李科

（浙江警官職業(yè)學(xué)院應(yīng)用法律系，浙江杭州310018）

刑事被害人報復(fù)犯罪的預(yù)防與實(shí)現(xiàn)路徑

李科

（浙江警官職業(yè)學(xué)院應(yīng)用法律系，浙江杭州310018）

報復(fù)型犯罪是犯罪人在報復(fù)心理的支配下實(shí)施的犯罪行為。刑事被害人在遭遇犯罪侵害后，由于種種因素可能實(shí)施報復(fù)犯罪，從被害人轉(zhuǎn)化成新的犯罪人。刑事被害人報復(fù)犯罪的預(yù)防對策：建立被害人心理干預(yù)機(jī)制；加強(qiáng)對被害人訴訟權(quán)利的保障，提高其對自身主體地位和訴訟結(jié)果的認(rèn)同度；充分運(yùn)用訴訟保全與先予執(zhí)行措施，提高刑事被害人的受償度；建立國家救助與社會援助制度，緩解被害人生活上的物質(zhì)窘?jīng)r。刑事被害人報復(fù)犯罪預(yù)防的實(shí)現(xiàn)路徑：制定專門的被害人基本法，明確被害人權(quán)利和保障程序；成立被害人事務(wù)管理委員會，全面負(fù)責(zé)被害人的救助和犯罪預(yù)防；發(fā)展、完善社工制度，加強(qiáng)對被害人的社會救助；建立穩(wěn)定的資金渠道，確保被害人工作的有序發(fā)展；建立健全預(yù)防犯罪的道德教育體系，削弱、清除報復(fù)犯罪的內(nèi)因。

刑事被害人；報復(fù)犯罪；犯罪預(yù)防；國家救助；社會援助

所謂報復(fù)犯罪是指犯罪人因遭受批評、舉報或某種欲望沒有得到滿足以及利益受到損害而對他人實(shí)施的犯罪行為。報復(fù)犯罪與一般犯罪的不同在于犯罪人實(shí)施犯罪行為前曾被批評、舉報或者利益受到損害，從而在心理上產(chǎn)生極度不平衡的報復(fù)情緒，并在這種情緒的支配下實(shí)施犯罪，報復(fù)心理是這類犯罪的直接動機(jī)，其犯罪行為的產(chǎn)生與之前所受的情緒刺激有直接關(guān)聯(lián)。

刑事被害人本是犯罪行為的直接受害者，其合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻谋Ｕ希蚍缸锸艿降膿p害應(yīng)當(dāng)?shù)玫骄葷?jì)，但是由于犯罪結(jié)果本身的創(chuàng)傷性、犯罪行為人賠償能力的有限、國家與社會制度層面的不完善以及被害人自身維權(quán)意識與能力的缺乏等各方面原因，被害人在遭受犯罪侵害后其合法權(quán)益可能難以得到有效維護(hù)，相當(dāng)數(shù)量的被害人可能因犯罪致死、致殘或致貧，在因犯罪導(dǎo)致生活狀態(tài)發(fā)生劇烈不良變化后，部分被害人或其家屬可能對罪犯產(chǎn)生強(qiáng)烈的仇恨心理，采取極端手段報復(fù)罪犯或其家屬；也有可能在受到侵害后認(rèn)為未獲得公平救濟(jì)，轉(zhuǎn)而仇恨國家與社會，對國家公職人員、不特定的社會公眾實(shí)施犯罪，在報復(fù)心理的支配下從刑事案件的被害人轉(zhuǎn)化為新的犯罪人。從媒體報道的各類刑事案件中，不難發(fā)現(xiàn)相當(dāng)多的犯罪人原是其他刑事案件的被害人，比如眾多長期遭受家庭暴力侵害的被害人在忍無可忍后殺害家暴行為者，被實(shí)施性侵害后的被害人強(qiáng)迫、組織她人賣淫，被犯罪致殘、致貧后被害人采取放火、爆炸等手段報復(fù)社會等，這些從被害人向犯罪人轉(zhuǎn)化的大量案例提示我們必須重視對被害人權(quán)利的保護(hù)和報復(fù)犯罪的預(yù)防，而每年高達(dá)600多萬件的刑事立案數(shù)也說明了被害人群體的龐大和采取措施預(yù)防報復(fù)犯罪的重要性。①根據(jù)《中國法律年鑒》公布的數(shù)據(jù)，2000年我國公安機(jī)關(guān)刑事立案數(shù)為400萬件，之后呈逐年上升趨勢，至2012年已達(dá)年立案600多萬件。參見靳高風(fēng)：《2012年中國犯罪形勢與刑事政策分析》，《中國人民公安大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2013年第2期。

