(shí)將工作落到實(shí)處。

職務(wù)犯罪的發(fā)生，既離不開不良心理所構(gòu)成的犯罪心理，更少不了環(huán)境中的不良刺激。職務(wù)犯罪預(yù)防既要重視排查并監(jiān)控容易誘發(fā)、強(qiáng)化犯罪心理的環(huán)境因素，更要關(guān)注評(píng)估掌握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部的心理風(fēng)險(xiǎn)，唯有兩方面有機(jī)結(jié)合，才能最大限度地提高職務(wù)犯罪預(yù)防實(shí)效。為此，在繼續(xù)做好風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)排查和控制的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件開展重要崗位人員的心理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。首先，選拔任用干部要逐步引入心理評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部心理素質(zhì)要求研究，制定領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，逐步引入心理評(píng)估機(jī)制。對(duì)經(jīng)科學(xué)評(píng)估屬心理不健康，或缺乏自我調(diào)控能力或抵制誘惑能力不強(qiáng)的，不能委以重任或要暫緩委任。其次，重視重要崗位人員日常心理評(píng)估和維護(hù)。對(duì)在重要崗位任職的人員要經(jīng)常進(jìn)行心理評(píng)估，并有針對(duì)性地進(jìn)行心理維護(hù)，使在重要崗位任職的人員始終保持健康的心理，以有效控制職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。最后，關(guān)注崗位因素對(duì)公職人員心理影響。一個(gè)人職位的變動(dòng)、職權(quán)的調(diào)整、崗位的調(diào)換，甚至是其領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)、同事的升遷等，都會(huì)極大地改變其心理的外部環(huán)境，并引起其內(nèi)在心理的變化。為此，在這種外在環(huán)境變化情況下，要十分重視對(duì)相關(guān)人員的心理評(píng)估和心理輔導(dǎo)。

(四)心理干預(yù)

社會(huì)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代加劇轉(zhuǎn)型，不僅社會(huì)矛盾高發(fā)，而且個(gè)體心理問題多發(fā)。研究表明:由家庭矛盾、工作壓力、人際關(guān)系等引起的心理問題，雖然不會(huì)直接導(dǎo)致職務(wù)犯罪，但卻可誘發(fā)、強(qiáng)化職務(wù)犯罪心理。為此，各單位要自覺應(yīng)用心理輔導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)等心理學(xué)手段，加強(qiáng)公職人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治工作。首先，普及心理衛(wèi)生知識(shí)。通過心理健康教育，讓全體公職人員掌握心理健康常識(shí)，學(xué)會(huì)維護(hù)心理健康的方法，懂得如何幫助和求助心理咨詢和治療。其次，建立心理互助機(jī)制。在單位內(nèi)部建立公職人員心理互助網(wǎng)絡(luò)，一方面，培養(yǎng)心理輔導(dǎo)骨干，并創(chuàng)造條件發(fā)揮他們?cè)谕轮g的心理疏導(dǎo)和矛盾化解作用;另一方面通過心理小報(bào)、網(wǎng)頁等多種多樣的方式，傳播心理健康知識(shí)、評(píng)點(diǎn)社會(huì)病態(tài)心理、開展應(yīng)對(duì)挫折、體驗(yàn)幸福等交流，以促進(jìn)員工之間的和諧，增強(qiáng)單位內(nèi)部的凝聚力。最后，提供心理危機(jī)干預(yù)。通過心理輔導(dǎo)，雖然絕大多數(shù)人可以通過自我心理調(diào)解，化解心理矛盾和沖突，避免心理出現(xiàn)病態(tài)。但由于每個(gè)人的心理素質(zhì)和自我調(diào)節(jié)能力不同，總會(huì)有一些人面對(duì)挫折而陷入心理危機(jī)狀態(tài)。為幫助處于心理危機(jī)狀態(tài)的人擺脫困境，各單位有必要搭建心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，以及時(shí)給需要的員工提供心理咨詢和治療。鑒于心理危機(jī)干預(yù)的專業(yè)性，短期看可借助社會(huì)力量，長遠(yuǎn)看可依托內(nèi)部醫(yī)院培養(yǎng)或引進(jìn)專業(yè)心理醫(yī)生。

結(jié)語

不論是職務(wù)犯罪心理的形成、外化還是惡化，有的與職務(wù)犯面臨的挫折有關(guān)，有的則與他們對(duì)問題的不當(dāng)歸因有關(guān)，還有的甚至就是心理變態(tài)的結(jié)果。為此，對(duì)公職人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行必要的心理輔導(dǎo)，讓他們更好地了解職業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)、心理的健康，掌握調(diào)節(jié)心理的正當(dāng)途徑和方法，學(xué)會(huì)體驗(yàn)幸福，保持心理平和等，對(duì)于防止他們心理問題惡化，行為出軌甚至違法犯罪都有著積極的作用。

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［6］孫立平:中國社會(huì)正在加速走向潰?。跡B/OL］.http://www.21ccom.net/plus/view.php?aid=7550，2010-01-20.

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