田洪江

(貴州省印江自治縣水務(wù)局，貴州 印江 555200)

優(yōu)化農(nóng)田水利工程建設(shè)管理問(wèn)題的探討

田洪江

(貴州省印江自治縣水務(wù)局，貴州 印江 555200)

隨著三農(nóng)政策的廣泛推行，我國(guó)對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)越來(lái)越重視，提出相關(guān)的改善意見(jiàn)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卣ㄔ燹r(nóng)田水利工程。建設(shè)農(nóng)田水利工程是提高農(nóng)業(yè)水平的重要措施之一。在進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)方面我國(guó)存在很多的缺陷和不足。需要通過(guò)有效的管理措施進(jìn)行優(yōu)化和完善。文章針對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)存在不足這一問(wèn)題進(jìn)行研究，分析出相應(yīng)的管理措施和建議。

農(nóng)田水利；工程建設(shè)；管理；措施；建議

1 農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，不斷提高糧食生產(chǎn)量是提高人均生活水平的重要措施。在農(nóng)業(yè)方面，不斷提高農(nóng)作物生長(zhǎng)期條件，才能提高糧食產(chǎn)量。農(nóng)田水利灌溉是促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng)的重要措施之一，建設(shè)農(nóng)田水利工程非常重要。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀并未處于最佳的情況下，有很多不足和弊端影響工程建設(shè)，其中水利工程管理方面的欠缺是主要的影響因素之一。

目前，農(nóng)田水利工程一般沒(méi)有進(jìn)行合理的管理，導(dǎo)致水利工程某些方面出現(xiàn)不同程度的問(wèn)題，如設(shè)備老化、水利設(shè)施經(jīng)常出現(xiàn)故障、水利設(shè)施使用不正確等[1]。各種問(wèn)題的出現(xiàn)直接降低水利工程的使用年限。

我國(guó)農(nóng)田水利工程多以小型農(nóng)田水利工程為主，在對(duì)小型水利工程進(jìn)行管理方面缺乏系統(tǒng)的維護(hù)和監(jiān)督，促使水利工程難以發(fā)揮作用，給農(nóng)作物灌溉造成一定的影響[2]。

2 農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題

從當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀看來(lái)，其建設(shè)中存在的問(wèn)題不能很快得到解決，需要對(duì)各個(gè)方面進(jìn)行長(zhǎng)期的優(yōu)化和完善。在進(jìn)行具體改善農(nóng)田水利工程建設(shè)問(wèn)題之前，首要的工作是掌握農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題。

農(nóng)田水利工程建設(shè)存在設(shè)備不足、工程技術(shù)不全面、投入不足、建設(shè)緩慢3個(gè)主要方面的問(wèn)題。

2.1 設(shè)備不足

農(nóng)田水利工程設(shè)備不完善主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：

1)水利工程中的設(shè)備普遍存在年久失修，老化現(xiàn)象嚴(yán)重。

2)由于不同地區(qū)氣候環(huán)境不同，水利工程呈季節(jié)性狀態(tài)，一些干旱區(qū)域的水利工程存在缺水問(wèn)題。

3)我國(guó)水利工程完善率，因施工技術(shù)差、建設(shè)中存在不足、應(yīng)用上存在某些弊端等問(wèn)題的存在，說(shuō)明農(nóng)田水利工程還不夠完善。

4)農(nóng)田水利工程數(shù)量不夠，盡管我國(guó)是以小型農(nóng)田水利工程為主，但是由于資金、人力等方面因素，造成一些農(nóng)田水利工程項(xiàng)目未能具體的開(kāi)發(fā)和建設(shè)[3-4]。

2.2 工程技術(shù)不全面

由于一部分農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，水利工程建設(shè)時(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，建設(shè)的農(nóng)田水利工程本身存在一定的不足，在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期使用，不可避免的會(huì)出現(xiàn)退化、老化以及失修嚴(yán)重的狀況。

盡管目前我國(guó)已經(jīng)相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件，但是其有效的實(shí)施仍然需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的過(guò)渡，促使工程技術(shù)依舊存在不全面的問(wèn)題。

2.3 投入不足，建設(shè)緩慢

近幾年我國(guó)農(nóng)村整體水平有很大的提高，但是依舊存在部分農(nóng)村生活水平比較落后的現(xiàn)象，當(dāng)?shù)卣谶M(jìn)行水利工程建設(shè)方面存在困難，在人力、物力、財(cái)力投入方面有不同程度的欠缺，其中資金是最大的問(wèn)題。

農(nóng)田水利工程投入力度不夠，農(nóng)田水利工程難以正常進(jìn)行，常常出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間停滯不前的狀態(tài)。

例如，某地區(qū)因農(nóng)田種植需要建設(shè)水利水電工程，當(dāng)?shù)厥姓疀Q定建設(shè)水利水電工程。預(yù)計(jì)工程的總投資為221.65萬(wàn)元，其中，建筑安裝工程150萬(wàn)元，臨時(shí)工程費(fèi)用5.6萬(wàn)元，其他費(fèi)用10.74萬(wàn)元， 預(yù)備費(fèi)用20萬(wàn)元，其他申請(qǐng)國(guó)家投資150萬(wàn)元， 地方配套及群集71.65萬(wàn)元。