一、刑事被害人報復(fù)犯罪的原因

導(dǎo)致被害人報復(fù)犯罪的原因錯綜復(fù)雜，從促成報復(fù)心理的形成上來講可以歸納為精神層面和物質(zhì)層面兩類因素。其中精神層面的原因包括對加害人的仇恨、對國家與社會的不滿以及被害人自身人格上的缺陷。物質(zhì)層面的原因主要是被害損失得不到賠償、國家救助與社會援助的缺失。事實(shí)上，大多數(shù)的被害人實(shí)施報復(fù)犯罪往往兼具精神與物質(zhì)兩方面因素。

（一）被害人報復(fù)犯罪的精神因素

所謂被害人報復(fù)犯罪的精神因素是指被害人在遭遇犯罪后純粹由于精神上的痛苦或者對某種事實(shí)、行為的不滿積聚而形成報復(fù)心理。產(chǎn)生這種精神痛苦或不滿情緒的原因主要來自以下方面：

1.對加害人的仇恨

犯罪行為對被害人直接造成的傷害包括肌體損傷、財產(chǎn)損失和精神損害。當(dāng)被害人肌體遭受嚴(yán)重創(chuàng)傷時，多數(shù)被害人會致殘，喪失勞動能力和正常生活能力，不能再像過去一樣享受生活的樂趣，相當(dāng)多的被害人會因?yàn)榧◇w殘疾產(chǎn)生羞辱、憤恨、恐懼和絕望的心理，精神上遭受嚴(yán)重創(chuàng)傷。而犯罪造成的財產(chǎn)損失非常巨大的話，則會造成被害人生活困難，給被害人帶來巨大的心理壓力和精神痛苦。無論是肌體損傷還是財產(chǎn)損失，都會在一定程度上降低被害人的生活質(zhì)量，惡化其生存狀態(tài)，給其帶來精神上的痛苦，而相當(dāng)多的犯罪行為還會直接造成被害人的恐懼心理、神經(jīng)衰弱、交流困難等心理疾病或障礙。[1]當(dāng)這些精神上的痛苦不能釋放時，被害人自然會將其歸結(jié)到痛苦的源頭——加害人身上，會對加害人產(chǎn)生怨憤甚至仇恨心理，這種心理的強(qiáng)烈程度往往與受到的侵害程度呈正比。如果受到的侵害能夠得以恢復(fù)或者補(bǔ)救，被害人對加害人的怨憤可能減少甚至逐漸消失，而如果受到的侵害不能得到有效彌補(bǔ)或者被害人不能通過某種方式使加害人體驗(yàn)相應(yīng)痛苦的話，被害人的怨憤可能得到強(qiáng)化，當(dāng)這種不良情緒累積到一定程度超越其可以控制的臨界點(diǎn)時，就可能爆發(fā)形成報復(fù)犯罪。

2.對國家和社會的不滿

雖然被害人的痛苦或損害直接來自于加害人的犯罪行為，但是在遭遇犯罪后如果不能得到及時、有效、公正的救濟(jì)，可能會導(dǎo)致被害人對國家、政府的失望和不滿，特別是被害人認(rèn)為國家公職人員在處理刑事案件中有偏袒加害人嫌疑時會加劇這種不滿。導(dǎo)致這種不滿情緒的產(chǎn)生，有的是訴訟程序的設(shè)計(jì)上沒有充分尊重被害人的獨(dú)立地位和個人利益，僅把被害人作為打擊犯罪、恢復(fù)社會秩序的工具，比如被害人向檢察院提起抗訴請求被拒絕后無救濟(jì)途徑，對刑罰執(zhí)行的變更沒有知情權(quán)和參與權(quán)；有的是在制度的實(shí)施中剝奪了被害人的正當(dāng)權(quán)利，比如不通知被害人開庭，被害人陳述對量刑結(jié)果缺乏實(shí)質(zhì)影響；還有的是在訴訟程序中確有包庇、偏袒加害人的違法行為，以及被害人因?yàn)榉缸飳?dǎo)致生存危機(jī)時國家和社會不能給予必要救助。[2]如果把犯罪行為對被害人的危害視為第一次傷害的話，刑事訴訟程序中警察、檢察官和法官對被害人權(quán)利的不自覺剝奪或者未能保障則是被害人遭遇的二次傷害，這種傷害會導(dǎo)致被害人對國家和社會的不滿、對立情緒，進(jìn)而發(fā)展成報復(fù)社會型犯罪。

