李德勝 （青海省共和縣動物疫病預防控制中心 813000）

牧區(qū)動物防疫工作現狀的分析與對策

李德勝 （青海省共和縣動物疫病預防控制中心 813000）

共和縣位于青藏高原東北緣，青海湖南岸，是青海牧區(qū)人口最多，牲畜比重最大的縣。共和縣生態(tài)地位十分重要，地理位置特殊，在全州區(qū)域經濟發(fā)展布局中處于重要的地位?？偯娣e1.73萬km2，是一個以牧為主、農牧結合的縣，全縣共轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，99個行政村、14個社區(qū)居委會，總人口為13.47萬人，有藏、漢、回、撒拉、蒙古族等22個少數民族，少數民族占總人口數的66.1%。距省會西寧142公里，109國道和214 國道橫貫全境，交通便利，是“絲綢之路”南線的主要組成部分。其縣城所在地恰卜恰鎮(zhèn)是海南藏族自治州的政治、經濟、文化中心，平均海拔3200m。共和縣幅員遼闊，資源豐富，物華天寶。全縣可利用草場面積達1876萬畝，占全州的37%，存欄各類牲畜164.29萬頭只，占全州的33%，耕地面積45.6萬畝，占全州的32.5%，共和縣海拔在2599m～4660m之間，各地海拔落差較大，地勢復雜，有沙漠、谷地、河湖、丘陵、高原山地等地形，可代表青藏高原典型的的地理氣候等特征，特殊的地理環(huán)境使得各地區(qū)的氣候、溫差有很大差異。綜合分析近年來共和縣動物防疫工作現狀，全縣動物疫病防制水平顯著提高，一些危害較大的動物疫病得到有效控制或消滅，保障了畜牧業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展。但局部地區(qū)的防疫工作中仍存在一些實際問題和不足，各級政府和畜牧部門如不正確看待局部與全局的關系，那么，目前已取得的防疫工作成效則難以有效鞏固和進一步加強。筆者多年來一直從事動物防疫監(jiān)督工作，現就近年來本縣的動物防疫工作現狀予以分析，并提出相應的對策。

1 防疫工作現狀

共和縣畜牧業(yè)生產方式以千家萬戶分散畜禽養(yǎng)殖為主導，集約化、規(guī)?；潭鹊?。全縣現有專業(yè)技術人員72名，99個行政村，各村都設有防疫員。全縣動物防疫工作由縣農牧局統(tǒng)一部署，縣畜牧獸醫(yī)站負責實施?？h動物疫病預防控制中心與畜牧獸醫(yī)站及動物衛(wèi)生監(jiān)督所一套人馬，叁塊牌子，近年來逐步深入開展此項工作，實行預防為主、防檢結合。多年來，本縣在動物防疫工作中實行春秋兩季牲畜常規(guī)病防疫和對口蹄疫、禽流感等重大動物疫病根據疫情動態(tài)采取緊急免疫接種的免疫計劃。常規(guī)防治的動物疫病主要有豬三聯、仔豬副傷寒、牛出敗、牛炭疽、羊四聯羊痘和雞新城疫等10種。近三年來，全縣每年累計完成各類畜禽防疫655.518余萬頭只次。先后開展了禽流感、奶牛結核病、牛羊布病、豬瘟、鏈球菌病、馬傳貧、馬鼻疽等疫病的流行病學檢測調查工作。目前，本縣已基本消滅的疫病有3種(牛肺疫、馬傳貧、馬鼻疽)、達到穩(wěn)定控制的疫病有2種(豬瘟、牛羊布病)。

2 存在的主要問題

2.1 行政措施不落實 動物防疫是一種政府行為。防疫工作雖常年開展，但少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的思想認識仍然不到位，偏面認為防疫是畜牧部門的事，工作中只做一般性號召，不督促、不檢查，有的甚至不過問。因而有的鄉(xiāng)村畜禽強制免疫計劃難以完全落實，防疫密度不達標。

2.2 免疫計劃不完善 多年來本地區(qū)實行的動物免疫計劃主要針對豬三聯、雞新城疫、禽流感、羊四聯、羊痘、牛出敗、牛炭疽、牛羊口蹄疫等疫病的預防，而對近年來在局部地區(qū)發(fā)病流行的羊衣原體、弓形體、焦蟲病、傳染性胸膜肺炎及雞法氏囊、羊傳染口膜炎等疫病尚未納入總體防治規(guī)劃?，F行免疫計劃和免疫程序老化，缺乏科學性和針對性。

2.3 免疫質量不保證 千家萬戶的動物防疫任務主要由村級防疫員來完成，但在實際工作中存在諸多問題。如：有的防疫員工作責任性不強，防疫中不妥善保存疫苗，造成疫苗效價降低或失效；有的不遵守防疫操作規(guī)程，打飛針，造成注苗劑量不足；有的對動物只戴耳標不免疫，造成防疫的假象等。個別防疫員的技術素質很差，也同時說明業(yè)務人員對防疫過程監(jiān)督不到位。由于防疫質量不可靠，在實際生產中“打了防疫針疫情照樣發(fā)”的現象時有發(fā)生。