在前期工程施工中投入100萬(wàn)元，用于施工材料、施工設(shè)備、人力資源、用具以及其他方面的資金的投入，供應(yīng)用141.6萬(wàn)元，超出預(yù)算范圍，在后期施工中資金應(yīng)用預(yù)計(jì)80萬(wàn)元，但是，在實(shí)際工程施工中受多種因素的影響，導(dǎo)致資金的應(yīng)用超出預(yù)算。

當(dāng)?shù)卣Y金籌集不夠，促使水利水電工程只能被迫停工。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田灌溉無(wú)法得以實(shí)現(xiàn)。

3 農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理措施與建議

利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出以下4點(diǎn)管理措施與建議：對(duì)于農(nóng)田水建立一套完善的農(nóng)田水利綜合體系；根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)，進(jìn)行全面發(fā)展農(nóng)田水利；水利工程監(jiān)控方面優(yōu)化；推廣水利工程建設(shè)新技術(shù)。

3.1 建立一套完善的農(nóng)田水利綜合體系

整改我國(guó)農(nóng)田水利工程首要的工作是建立一套完善的農(nóng)田水利綜合體系，對(duì)整個(gè)水利工程進(jìn)行規(guī)范化約束。

具體的工作是對(duì)水資源承載能力以及水環(huán)境承載能力進(jìn)行考慮。以此，應(yīng)做到以下3點(diǎn)：

1)提高水資源綜合開(kāi)發(fā)與可持續(xù)利用。

2)對(duì)水利工程灌溉農(nóng)田進(jìn)行控制，降低水資源的浪費(fèi)。

3)提出具體的水利建設(shè)發(fā)展方向，將以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，進(jìn)行合理的規(guī)劃，促使農(nóng)業(yè)水利合理應(yīng)用于農(nóng)田灌溉中[5]。

3.2 根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)，進(jìn)行全面發(fā)展農(nóng)田水利

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)種植分布比較廣泛，不同地區(qū)進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)需要根據(jù)實(shí)際情況出發(fā)，如在進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)當(dāng)?shù)胤N植情況進(jìn)行分析，確定最佳的建設(shè)位置進(jìn)行建設(shè)。

不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件有一定的差異，在發(fā)展農(nóng)田水利方面需要根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行，保證資金的有效應(yīng)用[6]。

根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行全面發(fā)展農(nóng)田水利，主要從水資源的配置和供給、防洪除澇規(guī)劃、農(nóng)田水利工程科學(xué)化建設(shè)、水環(huán)境的治理與防護(hù)等相關(guān)方面，進(jìn)行詳細(xì)的分析和規(guī)劃，才能促使農(nóng)田水利合理、全面、有效地進(jìn)行。

3.3 水利工程監(jiān)控方面優(yōu)化

在水利工程中進(jìn)行監(jiān)控建設(shè)主要是對(duì)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控，以及掌握水利工程各個(gè)方面的情況。隨著科研水平的不斷提高，各種先進(jìn)的監(jiān)控儀器被研發(fā)出來(lái)，將其應(yīng)用到農(nóng)田水利工程中，能夠大大提高監(jiān)控水平，更加準(zhǔn)確和清晰的對(duì)設(shè)備以及地況進(jìn)行監(jiān)控，從而及時(shí)的發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障、水利工程各方面的動(dòng)態(tài)。因此，優(yōu)化農(nóng)田水利工程監(jiān)控方面，對(duì)于水利工程長(zhǎng)期正常的應(yīng)用有很大幫助。

3.4 推廣水利工程建設(shè)新技術(shù)

我國(guó)建設(shè)農(nóng)田水利工程的主要目的是進(jìn)行農(nóng)田灌溉。盡量保證農(nóng)田水利工程能夠長(zhǎng)期高效的進(jìn)行農(nóng)田灌溉才是發(fā)揮作用的表現(xiàn)。在水利工程建設(shè)中推廣應(yīng)用新技術(shù)能夠提高水利工程的高效性。因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)的新技術(shù)具有高效節(jié)水、保護(hù)地下水等優(yōu)勢(shì)。

能夠做到高效節(jié)水這一點(diǎn)是新技術(shù)以廣泛節(jié)水、合理用水為原則設(shè)計(jì)的，在應(yīng)用過(guò)程中適當(dāng)?shù)娜∮盟俊?/p>

保護(hù)地下水是指因?yàn)樾录夹g(shù)在應(yīng)用過(guò)程能夠有效處理灌區(qū)過(guò)量施肥的水資源，將農(nóng)業(yè)水源進(jìn)行改善，從而達(dá)到保證地下水位動(dòng)態(tài)平衡[7-8]。