3.被害人自身人格上的缺陷

同樣的犯罪后果對不同的被害人產(chǎn)生的心理影響會有所不同，有的會通過心理暗示、轉(zhuǎn)移注意力等方法逐漸擺脫犯罪帶來的陰影，恢復(fù)正常生活；而有的被害人則可能終生都難以平復(fù)被害帶來的不良情緒，甚至日益累積形成不可控制的仇恨心理，最終以報復(fù)犯罪進(jìn)行發(fā)泄。這說明被害人自身的性格或者情緒控制能力在報復(fù)犯罪的形成中起著最主要的因素。課題組對已發(fā)生的報復(fù)型犯罪案例中的犯罪人進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的犯罪人存在認(rèn)知方式偏激、心胸狹窄、容易沖動、情感冷漠等人格缺陷特征。如果被害人本身存在這樣的人格缺陷，遭遇犯罪侵害后的精神痛苦和怨恨情緒就容易失去控制，并以極端危害的手段表現(xiàn)出來。

（二）被害人報復(fù)犯罪的物質(zhì)因素

導(dǎo)致被害人報復(fù)犯罪的物質(zhì)因素是指由于犯罪給被害人帶來巨大的財產(chǎn)損失或者肢體摧殘從而導(dǎo)致被害人的生存、生活危機(jī)，促使被害人實(shí)施報復(fù)犯罪。造成被害人報復(fù)犯罪的物質(zhì)原因主要有：

1.被害損失得不到賠償

“有犯罪必有被害，有被害必有救濟(jì)”，因犯罪受到的損害應(yīng)當(dāng)獲得賠償，這是公平正義的自然要求。如果被害人的權(quán)利得不到實(shí)質(zhì)的救濟(jì)，被害人可能發(fā)生向犯罪人的轉(zhuǎn)化。德國犯罪學(xué)家漢斯·亨梯曾言:“被害人經(jīng)濟(jì)狀況的不平等狀況，會導(dǎo)致其對犯罪人及其家屬和社會產(chǎn)生敵對和不滿情緒，可能會實(shí)施犯罪行為，導(dǎo)致逆變的發(fā)生即從被害者向犯罪者方向的轉(zhuǎn)化，并且會招致刑事被害人及市民對包括刑事司法在內(nèi)的法秩序的不信任感，進(jìn)而削弱刑法的規(guī)制機(jī)能”。[3]根據(jù)最高人民檢察院的統(tǒng)計(jì)，我國每年的刑事案件中大約有80%的被害人得不到賠償，[4]相當(dāng)多的被害人原本富足的生活因此陷入貧困，部分被害人甚至無錢醫(yī)治而自此殘疾或生命垂危，被害前后的生活落差極大。對于遭遇犯罪卻不能獲得公平賠償?shù)谋缓θ藖碚f，無異是雪上加霜，有些被害人甚至為追責(zé)犯罪人付出了更多的財力、物力和人力，這種挫折和打擊不僅會加重被害人對加害人的怨恨，還有可能導(dǎo)致其法律信念的滅失，對國家和政府的信任、期待轉(zhuǎn)變成失望、質(zhì)疑，最后變成對國家和社會的絕望與仇恨。

