喬春麗

（巴彥淖爾市烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)林海社區(qū)，內(nèi)蒙烏拉特前旗 014407）

加快巴彥淖爾市牧區(qū)畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化工作的思考

喬春麗

（巴彥淖爾市烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)林海社區(qū)，內(nèi)蒙烏拉特前旗 014407）

標(biāo)準(zhǔn)化是產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化可使畜牧生產(chǎn)達(dá)到最優(yōu)化狀態(tài)，提高畜牧產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。目前巴彥淖爾市畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化工作還是處于比較落后的位置。因此實(shí)現(xiàn)該地畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化具有很重要的意義。

標(biāo)準(zhǔn)化；畜牧；獸醫(yī)；措施

近年來，黨中央和國務(wù)院在文件中反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理，農(nóng)業(yè)部為落實(shí)中央文件精神制定“實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)”，將標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處?，F(xiàn)就加快我市畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化工作談幾點(diǎn)認(rèn)識，供參考。

1 什么是畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化的這個(gè)定義揭示了標(biāo)準(zhǔn)化的如下特征：⑴標(biāo)準(zhǔn)化不是一件孤立的事物，而是一個(gè)活動(dòng)過程，主要是制訂標(biāo)準(zhǔn)，貫徹標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而修訂標(biāo)準(zhǔn)的過程。這個(gè)過程也不是一次就完結(jié)了，而是一個(gè)不斷循環(huán)、螺旋式上升的運(yùn)動(dòng)過程。⑵畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化就是為了畜牧獸醫(yī)行業(yè)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的標(biāo)準(zhǔn)并采取一系列措施進(jìn)行實(shí)施的活動(dòng)。

2 為什么要實(shí)施畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化

2.1 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要標(biāo)準(zhǔn)化

我市畜牧業(yè)生產(chǎn)主要以家庭經(jīng)營為主，到20世紀(jì)90年代末期，各地通過“公司+農(nóng)戶”、“公司十基地十農(nóng)戶”、“市場+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“合作社十農(nóng)戶”等形式，把分散的農(nóng)戶組織起來，共同參與畜牧業(yè)發(fā)展，分享畜牧業(yè)發(fā)展所帶來的成果，對解決“小農(nóng)戶”與“大市場”、“大科技”的矛盾起到了關(guān)鍵作用。

2.2 畜牧業(yè)發(fā)展的新階段需要標(biāo)準(zhǔn)化

隨著我市畜牧業(yè)的發(fā)展，新的畜禽品種和新的養(yǎng)殖技術(shù)不斷出現(xiàn)，新的品種要求特定的養(yǎng)殖技術(shù);新品種的大量推廣，必須有標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖技術(shù)配套。

2.3 提高畜產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量需要標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化提高畜產(chǎn)品的產(chǎn)量?，F(xiàn)代畜牧業(yè)的需要實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。在大生產(chǎn)過程中，運(yùn)用現(xiàn)代的生產(chǎn)組織形式組織生產(chǎn)，那么貫穿整個(gè)生產(chǎn)管理的全過程，就是標(biāo)準(zhǔn)化。

2.4 進(jìn)入國際市場的大循環(huán)需要標(biāo)準(zhǔn)化

隨著國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化進(jìn)程的不斷加快，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已成為一種大趨勢。目前，WTO各成員政府一方面積極采用國際食品法典委員會(huì)等國際標(biāo)準(zhǔn)組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動(dòng)及國際標(biāo)準(zhǔn)制定主導(dǎo)權(quán)方面的爭奪也日益激烈。而我國畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚，導(dǎo)致難以參與相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，在國際畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)的制定中處于被動(dòng)的地位。

3 如何實(shí)施畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化

3.1 首先需要解決兩個(gè)認(rèn)識問題

3.1.1 政府、領(lǐng)導(dǎo)層面的認(rèn)識問題 目前，國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部非常重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。農(nóng)業(yè)部“九大行動(dòng)”中的“實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)”首先明確加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，要求抓緊推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，鼓勵(lì)各地制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。重點(diǎn)制修訂一批農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣因此，各地領(lǐng)導(dǎo)也必須提高對標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識。標(biāo)準(zhǔn)化絕不是一句空話，而是實(shí)實(shí)在在的科學(xué)，要將認(rèn)識統(tǒng)一到標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的保障，是畜牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收的有效手段上來，并且真正落實(shí)到行動(dòng)中去。

3.1.2 實(shí)施主體:農(nóng)民和養(yǎng)殖戶的認(rèn)識問題 要通過各種媒體，廣泛宣傳畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)的重要作用，宣傳畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化理論的知識，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)者對標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識，使其能夠自覺的運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)。

3.2 具體抓好七個(gè)方面的工作

3.2.1 健全畜枚獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系 畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的有機(jī)組成部分。畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)健全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)和管理體系，配備專門人員，負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和組織實(shí)施工作。相關(guān)事業(yè)單位作為技術(shù)支撐，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草、標(biāo)準(zhǔn)化工作咨詢和貫徹落實(shí)工作。經(jīng)過幾年的時(shí)間，形成自上而下的通暢管理與運(yùn)行體制;在各不同的層面，明確分工，明確任務(wù)，相互配合，整體推進(jìn)畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化工作[4]。

3.2.2 加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn) 應(yīng)充分利用各種新聞媒介，大力宣傳畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的標(biāo)準(zhǔn)化意識。應(yīng)充分發(fā)揮科研、教學(xué)和各級技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛開展畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)工作，逐步提高企業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。應(yīng)培育和發(fā)展畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)各級各類標(biāo)準(zhǔn)化組織開展畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)咨詢覆蓋面。

3.2.3 推行科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系 要充分運(yùn)用現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化成果，在歐盟，養(yǎng)殖業(yè)廣泛應(yīng)用GAP（良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范），在北美的畜產(chǎn)品加工企業(yè)主要應(yīng)用HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）。我們需要進(jìn)行深入研究，將這些先進(jìn)的管理體系應(yīng)用于我國的畜牧業(yè)生產(chǎn)，提高我國的畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.2.4 鼓勵(lì)企業(yè)認(rèn)證 目前，在我國畜牧獸醫(yī)行業(yè)內(nèi)，體系認(rèn)證主要有150、GAP、HACCP、GMP;產(chǎn)品認(rèn)證主要有無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證。各級政府及其主管部門應(yīng)采取措施鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的認(rèn)證，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，逐步實(shí)現(xiàn)品牌戰(zhàn)略。

3.2.5 加大政策扶持力度 各級政府應(yīng)把畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分給予大力支持。一方面加大對制標(biāo)、監(jiān)管、培訓(xùn)、宣傳等承辦單位的直接投人，改進(jìn)相關(guān)單位的軟、硬件建設(shè)。另一方面應(yīng)充分利用WTO綠箱政策，給予標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)單位或個(gè)人必要的生產(chǎn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)生產(chǎn)者開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

[1] 王金玉，徐萍.研究制定我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際戰(zhàn)略的緊迫性[J].世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理，2003，（8） : 24-26.

[2] 朱利群，卞新民.我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化存在問題及改進(jìn)意見[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2003，（3）: 51-56.