張小燕

（榆林市種畜禽資源檢測保護中心，陜西榆林 719000）

我市畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

張小燕

（榆林市種畜禽資源檢測保護中心，陜西榆林 719000）

陜西省榆林市位于陜西省最北部，地處陜甘寧蒙晉五省區(qū)接壤地帶，東臨黃河與山西相望，西連寧夏、甘肅，北鄰內蒙，南接本省延安市。地域東西長385km，南北寬263km，總土地面積43578km2。黃河沿東界南下涉境270km，長城橫貫東西700km。地貌大體以長城為界，北部為風沙草灘區(qū)，占總面積的42%；南部為黃土丘陵溝壑區(qū)，占58%。平均海拔1000至1500m。 榆林地處毛烏素沙漠和黃土高原過渡地帶，風蝕、沙化和水土流失嚴重，是黃河中上游水土流失最嚴重的地區(qū)之一，是國家“三北”防護林建設和重點流域治理區(qū)、全國生態(tài)環(huán)境建設和國家退耕還林還草重點地區(qū)。境內主要河流有無定河、禿尾河、窟野河、佳蘆河，北部沙區(qū)有200多個內陸湖泊，屬暖溫帶和溫帶半干旱大陸性季風氣候，四季分明，日照時間長，年平均日照時數(shù)為2593～2914h。是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的理想之地。

榆林屬我國北部獨具特色的農牧交錯地區(qū)，全市國土面積折合435.8萬hm2，其中農耕地109.73萬hm2，人均耕地0.37hm2，是陜西重要的畜牧業(yè)基地、小雜糧生產(chǎn)基地和國家級雜交玉米制種基地，旱地春玉米等六大類作物創(chuàng)了34項全國高產(chǎn)紀錄，羊絨產(chǎn)量占陜西省總量的80%，羊肉占陜西省市場份額40%，榆林成為陜西畜牧第一大市。所以發(fā)展榆林畜牧業(yè)，是加快我市農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。由于受土地資源、水資源和生產(chǎn)技術水平的制約，種植業(yè)特別是糧食發(fā)展處于平穩(wěn)增長期，而畜牧業(yè)的發(fā)展空間和潛力較大，對提高糧食綜合生產(chǎn)能力、帶動農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農業(yè)增質增效都具有重要意義。市場的需求和各級政府扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策導向，為我們發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了難得的機遇，我們應該因勢利導，順勢而為，抓住機遇，推進我市現(xiàn)代畜牧業(yè)再上一個臺階。

畜牧業(yè)已成為我市農業(yè)經(jīng)濟中最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)。主要表現(xiàn)在：一是畜牧業(yè)的發(fā)展空間大。畜禽飼養(yǎng)總量及人均占有量逐年增長，發(fā)展勢頭較好。二是畜牧業(yè)已成為農民增收致富的重要途徑。現(xiàn)代畜牧業(yè)的加快發(fā)展，應著力制定階段性的發(fā)展規(guī)劃，制定階段性發(fā)展目標。畜牧倍增工程就是市委、市政府提出的在現(xiàn)階段發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟的目標，實施畜牧倍增工程也是現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展的第一抓手，如何走好這關鍵的一步，重點在抓好全面措施的落實。

1 抓好發(fā)展是實施畜牧倍增工程的基礎

現(xiàn)代畜牧業(yè)與傳統(tǒng)畜牧業(yè)相比，在內涵、功能和定位上均有新的變化。一是內涵的變化，由傳統(tǒng)的養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)變?yōu)榘磭鴥韧獯笫袌鲆笈渲蒙a(chǎn)要素的畜牧業(yè)，是商品經(jīng)濟的畜牧業(yè)，包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一體化過程；二是功能的變化，由過去的滿足溫飽變?yōu)檫m應生活質量的提高，符合營養(yǎng)、生態(tài)和安全的要求；三是定為的變化，由家庭副業(yè)變?yōu)橹无r業(yè)經(jīng)濟，保障農民增收、推動農村經(jīng)濟建設的重要產(chǎn)業(yè)。為在發(fā)展上，著力實現(xiàn)四大轉變。即一是轉變發(fā)展理念，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬現(xiàn)代畜牧業(yè)生豬產(chǎn)業(yè)項目建設。二是轉變發(fā)展方向，堅持走外向型畜牧經(jīng)濟之路。三是轉變生產(chǎn)方式，建立以適度規(guī)模為主導，以農戶標準化養(yǎng)殖為基礎的養(yǎng)殖模式。四是轉變產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)實質是畜牧業(yè)工業(yè)化，是實現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的必由之路。

2 抓好新品種改良是實施畜牧倍增工程的重點

重點抓好全市的畜禽良種工程建設，借鑒外地先進經(jīng)驗，加大投入，加快畜禽品種改良步伐，努力提高畜產(chǎn)品質量。關鍵抓好種畜禽場的發(fā)展，引進畜禽新品種，加大畜禽新品種的繁育力度。一要以國家、省、縣良種工程項目為載體，抓好良繁體系建設，引導民間資本大力發(fā)展種畜禽生產(chǎn)企業(yè)，加大畜禽良種繁育推廣步伐，不斷擴大優(yōu)良品種覆蓋面。二要進一步增強新品種（系）的培育能力，不斷提升種畜禽質量和供種能力。三要以出口豬基地、優(yōu)質肉?；?、優(yōu)質肉羊基地及優(yōu)質小家禽兔基地的建設為結合點，加大良種良法推廣力度，提高畜禽品質及畜產(chǎn)品質量，增強市場競爭力。