2.國家與社會救助的缺失

目前我國專門針對被害人的國家救助尚處于零星探索階段中，有法可依的救助僅限于刑事訴訟中的法律援助和對被害人及家屬提供人身保護(hù)，司法實(shí)踐中這兩種救助方式對被害人適用率很低。而有關(guān)被害人特別急需的醫(yī)療救助、經(jīng)濟(jì)救助沒有進(jìn)入法律制度層面，當(dāng)被害人遭遇暴力犯罪導(dǎo)致身體傷害、殘疾甚至垂危時，卻常因無錢醫(yī)治被迫放棄治療。有些地方嘗試探索建立刑事被害人救助制度，比如浙江、江蘇、寧夏等省份對特別困難的被害人給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臄?shù)額少，一般是幾千元，杯水車薪難見成效。比如2010年寧夏全區(qū)各級辦案機(jī)關(guān)共辦理救助案件141件137人，發(fā)放救助資金134.65萬元，人均不足一萬元。[5]另外，即使這樣的補(bǔ)償也因?yàn)槿狈Ψ€(wěn)定的財政支持只能給予極少數(shù)的被害人，覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了每年數(shù)百萬的被害人的需要。當(dāng)被害人在貧困與傷痛中掙扎時，國家救助的無力和社會幫助的缺失將可能導(dǎo)致被害人人格異化，漠視生命，報復(fù)社會。

二、刑事被害人報復(fù)犯罪的預(yù)防對策

報復(fù)性犯罪是一種針對外界刺激做出的非法攻擊他人的行為，外界刺激與被害人不良情緒的控制力差共同導(dǎo)致了犯罪行為的產(chǎn)生。與一般犯罪行為相比，刑事被害人的報復(fù)性犯罪具有以下特征：

犯罪行為的應(yīng)激性。刑事被害人實(shí)施報復(fù)犯罪是在報復(fù)心理的支配下實(shí)施的，是對自身遭受犯罪行為侵害后產(chǎn)生的一種不良反應(yīng)和過激行為，犯罪行為的產(chǎn)生與之前所受的被害情緒刺激有著直接關(guān)聯(lián)。

犯罪動機(jī)的累積性。被害人的報復(fù)動機(jī)往往并不是臨時起意，而是在遭受長期的挫折和打擊后，積聚形成強(qiáng)烈的不滿情緒超過了其可以控制的臨界點(diǎn)導(dǎo)致的，實(shí)施的犯罪行為常蓄謀已久。

犯罪心理的發(fā)泄性。被害人實(shí)施報復(fù)犯罪不是以謀取財物或者達(dá)到某種特定的非法目的為犯罪目的或者唯一目的，很大或者全部原因是出于對他人或社會的不滿心理的發(fā)泄，或者說只要能夠發(fā)泄不滿情緒任何犯罪結(jié)果都是其所追求或者放任的。因此，比起一般犯罪，報復(fù)性犯罪的受眾具有不確定性，報復(fù)情緒愈激烈，能量愈大，犯罪后果往往也愈嚴(yán)重。

要有效預(yù)防被害人實(shí)施報復(fù)犯罪，不僅要把握報復(fù)犯罪的特征，還需從報復(fù)心理的形成土壤著手清理，避免被害人不良情緒的積聚，采取措施恢復(fù)被害損失，減少或者清除犯罪給被害人帶來的“后遺癥”。

（一）建立被害人心理干預(yù)機(jī)制，撫平被害的精神創(chuàng)傷

被害人遭遇犯罪后均會形成不同程度的精神損害，包括恐懼、憤怒、委屈、不信任等，這些精神損害如果長期得不到有效的救助和治療，極易發(fā)展成心理障礙，嚴(yán)重的會形成心理疾病，影響被害人的身心健康和正常生活，甚至?xí)浔缓θ艘赃`法犯罪的行為表現(xiàn)出來。對被害人適時進(jìn)行心理干預(yù)，通過心理救助可以撫平被害人的心理創(chuàng)傷，緩解其報復(fù)情緒，幫助其重新點(diǎn)燃對生活的希望，防止被害人向犯罪人角色轉(zhuǎn)化的異變。

