湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院 禹琪芳，賀建華

畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，對保障畜產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為了進一步摸清重慶市綦江區(qū)畜牧業(yè)，加快綦江畜牧業(yè)發(fā)展步伐，更好地發(fā)揮畜牧業(yè)在增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用，“2013·百名農(nóng)學(xué)博士重慶行”綦江實踐分團成員對全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。

一、綦江區(qū)畜牧業(yè)基本概況

綦江區(qū)面積2 747.8平方千米，轄5個街道25個鎮(zhèn)，365個行政村、90個社區(qū)，總?cè)丝?22萬。2012年是綦江、萬盛兩地合并后的第一年，綦江區(qū)按照市農(nóng)委提出的“保供給、保穩(wěn)定、保安全、保增收”的畜牧生產(chǎn)指導(dǎo)思想，針對2011年區(qū)委區(qū)政府提出的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展“999”（出欄生豬90萬頭、草食牲畜90萬頭只、家禽900萬羽）的目標，不斷調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，改善養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)境。

綦江區(qū)畜牧業(yè)主要以傳統(tǒng)養(yǎng)殖為主，飼養(yǎng)種類有豬、牛、羊、家禽?，F(xiàn)建成萬頭（只）生態(tài)畜牧養(yǎng)殖場（小區(qū)）8個、農(nóng)業(yè)科技示范園10個、年產(chǎn)20萬條眼鏡蛇養(yǎng)殖基地1個。2012年第一季度生豬出欄284 588頭，比2011年同期增長2.9%，草食牲畜出欄227 760頭（只），同比增長2.9%，家禽出欄1 804 633只，比2011年同期增長11.7%。

在動物疾病預(yù)防與檢疫方面，綦江區(qū)探索出了一套切實可行的防疫方案。堅持仔豬二次免疫與平時補針并重的原則，全面實行動物免疫公開承諾服務(wù)制度、散養(yǎng)畜禽春秋集中免疫加補防的免疫制度，對鄉(xiāng)散戶主要做好春秋兩防，對規(guī)模戶重點做好春秋兩防及平時加強常規(guī)免疫和嚴格消毒等相關(guān)工作，保證了畜禽健康，對外地購買的仔豬進行為期一個月的中轉(zhuǎn)隔離檢疫。做到了無重特大疾病發(fā)生。

二、綦江區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.地理因素限制

綦江區(qū)人口多、山地多、人均資源少，規(guī)模養(yǎng)殖用地受自然條件和用地政策的限制，用地矛盾越來越突出；飼草飼料資源匱乏，大量農(nóng)作物秸稈未充分利用，飼草資源利用不足，畜產(chǎn)品市場價格大幅波動，畜牧業(yè)資源特別是飼料資源和市場波動將成為畜牧業(yè)發(fā)展的長期制約因素；此外，還存在運輸成本過高，運輸應(yīng)激太大，山路太陡不適合放養(yǎng)等問題，這也是綦江區(qū)乃至整個重慶市牛、羊養(yǎng)殖業(yè)普遍存在的地理上的局限性。

2.規(guī)范化飼養(yǎng)管理意識薄弱

雖然綦江區(qū)群眾有著畜牧養(yǎng)殖傳統(tǒng)，但是飼養(yǎng)量少，規(guī)模小，管理比較粗放。大多數(shù)養(yǎng)殖戶依賴于傳統(tǒng)養(yǎng)殖經(jīng)驗，對發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)認識不高，依附心理嚴重，怕?lián)L(fēng)險，不敢決策，畜牧養(yǎng)殖的專業(yè)化、科學(xué)化、組織化、規(guī)范化程度不高，還處在傳統(tǒng)的飼養(yǎng)模式上。具體表現(xiàn)為給牛錯安裝了豬的自動飲水器無法使用；對死亡動物的尸體沒有引起足夠重視，處理不及時；消毒防疫機制不健全，落實不徹底；養(yǎng)牛時精、青、干料飼喂比例不合理等細節(jié)方面。

