李 欣，王 豹

(江蘇省洪澤湖水利工程管理處，江蘇 淮安 223100)

水利工程施工管理剖析

李 欣，王 豹

(江蘇省洪澤湖水利工程管理處，江蘇 淮安 223100)

我國江河較多，防洪工作較為艱巨，所以水利工程關(guān)系到我國的國民經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到國家長治久安，關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全。水利工程的本身的質(zhì)量固然重要，但是水利工程的施工管理更是決定水利工程質(zhì)量的好壞的基本要素。因此，應(yīng)給予水利工程施工管理足夠的重視。文章對當(dāng)前水利工程施工管理作出分析，指出了水利工程施工管理中存在的問題，并提出一些加強水利工程施工管理的建議。

水利工程；施工管理；措施；安全管理；質(zhì)量問題

0 引 言

經(jīng)濟的高速發(fā)展必然會帶來社會各項建設(shè)的進步，我國為了加強防洪抗災(zāi)工作，十分重視水利工程的建設(shè)，力求做到有效防洪，保護人民的生命和財產(chǎn)安全。這對發(fā)展我國的水利工程施工管理工作是難得契機，但是水利工程的組成比較復(fù)雜，對各種因素的影響比較敏感。

水利工程不僅規(guī)模宏大，而且建設(shè)時間長，水利工程的建筑結(jié)構(gòu)也是十分復(fù)雜，再加上水利工程長期處于室外環(huán)境，因此在建設(shè)施工中必須考慮自然環(huán)境因素對工程的影響。

1 水利工程概況

所謂水利工程，又被稱為水工程，是通過人力對自然界中的地表水和地下水的分布和利用進行合理調(diào)控的工程，目的是避免水質(zhì)災(zāi)害，高效利用水源[1]。

水資源的分布具有客觀性，并不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，我國人民對水資源的強大需求決定了水資源的珍貴性。

所以，必須動用人力，通過水利工程建設(shè)對水資源進行調(diào)節(jié)和分配，提高對水資源的利用效率，滿足人們的用水需求。

水利工程施工管理是一項十分復(fù)雜的工作，工程本身的質(zhì)量決定了日后工程的運轉(zhuǎn)是否正常，在水利工程施工建設(shè)過程中，工程管理工作也相當(dāng)重要，它決定了工程效益的高低，涉及到工程建設(shè)的方方面面，是一項事關(guān)全局的工作，施工管理的重要性不言而喻。

水利工程施工企業(yè)的發(fā)展，必然要建立在科學(xué)的工程管理之上。通過合理科學(xué)的運用相關(guān)的管理手段，不僅能夠達到將工程建設(shè)完畢的目標(biāo)，而且能在一定程度上減少建設(shè)成本的投入，最大限度的為企業(yè)創(chuàng)收。

2 水利工程施工管理的特征

水利工程施工項目的管理工作一向以復(fù)雜和影響因素變動大為主要特征，但認(rèn)識到這一點還不夠，只有對水利施工管理的特征有更深刻的認(rèn)識，才能使項目管理工作更加科學(xué)、合理?，F(xiàn)做如下分析：

1)水利施工管理涉及知識面廣、涉及學(xué)科較多，專業(yè)性較強，該工作對農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等領(lǐng)域的知識都有一定要求。

2)水利施工管理的實際操作中需要用到許多法律知識，要求對我國的相關(guān)法律法規(guī)有較為系統(tǒng)和全面的認(rèn)識，例如《經(jīng)濟法》、《合同法》、《水利水電工程管理條例》和《水利工程管理考核辦法》，還有土地和城建等方面的法律法規(guī)。

3)水利建筑處于自然環(huán)境中，因此具有一定的不確定性強，極易受到各種自然災(zāi)害的破壞，其中破壞強度大的有地震、泥石流和山體滑坡等，最為常見的就是洪水災(zāi)害，這些自然災(zāi)害一旦突發(fā)，將會對水利建設(shè)造成致命性的傷害[2]。社會中一些因素，如經(jīng)濟危機、戰(zhàn)爭等都在一定程度上加劇了水利建設(shè)的不確定性。

4)我國的水資源分布不均，因此水利工程將位于不同的地理位置，處于不同的環(huán)境中，社會、經(jīng)濟等條件都具有一定的差異，這就需要水利工程具備一定的環(huán)境適應(yīng)性，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃础⒌乩項l件作出適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)性調(diào)整，避免“水土不服”。