在發(fā)達(dá)國家，對被害人的心理救助主要是由政府資助的非盈利性組織來完成，比如英國的“被害人援助組織”，德國的“白環(huán)組織”。目前，我國對被害人的心理救助制度尚未建立，個別地方的公檢法部門在探索成立這樣的社會組織，比如南京建鄴區(qū)人民檢察院于2011年與南京連線心理健康研究中心簽訂合作協(xié)議，聘請?jiān)撝行牡男睦磲t(yī)生為刑事被害人提供相關(guān)心理咨詢、治療，并在此基礎(chǔ)上成立了全國首家刑事被害人心理救助站，并在2011年的一起信用卡詐騙案件中給予被害人心理救助成功地避免了被害人的自殺。[6]國際上的制度經(jīng)驗(yàn)和我國司法實(shí)踐的探索表明，對被害人進(jìn)行心理救助是必要且可行的。我們建議，在心理救助的設(shè)立模式上，考慮到心理輔導(dǎo)的專業(yè)性，宜采用政府采購付費(fèi)，社會組織提供服務(wù)的方式為被害人提供心理救助。由于被害人對自身心理障礙與疾病認(rèn)識不充分或者其他因素阻礙其尋求心理救助，參與刑事訴訟的國家機(jī)關(guān)或有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)主動向被害人提供心理救助，在被害人遭遇犯罪侵害后及時進(jìn)行，并且不限于刑事訴訟階段，直至被害人基本消除被害后的嚴(yán)重心理影響。為保障心理救助的良好效果，救助應(yīng)實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，心理醫(yī)生應(yīng)當(dāng)定期與委托服務(wù)的國家機(jī)關(guān)或組織進(jìn)行溝通、交流，以便這些機(jī)關(guān)或組織對被害人心理恢復(fù)狀況進(jìn)行及時的跟蹤了解，篩查和預(yù)防可能潛在的犯罪風(fēng)險。

（二）加強(qiáng)對被害人訴訟權(quán)利的保障，提高其對自身主體地位和訴訟結(jié)果的認(rèn)同度

犯罪行為損害的法益包括個人法益、社會法益和國家法益，這三種利益中個人法益最基本、最廣泛，是社會法益和國家法益之基礎(chǔ)和集合，大多數(shù)時候三種法益是一致的，但由于抽象的社會法益和國家法益代表的是群體性利益，特別是國家法益具有政治立場，就意味著三種法益之間必然可能存在分歧。在法治社會中，被害人對加害人的復(fù)仇權(quán)利被國家的刑罰權(quán)所替代，刑事追訴權(quán)由國家壟斷行使，法律如果不賦予個人法益的承受者——被害人以獨(dú)立的主體地位和意見表達(dá)機(jī)會，當(dāng)三種法益存在分歧時必然會犧牲被害人個人利益。以人為本已成為當(dāng)今社會的普遍共識，“尊重個人的尊嚴(yán)與權(quán)利，最大限度地保障公民個人的利益并謀求公民之生存幸福，是國家和社會一切制度安排的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)”。[7]只有尊重和貫徹落實(shí)被害人在刑事訴訟中的主體地位，充分保障其應(yīng)有的訴訟權(quán)利，特別是保障被害人的刑事和解權(quán)、庭審中的辯論權(quán)、量刑建議權(quán)、對裁判結(jié)果的異議權(quán)、刑罰執(zhí)行的監(jiān)督、異議權(quán)，被害人才能充分發(fā)揮對訴訟程序的影響作用，才可能提高其對裁判結(jié)果的認(rèn)同度。同時，通過充分參與裁判結(jié)果的形成與執(zhí)行過程，被害人感受到法律對其合法權(quán)益的保護(hù)、主體地位的尊重，亦有助于修復(fù)被犯罪破壞的社會關(guān)系，可以避免被害人因?yàn)樵V訟程序的障礙對司法公正產(chǎn)生懷疑，預(yù)防其從被害人向犯罪人異變現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）充分運(yùn)用訴訟保全與先予執(zhí)行措施，提高刑事被害人的受償度

這都不可取，媽媽們一定要耐心給寶寶講明白，讓寶寶懂得尿床雖不是光彩的事情，但是媽媽理解寶寶不是故意的，并且會和寶寶共同努力，幫助寶寶改掉這個壞習(xí)慣。這樣既沒有傷害寶寶的自尊心，也建立了一個良好的溝通環(huán)境。