4 案例分析

2011年廣東省為提高水利水電工程質(zhì)量，對(duì)水利水電工程建設(shè)的各個(gè)方面優(yōu)化，提出具體的改進(jìn)意見(jiàn)。在總體要求方面針對(duì)建設(shè)范圍、投資規(guī)模、保障措施等方面，提出具體的意見(jiàn)，加強(qiáng)工程建設(shè)和管理。

4.1 實(shí)施范圍

農(nóng)田水利工程實(shí)施范圍要求，針對(duì)灌區(qū)續(xù)建水利水電工程提出的要求是應(yīng)用水利水電工程對(duì)66.67hm2的農(nóng)田進(jìn)行灌溉，實(shí)現(xiàn)大面積農(nóng)田水分供應(yīng)。

針對(duì)小型水利水電工程提出的要求是通過(guò)小型水利水電工程的建設(shè)，保證小山塘，大型水利水電工程無(wú)法澆灌的山區(qū)，小灌區(qū)等地方建設(shè)小型水利水電工程，使66.67hm2以下的農(nóng)田能夠?qū)崿F(xiàn)水利灌溉。

4.2 投資規(guī)模

為提高水利水電工程建設(shè)質(zhì)量，加大投資力度是必要措施。廣東省預(yù)計(jì)在2011—2013年總投資600億元以上加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)。

資金的投入主要應(yīng)用在引進(jìn)先進(jìn)的施工設(shè)備、先進(jìn)的技術(shù)、高質(zhì)量的施工材料等。

針對(duì)大中型水利水電工程建設(shè)投資在441億元左右。由于不同地區(qū)的大中型水利水電工程建設(shè)情況不同，具體的資金投入從各地區(qū)實(shí)際出發(fā)。

針對(duì)小型水利水電工程的投資在10億元左右。由于小型水利水電工程建設(shè)需要的資金相對(duì)較少，并且小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目并不多，初步定為10億元左右。其他的資金應(yīng)用作為備用或應(yīng)用于其他類(lèi)型的水利水電工程建設(shè)。

4.3 保障措施

廣東省針對(duì)水利水電工程建設(shè)提出的保障 措施包括以下3個(gè)方面：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全的管護(hù)機(jī)制和嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度。

4.3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

由于水利水電工程建設(shè)復(fù)雜、龐大、設(shè)計(jì)的施工技術(shù)較多。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將責(zé)任落實(shí)到具體的工作人員身上，提高工作人員的責(zé)任感，建立管理機(jī)制，針對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，并統(tǒng)籌規(guī)劃工程建設(shè)具體的實(shí)施方案[9]。

4.3.2 健全的管護(hù)機(jī)制

按照先建機(jī)制，在建工程的原則，在建設(shè)水利水電工程前，制定健全的管護(hù)機(jī)制，明確水利水電工程建設(shè)的目的、建設(shè)類(lèi)型、建設(shè)方案等，規(guī)定工程建設(shè)管理人員的職責(zé)，管護(hù)工作內(nèi)容等方面[10]。

4.3.3 嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度

對(duì)各個(gè)地區(qū)水利工程建設(shè)情況進(jìn)行考核，針對(duì)水利工程建設(shè)存在質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，并要求其整改。針對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量良好的、應(yīng)用性強(qiáng)的地區(qū)予以表?yè)P(yáng)，加以獎(jiǎng)勵(lì)。

5 結(jié) 語(yǔ)

農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)于農(nóng)田生產(chǎn)起到積極的促進(jìn)作用。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，水利工程建設(shè)也要緊隨農(nóng)業(yè)步伐，不斷的優(yōu)化和完善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量的提高。

在當(dāng)前，農(nóng)田水利工程建設(shè)還存在一定的不足和缺陷，對(duì)于農(nóng)業(yè)的幫助并不是非常大。對(duì)此，針對(duì)農(nóng)田水利工程中存在的各種問(wèn)題進(jìn)行有效的管理，是提高農(nóng)田水利工程高效性最佳的方法。

文中提出在水利工程建設(shè)中應(yīng)用新技術(shù)、提高水利工程建設(shè)人員的綜合素質(zhì)、優(yōu)化水利工程監(jiān)控技術(shù)、建立一套完善的農(nóng)田水利體系、全面發(fā)展農(nóng)田水利建設(shè)這幾點(diǎn)管理措施和建議，希望能夠?qū)r(nóng)田水利工程建設(shè)有所幫助。

[1]尹利海.農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2010(11)：85.

[2]劉艷濤.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的幾點(diǎn)建議[J].水利科技與經(jīng)濟(jì),2011，17(05)：49-50.

[3]孟秀麗.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題及管理措施[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2010(05)：36-37.

[4]江濤.建設(shè)新農(nóng)村背景下農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2009(27):107.

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[9]王小文，鎮(zhèn)方棟.我國(guó)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理研究[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電,2007(12):118-120.

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1007-7596(2014)03-0256-03

2013-11-19

田洪江(1970-)，男，廣東湛江人，工程師，研究方向?yàn)樾⌒退こ淘O(shè)計(jì)與建設(shè)管理。

F323.213

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