2.4 疫病監(jiān)測工作滯后 主要表現在：（1）缺乏疫病檢疫檢驗技術。目前本縣防檢機構雖有基本的檢疫檢測設備，但真正懂技術、會操作的人員只有極少數，因此對一些送檢病料不能做出準確診斷，難以為防治工作提供科學依據。（2）群體免疫水平檢測面不廣。每次大面積防疫結束后，動物群體免疫保護率到底如何，沒有一個定量的分析和預測。目前的狀況不是以監(jiān)測結果指導免疫，而是發(fā)什么病防什么病，做的是“馬后炮”工作。

2.5 宣傳工作不到位 由于宣傳工作不深入，少數群眾對動物疫病的防范意識不強，存在對飼養(yǎng)的畜禽不愿防疫、不注重養(yǎng)殖環(huán)境的改善及防疫消毒、不講求科學飼養(yǎng)方法及隨意拋棄病死動物尸體和有意食用病死動物肉尸等問題。

3 對策

3.1 加強領導，嚴格落實動物防疫目標管理責任制 各級領導要必須明確動物防疫是一種政府行為，主要領導是動物防疫工作的第一責任人。建議縣人民政府將動物防疫作為一項硬指標納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導年度政績考核內容，年終兌現；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要從維護本地區(qū)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和保障人民身體健康這一角度出發(fā)，切實加強組織領導，認真落實動物防疫“雙軌”(行政、業(yè)務軌)目標管理責任制，確保動物免疫計劃落到實處。

3.2 調整免疫計劃，擴大動物疫病防治范圍 縣級防檢部門應根據近年來動物疫病流行特點和檢測結果，對現行免疫計劃予以適當調整。筆者認為，本縣豬三聯防疫已進行了幾十年，隨著各項防檢措施的進一步落實，目前豬瘟病已得到有效控制，達到“穩(wěn)定控制區(qū)”標準。而且近年來的檢疫結果亦表明，實際生產中該病只有極個別病例發(fā)生。加上本地區(qū)一家一戶分散飼養(yǎng)家畜，引發(fā)本病大范圍流行的可能性很小。因此建議：對該病今后可不再繼續(xù)進行春、秋兩季大面積防疫注射，而采取重點區(qū)域預防免疫與定期疫病檢測相結合的辦法。今后在繼續(xù)做好雞新城疫、牛出敗、羊四聯及羊痘等疫病預防工作的同時，將重點放在口蹄疫和禽流感等重大動物疫病的防制上。同時要加強對羊衣原體、弓形體、焦蟲病等疫病的防治力度，探索研究有效的防治方法，將其危害降低到最低程度。

3.3 加強技術監(jiān)督，確保防疫質量 免疫質量的高低直接決定防疫工作的成敗。因此在防疫工作中務必把好“四關”：一要把好村防疫員的業(yè)務知識培訓關；二要把好技術操作關，業(yè)務人員要作好防疫全程監(jiān)督和技術指導，嚴格技術操作；三要把好免疫耳標佩戴關，確保佩帶的耳標具有免疫的真實性和可靠性；四要把好防疫登記關，要求防疫員對防疫情況如實登記，建立免疫檔案，以便備查。同時村防疫員的報酬要與防疫成效相掛鉤。

3.4 加強技術培訓，提高動物疫病監(jiān)測診斷水平 縣級防、檢機構要通過加強獸醫(yī)人員的疫病檢疫檢驗技術培訓，不斷擴大動物疫病及群體免疫水平的檢測范圍，探索開展免疫失敗原因的研究，為制定科學合理的免疫程序提供對策和依據。

3.5 建立完善動物疫病防控工作機制 根據《重大動物疫病應急條例》規(guī)定，制定和完善防控重大貢獻動物疫病應急預案，建立應急預備隊伍，做好應急物資儲備和防疫資金落實，做到一旦發(fā)生疫情能夠快速反應，并迅速控制和撲滅。

3.6 加強宣傳教育，對動物疫病實行群防群制 畜牧部門要加強宣傳教育，動員廣大群眾開展綜合性疫病防治措施，讓其懂得改善動物飼養(yǎng)環(huán)境、搞好圈舍衛(wèi)生及防疫消毒、妥善處理病死動物尸體及禁止食用病死動物肉尸等措施在預防動物疫病發(fā)生中的重要作用。力爭在全社會形成群防群控動物疫病的良好氛圍。

3.7 加強防疫監(jiān)督，實行以監(jiān)促防 防疫監(jiān)督部門充分行使職能，抓好動物疫病強制免疫計劃的落實；加強動物屠宰及運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督，禁止未經免(檢)疫動物上市、屠宰和進入流通環(huán)節(jié)。公路動物防疫監(jiān)督檢查站嚴格查證驗物，杜絕外疫傳入或內疫傳出。通過采取預防為主，防檢結合，以監(jiān)促防措施，進一步規(guī)范動物防疫秩序，保障畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

S851.33

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1007-1733(2014)09-0059-02

2014–05–30）