3 抓好疫病防控是實施畜牧倍增工程的保障

近年來，我們從重大動物疫病防控正反兩方面的經(jīng)驗和教訓中得到了兩點啟示。一是重大動物疫病防控始終是畜牧業(yè)健康發(fā)展的基礎。實踐證明，現(xiàn)代畜牧業(yè)的健康發(fā)展重點在于動物疫病的控制，疫情風險是畜牧業(yè)經(jīng)濟運行最大的風險。一旦發(fā)生疫情，就會嚴重威脅人的健康，嚴重影響消費者信心，給一個地區(qū)的生產(chǎn)和市場帶來嚴重而持久的打擊。為此，必須牢固樹立起抓動物疫病防疫工作就是抓畜牧業(yè)發(fā)展、抓農民增收、抓農村經(jīng)濟建設的意識，把動物防疫工作作為一項長期的任務常抓不懈。二是免疫工作始終是動物防疫工作的關鍵環(huán)節(jié)，免疫工作的質量決定著動物防疫工作的成效。免疫不到位、免疫基礎不牢，疫情就隨時有可能發(fā)生和蔓延。所以，我們必須深刻認識防疫工作的重要性和必要性。在全市的動物防疫工作上重點突出個方面：第一強化組織工作，明確責任，提早做好工作安排；第二強化免疫工作，提高免疫質量，必須按照“政府保密度，部門保質量”的要求做好工作；第三強化疫情監(jiān)測，規(guī)范診斷程序；第四按規(guī)定程序做好疫情信息報告工作，嚴格信息報送渠道。第五強化檢疫、監(jiān)督工作，嚴格執(zhí)行病死畜禽“四不一處理”措施，確保肉食品質量安全；第六強化應急反應，提高疫病處置能力。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，立即啟動預案，快速、果斷處置，防止擴散和蔓延。

4 抓好龍頭企業(yè)發(fā)展是實施畜牧倍增工程的關鍵

以國際、國內市場需求為目的，發(fā)展我市畜產(chǎn)品精深加工。要以政府引導，業(yè)主投入，招商引資等形式，積極引進、招商和培植畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。并通過大型加工龍頭企業(yè)，建立畜禽飼養(yǎng)基地，建立并完善市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶的產(chǎn)加銷一體化、牧工商一條龍的產(chǎn)業(yè)化運行新機制；大力開發(fā)優(yōu)質、綠色“拳頭”畜產(chǎn)品，增強競爭力，積極搶占市場，以擴大畜產(chǎn)品的外銷，增加出口創(chuàng)匯，為實現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟新增長奠定基礎。

5 抓好機制創(chuàng)新和畜牧產(chǎn)業(yè)化運行是實施畜牧倍增工程的必然

發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉變，走“工業(yè)化”生產(chǎn)路子，是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必然。創(chuàng)新我市畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，是加快現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設步伐的重要手段。一是積極推廣現(xiàn)有畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，同時積極探索新型生產(chǎn)經(jīng)營模式，延伸畜牧產(chǎn)業(yè)化鏈條，實現(xiàn)以市場為主體的多方合作方式。二是要著力培育壯大生產(chǎn)型龍頭企業(yè)。大力發(fā)展起點高、規(guī)模大、效益好、帶動力強、核心競爭力強的龍頭企業(yè)，引導樹立現(xiàn)代經(jīng)營意識，指導和幫助龍頭企業(yè)引進新品種、新技術、開拓市場，提升帶動能力，強化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織為農服務功能。三是培育輻射面大、帶動力強的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。鼓勵和支持加工龍頭企業(yè)開發(fā)精深加工產(chǎn)品，指導圍繞龍頭擴展畜禽生產(chǎn)基地，引導基地向優(yōu)質化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，積極建設畜產(chǎn)品出口專用生產(chǎn)基地，力爭全市肉類加工外調、出口有新的突破。四是重視畜牧專業(yè)協(xié)會、畜禽專業(yè)市場的發(fā)展，加強對畜牧專合組織的指導、扶持和服務，幫助規(guī)范運行機制，健全組織形式，豐富合作內容。抓好專合組織示范工作，充分發(fā)揮其橋梁和樞紐作用，增強其輻射帶動的效應。五是加強市場流通體系建設。在現(xiàn)有畜禽及其產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的基礎上，逐步建立完善以農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場為中心，以集貿市場、連鎖超市、便利店為基礎，合理布局、輻射帶動力強的畜牧業(yè)市場體系，以擴展畜產(chǎn)品市場，提高市場占有率。

6 加強隊伍建設及提高服務水平是實施畜牧倍增工程永恒的主題

各級要高度重視基層畜牧服務體系建設，特別是各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊伍的建設。要以服務三農，奉獻社會的精神，進一步抓好隊伍建設和工作作風的轉變，增強服務手段，提高服務水平，把畜牧系統(tǒng)干部職工隊伍建設成充滿朝氣，勇打硬仗，作風一流的隊伍。一抓思想作風建設。要以關注“三農”為核心，加強作風整頓，提高服務意識，扎扎實實地為農民辦好事、辦實事。二抓工作作風建設。要嚴格工作紀律，切實落實各項管理規(guī)章制度，進一步做好政務公開工作，加大對基層服務對象的服務工作，樹立優(yōu)質服務理念。三是鞏固獸醫(yī)體制改革成果，加強基層隊伍能力建設。完善城、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)人員管理辦法、村防疫員管理辦法和動物診療人員管理辦法，以加強人員管理。加強業(yè)務技能和法律法規(guī)知識培訓，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政和服務管理水平，以適應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。

總之，只要我們認真做好以上的工作，我市發(fā)展畜牧業(yè)的前景遠大，優(yōu)勢得天獨厚，加快發(fā)展，搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，要以科學發(fā)展觀為指導，遵循畜牧發(fā)展的客觀規(guī)律，實現(xiàn)我市畜牧業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，為建設現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟強市作出更大的貢獻。