加害人對被害人給予經(jīng)濟(jì)賠償，不僅是恢復(fù)被害人財產(chǎn)損失的必要，同時也可以在一定程度上減輕犯罪給被害人帶來的精神痛苦，緩和被害人的怨恨情緒。但現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前我國刑事被害人的獲賠率非常低，不足20%，導(dǎo)致了相當(dāng)多的刑事被害人不斷信訪、鬧訪、甚至犯罪事件的發(fā)生。細(xì)究原因，除了加害人確無財產(chǎn)外，在很大程度上還源于執(zhí)行機(jī)構(gòu)對加害人財產(chǎn)采取強(qiáng)制措施過晚，以致給了加害人及其家屬或其他人員轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的時機(jī)。根據(jù)法律規(guī)定，刑事訴訟中偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)只能查封、扣押、凍結(jié)與犯罪有關(guān)的贓款、贓物或者可以作為證據(jù)的財產(chǎn)，對非涉案的其他財物無權(quán)采取措施。要避免或減少加害人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避賠償?shù)臋C(jī)會，關(guān)鍵在于被害人要充分運(yùn)用財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行措施，申請執(zhí)行機(jī)構(gòu)盡早控制加害人財產(chǎn)，以提高被害人獲得賠償?shù)目赡苄?。民事訴訟法規(guī)定訴前財產(chǎn)保全期限為15日，申請人在人民法院采取保全措施15日內(nèi)不起訴的，屆期將解除保全措施。司法實(shí)踐中刑事偵查、檢察程序往往歷時長，而附帶民事訴訟多在刑事審判后進(jìn)行，15日的訴前財產(chǎn)保全期限顯然不能適應(yīng)附帶民事訴訟的需要，建議在民事訴訟法有關(guān)財產(chǎn)保全的相關(guān)規(guī)定中，對附帶民事訴訟的訴前保全期限進(jìn)行特別規(guī)定予以延長。

（四）建立國家救助與社會援助制度，緩解被害人生活上的物質(zhì)窘?jīng)r

犯罪給被害人造成的損害是多方面的，既有精神痛苦也有身體傷害和財產(chǎn)損失，這些損害的恢復(fù)在很大程度上必須依賴物質(zhì)支持。當(dāng)被害人不能獲得賠償遭遇生活、生存危機(jī)時，國家和社會應(yīng)當(dāng)給予被害人適當(dāng)?shù)木戎?，這不僅是人道主義對文明社會的要求，同時也是國家壟斷對加害人的刑罰權(quán)后應(yīng)當(dāng)為之的責(zé)任。國家救助主要通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式實(shí)現(xiàn)，比如直接給予救助金，減免被害人的醫(yī)療費(fèi)用，提供給被害人一定公共服務(wù)等。但是我國每年的刑事被害人數(shù)量龐大，被害賠付率又很低，僅依賴國家財政給予被害人經(jīng)濟(jì)救助是難見成效的，必須多措并舉恢復(fù)被害損失，包括提高被害賠償，引導(dǎo)民間機(jī)構(gòu)、社會組織提供援助。社會援助的方式可以多樣，比如提供免費(fèi)的法律咨詢與服務(wù)來保障被害人的訴訟權(quán)利，提供心理咨詢、治療以減輕、恢復(fù)被害人心理創(chuàng)傷，提供就業(yè)機(jī)會解決被害人生活來源，通過勞動服務(wù)解決被害人生活上的不便等等。

三、刑事被害人報復(fù)犯罪預(yù)防的實(shí)現(xiàn)路徑

報復(fù)犯罪的產(chǎn)生既有被害人自身獨(dú)特的個人背景，也有深層次的社會原因。從眾多報復(fù)犯罪的案例中可以發(fā)現(xiàn)，幾乎所有實(shí)施報復(fù)犯罪的被害人都具有一個共同的特征，那就是這些被害人一般都是處于社會底層的弱勢人員或者因?yàn)榉缸锵葚氈吕С蔀樾碌娜鮿萑藛T。由于經(jīng)濟(jì)、閱歷、能力等方面的局限，他們不能充分運(yùn)用法律的手段維護(hù)自身合法權(quán)益，而目前我國對被害人的救助、保護(hù)措施又非常有限，在權(quán)利保護(hù)上甚至不如對犯罪嫌疑人來得充分，使得這部分人群可能被社會長期冷落，個人訴求難以得到滿足，甚至受到社會歧視。長此以往，被害人心理逐漸扭曲失衡，對社會產(chǎn)生敵意和報復(fù)欲望。因此，刑事被害人報復(fù)犯罪的預(yù)防是一項(xiàng)復(fù)雜的社會工程，不僅要有具體可行的對策，還必須從宏觀上進(jìn)行制度的科學(xué)架構(gòu)，貫徹落實(shí)。