3 水利工程施工管理中存在的問題

3.1 安全管理問題

追求利潤是企業(yè)的本質(zhì)目標(biāo)，在當(dāng)今的建筑市場，有些企業(yè)僅看到利潤而忽視了建筑安全問題，為了追求更低的成本，在施工現(xiàn)場沒有安裝有利于安全的設(shè)施，沒有配備足夠的安全檢測儀器和設(shè)備，為了節(jié)省人力，負(fù)責(zé)安全管理的人員數(shù)量不足，缺乏對工程安全足夠的監(jiān)督和檢測。

3.2 工程質(zhì)量問題

成本低意味著后期利益的巨大，某些施工企業(yè)在施工中存在偷工減料，使用劣質(zhì)原材料的現(xiàn)象。在利益的驅(qū)使下，某些工作人員無視工程質(zhì)量，私下克扣工程款項。

在內(nèi)部管理制度問題上，一部分施工企業(yè)不夠重視，沒有形成健全的內(nèi)部管理機制，不利于工程安全監(jiān)督工作的展開。由于部分政府主管部門的責(zé)任心不強，在對工程進行驗收時玩忽職守，沒有對工程質(zhì)量進行嚴(yán)格的把關(guān)，使大量豆腐渣工程投入社會。

3.3 成本核算控制問題

目前建筑施工市場存在激烈的競爭，在項目招標(biāo)和投標(biāo)工作中，難以控制投標(biāo)費用，增加了企業(yè)風(fēng)險。主要原因是缺乏對工程成本的科學(xué)核算，成本控制工作做的不到位，缺乏相關(guān)的技術(shù)型人才[3]。

水利工程施工管理工作直接關(guān)系到施工企業(yè)在市場上的核心競爭力，因此，上述問題亟待解決。

4 加強水利工程施工管理的措施

4.1 加強施工過程中的安全管理

安全責(zé)任重于泰山，在水利工程的施工過程中，業(yè)主應(yīng)督促并監(jiān)督承包商建立健全的安全管理體系，制定嚴(yán)格的安全監(jiān)督制度。承包商要明確安全責(zé)任，可以建立明確的獎懲制度，加大對事故的追責(zé)力度。

另外，可將安全管理責(zé)任根據(jù)管理人員的職位逐層明確，做到責(zé)任到人，使安全管理人員明確個人職責(zé)，抓好安全管理工作。

通過這些措施來約束項目安全管理人員，使安全管理工作完善、到位。

安全管理的管理人員在嚴(yán)格要求自己的同時，要加強對員工的安全教育工作，在整個施工過程中不間斷地進行，切實使每個人都受到安全教育，工作中無時無刻不把安全放在首位，以全面的安全知識武裝施工人員的頭腦，普遍提高員工的安全意識，此舉將為安全管理工作的順利展開保駕護航。

安全管理是水利工程施工中的重要一環(huán)，要想保證工程施工的質(zhì)量和效率，首先要保證施工安全管理，只有減少工程事故，才能將損失降到最低，從而實現(xiàn)水利施工企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化[4-6]。

4.2 加強水利工程施工的合同管理

業(yè)主作為施工合同的重要主體，應(yīng)具備一定的《合同法》知識，在簽訂合同時，應(yīng)認(rèn)真分析合同內(nèi)容，防止合同詐騙和合同漏洞。

對合同中關(guān)于水利工程施工范圍、工程費用、雙方義務(wù)、違約責(zé)任等方面的款項多加注意，仔細(xì)斟酌，尤其應(yīng)對合同中的格式條款慎重考慮，排除合同中對業(yè)主不利的條款，使合同內(nèi)容科學(xué)合理且兼顧合同雙方的公平。

除了對合同內(nèi)容的審慎處理，業(yè)主在施工中若發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違反合同的行為，應(yīng)按照合同規(guī)定進行維權(quán)，切勿失去索賠的最佳時機。

4.3 加強水利工程施工的質(zhì)量管理

4.3.1 施工材料管理

在水利工程施工過程中，影響施工質(zhì)量的因素有很多，其中會對施工質(zhì)量產(chǎn)生直接影響的是施工材料，材料的好壞直接決定了施工質(zhì)量的好壞，因此，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把材料關(guān)，購買時認(rèn)真篩選，提高采購人員的質(zhì)量意識，運輸過程中應(yīng)當(dāng)小心謹(jǐn)慎，將材料的損壞量降到最少，在施工材料進入施工現(xiàn)場前要嚴(yán)格檢查，對于不合格的材料要堅決摒棄，避免其流到施工過程中。

通過確保施工材料的質(zhì)量以提高工程施工的質(zhì)量，更好的滿足水利施工需求[7]。

4.3.2 施工過程管理

在水利施工過程中，與質(zhì)量掛鉤的因素也比較多，如人員素質(zhì)、機械因素、環(huán)境因素等，對于這些因素都需要加強控制，以確保工程施工質(zhì)量。主要有以下幾點要求：

