社區(qū)矯正是中央提出的司法體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的要求，是改革完善我國(guó)刑罰執(zhí)行制度的重要舉措。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的良好局面

社區(qū)矯正工作是新時(shí)期賦予司法行政工作的新課題，隨著《辦法》的貫徹實(shí)施，社區(qū)矯正工作將面臨著監(jiān)管安全的嚴(yán)峻考驗(yàn)，創(chuàng)新社會(huì)管理的重要任務(wù)，以及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的重大課題，未來(lái)我區(qū)司法行政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。為此，我區(qū)不斷增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，區(qū)四套班子對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。一是召開(kāi)專門(mén)會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)，研究部署，要求堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、依法規(guī)范、協(xié)調(diào)配合、質(zhì)量為本”的工作原則，以提高社區(qū)矯正質(zhì)量作為工作核心，努力做好社區(qū)矯正工作；二是成立了由區(qū)委副書(shū)記、區(qū)委政法委書(shū)記，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由區(qū)綜治辦、公檢法、民政、財(cái)政、工商等17個(gè)部門(mén)組成；三是制定下發(fā)了《河西區(qū)社區(qū)矯正工作實(shí)施意見(jiàn)》，明確了社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)思想、適用范圍、任務(wù)以及各成員單位的職責(zé)；四是召開(kāi)了公檢法司四長(zhǎng)會(huì)，研究部署了公安河西分局與司法局進(jìn)行社區(qū)矯正工作交接的具體事宜；五是召開(kāi)了全區(qū)社區(qū)矯正工作推動(dòng)大會(huì)，就我區(qū)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了全面部署。

積極探索，建立“3-4-5”的社區(qū)矯正工作體系

社區(qū)矯正承擔(dān)著依法監(jiān)督管理、教育矯正和適應(yīng)性扶助3項(xiàng)任務(wù)，要求各執(zhí)法環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接、管控過(guò)程無(wú)脫管漏管、重新違法犯罪率低于0.1%。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，探索一個(gè)健全完善的具有河西特色的工作體系是重要的前提和保證。為此，在多年實(shí)踐的基礎(chǔ)之上，在區(qū)委區(qū)政府的重視支持下，在各部門(mén)的密切配合下，我們初步形成了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施，公檢法司相互協(xié)作，各部門(mén)密切配合，社會(huì)力量積極參與的社會(huì)化工作格局和三級(jí)矯正組織、四支隊(duì)伍、“五位一體”矯正小組的“3-4-5”的社區(qū)矯正工作體系。

注重協(xié)作，積極推進(jìn)社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)

根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定，公檢法司等部門(mén)分別承擔(dān)著相應(yīng)的工作職能，我區(qū)公檢法司充分發(fā)揮配合緊密的優(yōu)良傳統(tǒng)，在完善辦公室定期議事制度、信息溝通制度、工作通報(bào)制度、定期聯(lián)合督導(dǎo)檢查制度等各項(xiàng)工作制度的同時(shí)，注重把握工作規(guī)律，加強(qiáng)協(xié)作機(jī)制建設(shè)，不斷推進(jìn)了我區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)范化發(fā)展。

一是建立與各司法所緊密銜接的社區(qū)矯正人員銜接機(jī)制。我區(qū)根據(jù)不同的矯正類別完善了社區(qū)矯正人員銜接制度。二是建立公安機(jī)關(guān)共同參與的接矯解矯現(xiàn)場(chǎng)宣告制度。根據(jù)《實(shí)施辦法》社區(qū)矯正的主體變更之后，我局與公安河西分局專門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究決定，各公安派出所仍派員參與社區(qū)矯正現(xiàn)場(chǎng)宣告，分管民警仍與司法所工作人員一道作為社區(qū)矯正工作小組的成員，發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的震懾作用，配合各街司法所對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)管。三是與區(qū)人民法院積極探索完善調(diào)查評(píng)估銜接制度。區(qū)司法局與區(qū)法院多次就審前調(diào)查評(píng)估工作的委托、調(diào)查事項(xiàng)、庭審程序等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行研究和磋商，聯(lián)合制訂了《河西區(qū)適用非監(jiān)禁刑審前社會(huì)調(diào)查實(shí)施辦法（試行）》，由人民法院委托社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)被告人進(jìn)行審前調(diào)查評(píng)估，就被告人的平時(shí)表現(xiàn)、家庭狀況等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，供人民法院在量刑時(shí)作為證據(jù)予以采納。四是區(qū)檢察院建立社區(qū)矯正工作全程監(jiān)督制度。區(qū)人民檢察院對(duì)我區(qū)社區(qū)矯正交付與接收、監(jiān)管與矯正、變更與終止等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，建立了定期檢察與隨時(shí)檢察、日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢察相結(jié)合的監(jiān)督方式，采取有力措施切實(shí)履行好法律監(jiān)督職責(zé)。

嚴(yán)格管理，努力提升社區(qū)矯正執(zhí)法能力和水平

在社區(qū)矯正工作中，司法局承擔(dān)著調(diào)查評(píng)估、審批、予以警告、提出各項(xiàng)執(zhí)法建議、組織教育學(xué)習(xí)、開(kāi)展適應(yīng)性幫扶、辦理接收、解除矯正、協(xié)調(diào)檢查評(píng)估等15項(xiàng)職責(zé)，各司法所承擔(dān)著矯正宣告、成立矯正小組、日常監(jiān)管、組織教育公益勞動(dòng)、幫扶等九項(xiàng)日常管理工作。區(qū)司法局和各司法所成為社區(qū)矯正工作的執(zhí)行主體和工作主體，擔(dān)負(fù)著社區(qū)矯正的重要任務(wù)。為此，我們不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化管理手段，努力形成科學(xué)的管理模式，全面提升我區(qū)社區(qū)矯正工作水平。

一是實(shí)施分類管理。各社區(qū)矯正小組認(rèn)真制定矯正方案，定期對(duì)其表現(xiàn)進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)社區(qū)矯正人員實(shí)施分類管理。二是強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行定期走訪、定期核查。對(duì)重點(diǎn)管控社區(qū)矯正人員進(jìn)行重點(diǎn)管理和周密監(jiān)控。三是完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于社區(qū)矯正人員的日常行為表現(xiàn)，進(jìn)行定期考核，完善獎(jiǎng)懲評(píng)議制度。四是探索人性化管理。對(duì)未成年人開(kāi)展特殊保護(hù)，遵循教育、感化、挽救的方針，確立了單獨(dú)實(shí)施、身份保護(hù)的矯正原則。五是開(kāi)展社會(huì)適應(yīng)性幫扶。依托河西監(jiān)獄作為法治教育基地，組織社區(qū)矯正人員進(jìn)入監(jiān)獄，實(shí)地接受法制教育和感化教育，促使其重塑靈魂，棄惡從善，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。