（一）制定專門的被害人基本法，明確被害人權(quán)利和保障程序

一方面，被害人是犯罪行為的受害者，屬于特殊弱勢群體，國家應(yīng)當(dāng)重視對被害人權(quán)利的保護(hù)；另一方面，被害人因?yàn)樵庥龇缸锴趾Γ菀壮蔀閳髲?fù)型犯罪的潛在主體，要有效預(yù)防這種犯罪，必須“標(biāo)本兼治，重在治本”，主要通過保護(hù)性措施阻斷被害人報復(fù)心理的形成,達(dá)到救濟(jì)與預(yù)防犯罪之雙重目的。刑事訴訟法雖然對被害人訴訟權(quán)利進(jìn)行了規(guī)定，但重點(diǎn)在于約束和規(guī)范國家機(jī)關(guān)的權(quán)力行為，保障犯罪嫌疑人的人權(quán)，有關(guān)被害人訴訟權(quán)利的保障并不細(xì)致和全面，也不適宜在其中對被害人的國家救助、社會援助、社會保障等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。從域外已有立法經(jīng)驗(yàn)看，大多數(shù)國家和地區(qū)采用單行立法對被害人權(quán)利進(jìn)行保護(hù)，比如日本的《犯罪被害人基本法》，我國臺灣地區(qū)的《犯罪被害人保護(hù)法》。考慮到刑事訴訟法的立法目的和價值取向，以及對被害人權(quán)利的全面保護(hù)，我們建議吸收日本已有的成功經(jīng)驗(yàn)，制定具有綜合性和系統(tǒng)性保護(hù)措施的被害人基本法，對被害人的權(quán)利進(jìn)行全面規(guī)定，搭建多維立體的權(quán)利救濟(jì)體系，同時明確各種救濟(jì)權(quán)利的保障主體、實(shí)現(xiàn)程序和相關(guān)義務(wù),使被害人工作之開展有法可依。

（二）成立被害人事務(wù)管理委員會，全面負(fù)責(zé)被害人救助和犯罪預(yù)防

（三）發(fā)展、完善社工制度，加強(qiáng)對被害人的社會援助

社工是社會工作的簡稱，它是指在一定的社會福利制度框架下，根據(jù)專業(yè)價值觀念、運(yùn)用專業(yè)方法幫助有困難的人或群體走出困境的職業(yè)性的活動。從事社會工作的職業(yè)人被稱為社會工作者，他們運(yùn)用專業(yè)知識、技能和方法對各種社會問題和處于困境的社會成員進(jìn)行專業(yè)化診療，以幫助服務(wù)對象發(fā)揮潛能、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、解決和預(yù)防社會問題，社工的存在有效地彌補(bǔ)了政府公共服務(wù)的不足。

我國對被害人的國家救助主要是從經(jīng)濟(jì)上短時給予被害人救濟(jì)，救助資金的有限、救助方式的單一決定了國家救助對被害恢復(fù)的局限性，特別是在提供專業(yè)的法律服務(wù)、心理咨詢與治療、就業(yè)能力培訓(xùn)等方面，政府不可能成為“樣樣拿手，事事在行”的全能組織，只有依賴社會組織、民間機(jī)構(gòu)和公民的全面參與，才能從多方面給予被害人有效幫助，國家救助與社會援助有機(jī)結(jié)合才能產(chǎn)生強(qiáng)大的合力。從國際上對被害人保護(hù)和救助較好的國家和地區(qū)來看，無不非常重視社工制度對被害人的積極作用。目前，我國社工制度處于起步階段，政府應(yīng)采取多方位措施引導(dǎo)、發(fā)展和完善社工制度，比如開發(fā)社工工作崗位、建立社工薪酬保障制度、建立評價和激勵措施來推進(jìn)專業(yè)社工的發(fā)展和社會作用的發(fā)揮。[8]政府通過采購專業(yè)化的社工服務(wù)，既可以提高救助的專業(yè)化水平，更有效地幫助被害人擺脫犯罪影響；同時，社會工作以人為本，其面對面的、深入人心的、以人為本的服務(wù)在促進(jìn)社會和諧發(fā)展的作用上，也是行政式的政府服務(wù)所無法替代和比擬的。[9]

（四）建立穩(wěn)定的資金渠道，確保被害人工作有序發(fā)展

“有犯罪就有被害”，被害人的必然客觀存在決定被害人工作必須長遠(yuǎn)統(tǒng)籌。

無論是國家直接給予被害人經(jīng)濟(jì)救助，還是采購服務(wù)進(jìn)行社會援助，都離不開資金的支持，必須有穩(wěn)定、可靠的資金來源予以保障。我們建議將被害人工作所需資金納入政府財政預(yù)算，建立中央財政和省、自治區(qū)、直轄市財政按比例共同承擔(dān)的保障機(jī)制，將行政、刑事的罰沒財物、監(jiān)獄和看守所的勞動收入提取部分比例以及國家救助后對加害人的追償所得作為重要來源，此外個人和社會的定向捐贈也可以作為補(bǔ)充。[10]有了穩(wěn)定可靠的資金保障，被害人工作才能后顧無憂。