1)水利施工企業(yè)要加強人員培訓(xùn)，水利施工不同于一般性建筑施工，其關(guān)系的是國際民生，對于國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有重要意義[8]。

因此，加強水利施工人員培訓(xùn)是重中之重，不僅要促使其樹立質(zhì)量意識，還應(yīng)當(dāng)不斷提高專業(yè)技能，減少操作失誤，從而提高工程施工效率及施工質(zhì)量。

2)確保機械設(shè)備的順利運行，機械設(shè)備是最容易出現(xiàn)故障的因素，由此會對施工順利進行產(chǎn)生影響，對此，施工企業(yè)要加強機械設(shè)備的保養(yǎng)和維護，對于出現(xiàn)故障的機械設(shè)備要及時進行維修，并定期進行保養(yǎng)，以確保水利工程施工質(zhì)量的提高。

3)要加強環(huán)境控制，建筑施工資源消耗量比較大，廢棄物產(chǎn)生量大，噪音多，施工周期長等特點決定了“綠色施工”的必要性。

業(yè)主應(yīng)選擇體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展主旨的施工方案，應(yīng)盡量減少工程施建中的大氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢棄物的堆放量以及有害化學(xué)物品的擴散，以不影響工程周圍居民的生產(chǎn)和生活為施工宗旨。

通過強化環(huán)境控制，能夠有效降低環(huán)境污染及其對施工造成的影響，這對于提升水利施工效益具有重要意義。

4.4 構(gòu)建完善的成本核算體系

水利工程施工管理不僅包括質(zhì)量，同時還包括成本，這是一個企業(yè)獲得盈利的關(guān)鍵，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各個企業(yè)之間的競爭越發(fā)激烈，要想在激烈的市場競爭中尋得立足之地，企業(yè)就必須要在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上不斷降低運營成本，從而提高市場競爭力。

對此，水利施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的成本核算體系，實現(xiàn)工程施工全過程的成本控制，并不斷強化施工人員的成本控制意識，以減少廢棄物，實現(xiàn)施工成本的良好控制。

對于水利施工成本核算，水利企業(yè)還應(yīng)當(dāng)引進高新核算技術(shù)，采用先進的成本控制理念武裝水利施工整個過程，此外，施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強高素質(zhì)人才隊伍的培養(yǎng)，各個企業(yè)之間的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，面對當(dāng)前的社會發(fā)展情況，只有構(gòu)建高素質(zhì)的人才隊伍才能夠為水利施工提供更有效的動力支撐，從而最大限度的降低成本，提高水利施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

5 結(jié) 語

水利工程施工管理工作的重要性不僅體現(xiàn)在施工過程中，而且表現(xiàn)在工程竣工后的運作中，該項工作的良好開展需要業(yè)主、承包商、政府監(jiān)督管理部門的共同努力，其中業(yè)主的作用最大。業(yè)主不僅要加強對工程施工管理及其相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，還要協(xié)調(diào)好與承包商和政府主管部門的關(guān)系，不斷提高自身對水利工程施工的管理水平，使水利工程質(zhì)量有保障，工程運作效率高，為我國水利建設(shè)貢獻一份力量。

水利施工是關(guān)于國計民生的重要基礎(chǔ)工程，對于我國綜合發(fā)展水平的提升具有重要意義，因此，加強水利工程施工管理不僅能夠提升施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，更能夠為我國的社會發(fā)展及人民生活水平提升帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，在后續(xù)發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)進一步加強重視和控制，更好的服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

[1]張魯昌.水利工程施工管理的現(xiàn)狀及對策探討[J].黑龍江水利科技,2013,41(06):224-226.

[2]聶軍洲,潘峰.淺析水利工程項目施工管理應(yīng)注意的問題及管理創(chuàng)新[J].知識經(jīng)濟，2009(04)：123-124.

[3]楊炎文.淺談水利工程施工管理[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2009(05)：142-143.

[4]代國亮,楊超.淺談水利工程施工質(zhì)量管理措施[J].黑龍江科技信息,2012(09):255.

[5]華濤.試論如何提高水利工程施工管理質(zhì)量[J].珠江水運,2012(04):80-81.

[6]譚有華.水利工程施工管理探討[J].江西建材,2012(01):143-144.

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[8]金仁強.淺談加強水利工程施工管理的對策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2012(06):114.

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2013-12-12

李欣(1985-)，女，安徽宿縣人，助理工程師，研究方向為水利工程管理；王豹(1989-)，男，江蘇盱眙人，助理工程師，研究方向為水利工程管理。

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