3.養(yǎng)殖技術(shù)落后

綦江區(qū)群眾雖大多為農(nóng)業(yè)人口，但由于經(jīng)濟等原因外出打工的較多，留下來的大多是一些文化水平有限，經(jīng)濟思路欠缺的人口，飼養(yǎng)、防疫等技術(shù)較差，不適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。突出問題為養(yǎng)殖場的規(guī)劃設(shè)計不合理，這樣既不利于日常生產(chǎn)與清潔，也會埋下重復(fù)施工浪費資金的隱患。近年來由于疫病的多發(fā)、養(yǎng)殖業(yè)科技含量的增加以及市場的多變，對從業(yè)人群的要求也在不斷的提高，要求從業(yè)人群有一定的知識水平，但目前的實際情況不容樂觀。規(guī)模化養(yǎng)殖能力不足，缺乏深加工增值環(huán)節(jié)。缺少畜禽良種繁育基地，自繁自養(yǎng)程度低，種畜和仔禽的大量調(diào)入，增加了養(yǎng)殖成本，也給動物疫病控制造成了困難。

4.資金短缺

目前，畜牧養(yǎng)殖仍處在自發(fā)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。政府雖有補貼，但額度有限，尤其是部分養(yǎng)殖戶對優(yōu)惠政策和政府扶持力度不了解，導(dǎo)致資金鏈斷裂，養(yǎng)殖規(guī)模上不去；畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，服務(wù)體系不夠完善，突出表現(xiàn)為疫病防治體系、市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、不配套，技術(shù)裝備差，服務(wù)手段落后。

5.上規(guī)模有效益的龍頭企業(yè)少

養(yǎng)殖業(yè)要有規(guī)模才能出效益，僅靠散養(yǎng)無法明顯增加農(nóng)戶收入也無法推動養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)化升級，且龍頭企業(yè)的影響力、帶動力以及輻射效果有限，一般農(nóng)戶出于經(jīng)濟或者技術(shù)原因無法跟進投資。從而產(chǎn)生龍頭企業(yè)與散養(yǎng)戶之間都是單純的買賣、回收等關(guān)系，尚未形成相互支持、相互促進、風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的利益共同體，農(nóng)戶的利益得不到保障。

6.產(chǎn)業(yè)化水平低

產(chǎn)業(yè)化水平低主要表現(xiàn)為形成一定規(guī)模和帶動效應(yīng)的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少，畜產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接不緊密，生產(chǎn)加工銷售之間相互脫節(jié)，沒有形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”有機結(jié)合的模式，以達到風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾、聯(lián)心聯(lián)利、共興共衰的機制，缺乏市場導(dǎo)向作用，造成市場競爭乏力不強，產(chǎn)銷銜接不暢，直接影響了畜產(chǎn)品的附加值和綜合效益，制約了畜牧業(yè)的快速長遠發(fā)展。

三、加快綦江區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的對策與建議

1.加強引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變村民的傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念

思想的轉(zhuǎn)變才會轉(zhuǎn)化為行動的轉(zhuǎn)變。舉辦培訓(xùn)班、專題講座等，組織有經(jīng)驗的養(yǎng)殖大戶到一起，通過座談會、報告會等形式向從事養(yǎng)殖業(yè)的村民們傳授養(yǎng)殖經(jīng)驗。同時對農(nóng)戶進行技術(shù)培訓(xùn)，讓其掌握一定的技術(shù)，找出解決問題的對策和措施，進行從事畜牧業(yè)的知識儲備。面對面的為村民指導(dǎo)繁育、養(yǎng)殖、防疫等各項技術(shù)，增強村民的科技畜養(yǎng)能力。張貼宣傳標語，讓農(nóng)戶了解國家對農(nóng)業(yè)的扶持力度，認清作為農(nóng)業(yè)重要組成部分畜牧業(yè)的發(fā)展前景，引導(dǎo)農(nóng)民進行科學(xué)養(yǎng)殖致富。充分發(fā)揮黨員遠程教育平臺的作用，不定期的召集養(yǎng)殖戶觀看相關(guān)畜牧養(yǎng)殖視頻，通過黨員示范戶的帶動，激發(fā)群眾的養(yǎng)殖積極性。編寫通俗易懂的養(yǎng)殖實用技術(shù)手冊發(fā)放到養(yǎng)殖戶手中，培訓(xùn)、科技幫扶、咨詢解答引導(dǎo)和支持規(guī)模養(yǎng)殖戶建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高畜牧業(yè)組織化程度，解決信息缺乏、技術(shù)不足等問題，提高村民抗御風(fēng)險能力。積極吸引大企業(yè)介入到畜牧養(yǎng)殖業(yè)，與農(nóng)戶建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制，提升對農(nóng)戶的帶動能力。