（五）建立健全預(yù)防犯罪的道德教育體系，削弱、消除報復(fù)犯罪的內(nèi)因

導(dǎo)致被害人報復(fù)犯罪的精神原因除了其自身性格的偏執(zhí)或情緒控制力差以外，還有就是社會上不良風(fēng)氣造成的負(fù)面影響，比如大量存在的以權(quán)謀私、貪污受賄、人情冷漠、唯利是圖等不正當(dāng)現(xiàn)象容易誤導(dǎo)人們的是非觀、價值觀，使得被害人既容易遭遇此種現(xiàn)象的被害，同時又可能淪落成違法犯罪的參與者。國家在精神文明建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)通過重視道德建設(shè)對預(yù)防犯罪的重要作用，加強(qiáng)正面事跡、形象的媒體宣傳及物質(zhì)與精神獎勵，嚴(yán)格限制黃色暴力作品的流通等多種手段引導(dǎo)社會建立正面的、積極的主流道德觀念，加強(qiáng)對違反社會主義公德行為的監(jiān)督、批判和查處，以建立健全預(yù)防犯罪的道德教育體系，阻斷被害人報復(fù)犯罪心理的形成，從源頭上削弱或消除報復(fù)犯罪的內(nèi)因。

結(jié)語

刑事被害人報復(fù)犯罪的產(chǎn)生既有其特殊的個人原因，也有共性的社會背景。欲有效預(yù)防該類犯罪的發(fā)生，既要注重被害人物質(zhì)損害的恢復(fù)，避免犯罪致貧、致殘觸發(fā)的報復(fù)犯罪，要重視對被害人不良情緒的疏導(dǎo)，阻斷犯罪動機(jī)的形成；更要從制度層面建立順暢的民意表達(dá)機(jī)制，使民眾的權(quán)利獲得正當(dāng)程序的保障，要完善對被害人的社會保障與救助制度，減少、避免社會冷落對被害人造成的“二次被害”。對被害人報復(fù)犯罪的預(yù)防宜采取“以退為進(jìn)”式的“懷柔”政策，并通過保護(hù)和救助的方式、多管齊下的手段來實(shí)現(xiàn)。

[1]羅大華,俞亮,張弛.論刑事被害人的心理損害及其援助[J].政法學(xué)刊,2001(5).

[2]李科.刑事被害人訴權(quán)機(jī)制的完善[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報,2012 (12).

[3]韓軼.被害人量刑建議權(quán)的建構(gòu)與被害人轉(zhuǎn)化為犯罪人[J].山東警察學(xué)院學(xué)報,2012(6)

[4]傅劍鋒.最高檢力推被害人補(bǔ)償立法百萬人亟待國家救助[N].南方周末,2007-01-18.

[5][10]李科.刑事被害人國家救助制度在我國的構(gòu)建——以無錫、寧夏實(shí)踐模式為視角[J].法治研究,2013(5).

[6]胡瑩.刑事被害人心理救助實(shí)踐性探索——以南京市建鄴區(qū)檢察院模式為樣本[J].市場周刊(理論研究),2013(9).

[7]韓軼.被害人量刑建議權(quán)的建構(gòu)與被害人轉(zhuǎn)化為犯罪人[J].山東警察學(xué)院學(xué)報,2012(6).

[8]梁靖雪.民政部：我國社工制度處于起步階段與國際差距較大[EB/OL].http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201303/13/t201303 13_24195169.shtml,2014-06-05.

[9]許書萍.論社會工作介入犯罪預(yù)防領(lǐng)域的必然性[J].學(xué)術(shù)交流, 2012(11).

DF792.6

A

1673―2391(2014)10―0151―05

2014-07-23 責(zé)任編校：周文慧

2013年度司法部預(yù)防犯罪研究所科研課題“刑事被害人報復(fù)犯罪的預(yù)防與實(shí)現(xiàn)路徑”的研究成果。