王昌貴 楊質(zhì)超

（云南省水富縣兩碗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南水富 657803）

兩碗鎮(zhèn)動(dòng)物疫病防控現(xiàn)狀與對(duì)策

王昌貴 楊質(zhì)超

（云南省水富縣兩碗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南水富 657803）

動(dòng)物疾病防控；現(xiàn)狀；對(duì)策；云南水富；兩碗鎮(zhèn)

畜牧業(yè)是兩碗鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展畜牧業(yè)，搞好動(dòng)物防疫是第一保障。近年來(lái)，兩碗鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系得到了強(qiáng)化，把動(dòng)物疫病防控作為工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，貫徹“預(yù)防為主，養(yǎng)防結(jié)合，防重于治”的方針，嚴(yán)格預(yù)防和控制動(dòng)物疫病的發(fā)生及流行。但由于兩碗鎮(zhèn)屬于典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，農(nóng)民文化、科技意識(shí)差別較大，加上鄰省、鄰縣、鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)動(dòng)物防疫所采取的方法方式不盡相同等原因，給兩碗鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作帶來(lái)了很大困難?，F(xiàn)將其防控現(xiàn)狀與對(duì)策介紹如下。

1 兩碗鎮(zhèn)動(dòng)物疫病防控工作現(xiàn)狀

1.1 畜禽疫病預(yù)防注射工作存在的問(wèn)題

1.1.1 養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)畜禽疫病預(yù)防注射工作意識(shí)淡薄。主要有三方面的原因：一是養(yǎng)殖方式，兩碗鎮(zhèn)是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，養(yǎng)殖方式主要是一家一戶(hù)家庭式散養(yǎng)為主，養(yǎng)殖數(shù)量少，管理粗放，養(yǎng)殖水平低，防疫意識(shí)差，規(guī)?；潭鹊汀曫B(yǎng)技術(shù)力量、疫病防范能力等參差不齊；二是認(rèn)識(shí)程度方面，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)動(dòng)物疫病防控都處在封閉、保密狀態(tài)，致使社會(huì)整體防疫意識(shí)淡薄，重大動(dòng)物疫病防控的公共衛(wèi)生意義未得到充分認(rèn)識(shí)，共同防范動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)匱乏等現(xiàn)象。三是養(yǎng)殖觀念方面，長(zhǎng)期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和傳統(tǒng)思維的影響，在這種觀念的支配下，養(yǎng)殖者“重養(yǎng)輕防，輕防重治”的思想嚴(yán)重，影響了動(dòng)物疫病整體防控，農(nóng)村動(dòng)物防疫非常被動(dòng)。

1.1.2 村級(jí)獸醫(yī)隊(duì)伍科學(xué)文化素質(zhì)不高，流動(dòng)性強(qiáng)。有的村級(jí)獸醫(yī)員家庭負(fù)擔(dān)過(guò)重、補(bǔ)助費(fèi)低等原因，挫傷了他們的工作積極性，嚴(yán)重影響全鎮(zhèn)的防疫注射工作質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí)，由于體制、編制等原因，正規(guī)專(zhuān)業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生進(jìn)入不了防疫隊(duì)伍，導(dǎo)致鎮(zhèn)、村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍出現(xiàn)老齡化、文化層次低等斷層現(xiàn)象，很難適應(yīng)日趨嚴(yán)峻的動(dòng)物防疫形勢(shì)。

1.2 動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)存在的問(wèn)題

1.2.1 活畜市場(chǎng)檢疫。全鎮(zhèn)共設(shè)有6個(gè)畜禽產(chǎn)地檢疫點(diǎn)。由于縣與縣之間的做法不統(tǒng)一，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)配合不到位，致使有無(wú)疫證明的畜禽都能正常販運(yùn)和上市交易，免疫標(biāo)識(shí)制度也無(wú)法推行，畜禽產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)無(wú)人來(lái)報(bào)檢，形同虛設(shè)。因活畜販運(yùn)活動(dòng)范圍廣，市場(chǎng)流通性大，上市的活畜無(wú)相關(guān)的檢疫證明，對(duì)轉(zhuǎn)過(guò)幾次手的動(dòng)物連販運(yùn)戶(hù)也不清楚產(chǎn)地，從而加大了檢疫的風(fēng)險(xiǎn)性。