2.完善畜牧業(yè)保障措施

建立和完善畜牧業(yè)保險制度，探索和推進政策性畜牧業(yè)保險。強化動物疫情測報和管理機制，建立快速疫情測報體系，提高動物疫情監(jiān)測預(yù)警能力，完善動物疫病診斷網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站應(yīng)加強政務(wù)公開，將政府對養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)惠政策進行公示，讓養(yǎng)殖戶能夠及時了解當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠政策（例如免息貸款），幫助其減輕一定的經(jīng)濟負擔(dān)。

3.優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境

加強對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)劃和建設(shè)管理，對符合條件的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的用地進行規(guī)劃調(diào)整，破解用地瓶頸，使其符合農(nóng)業(yè)用地管理要求。在此基礎(chǔ)上，將畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地納入土地利用總體規(guī)劃和“兩集中”建設(shè)規(guī)劃，并加強規(guī)劃管理。在充分落實好現(xiàn)有惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，制定出一些針對性強的優(yōu)惠政策和措施，加大對畜牧業(yè)的扶持力度。并積極協(xié)調(diào)金融部門，通過對畜牧企業(yè)提供貸款資金支持，有效破解資金難題。對新建養(yǎng)殖場，堅持治污設(shè)施和無害化處理設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)，確保畜禽糞便、廢水等污染物排放達標。對已建成投產(chǎn)的規(guī)模養(yǎng)殖場，督促其盡快完善治污設(shè)施和無害化處理設(shè)施，并逐步減少污染。

4.建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效監(jiān)管機制

健全監(jiān)管機構(gòu)，加強隊伍建設(shè)，堅持不懈地搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加大執(zhí)法力度，規(guī)范獸藥、飼料和飼料添加劑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，加快無公害認證步伐，提升無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)水平，嚴格落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5.提高產(chǎn)業(yè)化水平

以畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)化水平的提高。要利用各種有利條件和優(yōu)勢，力爭引進1～2個知名畜產(chǎn)品加工企業(yè)，以此為龍頭，帶動全市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，提高重慶市畜牧產(chǎn)業(yè)化水平。政府可適當(dāng)為養(yǎng)殖戶與食品加工業(yè)牽線，積極探索龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶的有效組織形式，健全利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機制，共同抗御市場風(fēng)險。

6.堅持種養(yǎng)結(jié)合可持續(xù)的發(fā)展模式

充分利用種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)資源可循環(huán)利用特點，推廣種養(yǎng)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進種養(yǎng)業(yè)的副產(chǎn)品資源化利用，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“兩型”畜牧業(yè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村能源建設(shè)，加快畜禽環(huán)保、衛(wèi)生欄圈的改造，對于規(guī)模養(yǎng)殖場，按“豬-沼-果、豬-沼-菜、豬-沼-糧”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，建立生態(tài)家園，規(guī)范畜禽生產(chǎn)行為，既能保護環(huán)境，又能保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、總結(jié)與展望

重慶是中國最年輕的直轄市，而綦江是重慶最年輕的一個區(qū)。綦江區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)正在逐步實現(xiàn)由千家萬戶散養(yǎng)向規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)變。根據(jù)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃畜牧業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》所提出的“圍繞一條主線、實現(xiàn)二個轉(zhuǎn)變、發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)、完善七大體系的1237工程建設(shè)”，綦江區(qū)緊密圍繞“兩園三業(yè)一基地”這一主線，必將會在這個五年內(nèi)實現(xiàn)“把綦江建設(shè)成為重慶主城菜籃子直供區(qū)、山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國農(nóng)產(chǎn)品加工交易中心”這一目標。