1.2.2 動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)方面存在的問(wèn)題。兩碗鎮(zhèn)沒(méi)有定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，目前開(kāi)展的是市場(chǎng)鮮肉檢疫。其檢疫只能是實(shí)踐加經(jīng)驗(yàn)的方式檢疫，檢疫設(shè)備、實(shí)施等裝備都沒(méi)有，對(duì)檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品加蓋“高溫”或“銷(xiāo)毀”處理的印章后，由于缺少工商、公安、衛(wèi)生等部門(mén)的配合，處理起來(lái)比較困難，甚至有的屠戶(hù)有強(qiáng)行拉出市場(chǎng)外串戶(hù)銷(xiāo)售的現(xiàn)象，加大了肉食品的危險(xiǎn)性，也會(huì)造成動(dòng)物疫病的傳播和流行，從外地調(diào)入的禽類(lèi)分割產(chǎn)品就無(wú)法實(shí)施檢疫，潛在的危險(xiǎn)性也是很大的。

2 對(duì)策

2.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

預(yù)防和控制動(dòng)物疫病是確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展和保障人體健康的重要措施，是一項(xiàng)公益事業(yè)，同時(shí)建立重大動(dòng)物疫病防治儲(chǔ)備制度和動(dòng)物防疫獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)之間的有效溝通，將行政領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，鎮(zhèn)與村、村與組之間簽訂動(dòng)物防疫責(zé)任書(shū)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成動(dòng)物防疫工作隊(duì)，深入村組開(kāi)展工作，提高防疫密度，確保防疫質(zhì)量。

2.2 認(rèn)真開(kāi)展畜禽免疫注射工作

畜禽疫病的免疫工作是動(dòng)物防疫工作的重中之重，鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要根據(jù)縣級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)制訂的畜禽防疫計(jì)劃，拿出符合本鎮(zhèn)實(shí)際的免疫注射工作方案，以禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟為免疫注射的重點(diǎn)，在實(shí)際工作中，禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病的免疫注射要做到應(yīng)免則免，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)的監(jiān)督管理應(yīng)責(zé)任到人，掛鉤到戶(hù)，結(jié)合合理的免疫程序監(jiān)督或直接幫助注射疫苗，建立好免疫檔案。

2.3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高動(dòng)物防疫隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

村獸醫(yī)員的工作不僅僅是只打預(yù)防針，同時(shí)也要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的牧醫(yī)科技推廣和動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作，畜牧獸醫(yī)站要管好用好村獸醫(yī)員，定期或不定期地組織相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，必要時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作培訓(xùn)，提高防疫隊(duì)伍整體的業(yè)務(wù)水平。千方百計(jì)穩(wěn)住村級(jí)防疫隊(duì)伍；做好行政方面的幫助協(xié)調(diào)工作，能放手做的工作讓他們大膽去做，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，提高他們?cè)谌罕娭械耐?，從而打開(kāi)工作局面，使他們能在自己的轄區(qū)內(nèi)更好地開(kāi)展工作。

2.4 落實(shí)動(dòng)物防疫合格證制度

對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)及從事動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品販運(yùn)、屠宰、銷(xiāo)售的單位和個(gè)人，必須認(rèn)真進(jìn)行有關(guān)動(dòng)物防疫法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；依法辦理《動(dòng)物防疫合格證》等相關(guān)證照，服從行業(yè)管理，依法經(jīng)營(yíng)，在最大范圍內(nèi)規(guī)范防疫的基礎(chǔ)條件和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的防疫義務(wù)。

2.5 加強(qiáng)檢疫，以檢促防

一是嚴(yán)格開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作。把全鎮(zhèn)內(nèi)的6個(gè)畜禽產(chǎn)地檢疫檢點(diǎn)的工作開(kāi)展起來(lái)。憑有效的動(dòng)物免疫證明方可出具產(chǎn)地檢疫合格證明。對(duì)外縣、外鄉(xiāng)鎮(zhèn)販入的動(dòng)物必須證齊全才能上市交易，杜絕患病畜禽進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，以檢促防，以防保檢，防檢結(jié)合，達(dá)到無(wú)病健康的全程監(jiān)管目的。二是強(qiáng)化屠宰檢疫，根據(jù)本鎮(zhèn)集鎮(zhèn)特點(diǎn)設(shè)立定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，嚴(yán)禁出現(xiàn)由于監(jiān)管不到位或措施不力而使不合格動(dòng)物產(chǎn)品流入市場(chǎng)影響肉食品安全或引起動(dòng)物疫病傳播、流行事件的發(fā)生。

2.6 加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力

動(dòng)物疫病基本上都是從市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)中發(fā)生傳播和流行的，嚴(yán)格來(lái)講是屬于“流通病”。對(duì)此，在搞好各類(lèi)動(dòng)物疫病免疫注射工作的前提下，要加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，準(zhǔn)確掌握疫情動(dòng)態(tài)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力。鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要充分利用村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍，認(rèn)真做好動(dòng)物疫情觀測(cè)和監(jiān)測(cè)工作。在每次防疫注射工作結(jié)束后，有代表性地采一些受免動(dòng)物的血清送檢，檢測(cè)其抗體密度，從而來(lái)判斷疫苗對(duì)該疫病的實(shí)際保護(hù)率；要逐步健全和完善疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格疫情報(bào)告制度，落實(shí)畜牧獸醫(yī)防疫人員崗位責(zé)任制。責(zé)任到人，一旦發(fā)生疫情，不得瞞報(bào)、遲報(bào)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，嚴(yán)防發(fā)生疫情的擴(kuò)散和蔓延。

2.7 完善疫病預(yù)防控制體系

鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要進(jìn)一步完善預(yù)警機(jī)制和防控體系，健全疫病控制應(yīng)急機(jī)制。積極探索建立重大動(dòng)物疫病防控的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高將疫情處置在萌芽狀態(tài)的能力，真正做到一旦發(fā)生疫情，立即反應(yīng)，堅(jiān)決把疫情消滅在疫點(diǎn)上，把疫病危害降到最低限度。獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)村級(jí)防疫隊(duì)伍建設(shè)。從事動(dòng)物診療活動(dòng)的人員，今后有可能就是職業(yè)獸醫(yī)，必須取得畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)發(fā)放的《動(dòng)物診療許可證》，并掌握動(dòng)物防疫的相關(guān)知識(shí)，履行有關(guān)防疫義務(wù)，不要由于工作馬虎而造成動(dòng)物疫病的人為傳播和流行。

2.8 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，走群防群控路線

爭(zhēng)取廣大人民群眾的支持和參與是提高免疫注射密度最有效的辦法，也是壯大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)防控力量最有效的措施之一?；鶎荧F醫(yī)防疫隊(duì)伍是搞好動(dòng)物防疫工作的主力軍，要充分利用門(mén)診售藥、出診串戶(hù)和發(fā)放宣傳手冊(cè)、宣傳畫(huà)、宣傳單、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)以及舉辦科普講座等形式，動(dòng)物疫病防控知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)，使全社會(huì)更廣泛、深入了解畜牧獸醫(yī)部門(mén)承擔(dān)的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、防控的職責(zé)和重要性，使其認(rèn)識(shí)到這一工作與自身利益的密切關(guān)系，能自覺(jué)接受防疫注射，更好地參與到疫病監(jiān)測(cè)和防控中來(lái)，形成重大動(dòng)物疫病群防群控，提高整個(gè)社會(huì)防病意識(shí)，減輕動(dòng)物防疫工作的壓力和阻力，為全鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作的順利開(kāi)展?fàn)I造良好的氛圍。