周大鵬

（河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 南陽(yáng)473000）

1 校企合作在我國(guó)高等職業(yè)教育和社會(huì)發(fā)展中的重要意義

2014年國(guó)務(wù)院19號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》 提出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更大人才紅利，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)具有十分重要的意義。校企合作是由高職教育的性質(zhì)和培養(yǎng)目標(biāo)決定的，是高等職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。而校企合作教育是學(xué)校、企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，達(dá)到“雙贏”目的的必然選擇。

2 職業(yè)教育校企合作機(jī)制的發(fā)展?fàn)顩r

2.1 典型經(jīng)驗(yàn)做法

2.1.1 “2+1”模式。這是校企合作中最普遍的形式，即第一、二年學(xué)生在校內(nèi)系統(tǒng)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)理論課程以及進(jìn)行相關(guān)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)，第三年到與本專(zhuān)業(yè)相同或相關(guān)、相近的行業(yè)進(jìn)行畢業(yè)實(shí)踐和頂崗實(shí)習(xí)，頂崗實(shí)習(xí)與畢業(yè)后的就業(yè)緊密關(guān)聯(lián)。

2.1.2 “訂單培養(yǎng)”。學(xué)生入學(xué)就有工作，畢業(yè)就是就業(yè)，實(shí)現(xiàn)招生與招工同步、教學(xué)與生產(chǎn)同步、實(shí)習(xí)與就業(yè)聯(lián)體。學(xué)生由學(xué)校選拔的學(xué)生和企業(yè)招收的員工組成，教育的實(shí)施由企業(yè)與學(xué)校共同完成，培訓(xùn)和考試內(nèi)容來(lái)源于企業(yè)的需要，開(kāi)設(shè)與企業(yè)需求一致的專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)習(xí)課程，企業(yè)在具體的職業(yè)培訓(xùn)中發(fā)揮更為重要的作用。

2.1.3 “學(xué)校引進(jìn)企業(yè)模式”。將企業(yè)引進(jìn)學(xué)校，也就是將企業(yè)的一部分生產(chǎn)線建在校園內(nèi)，在校內(nèi)實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)和頂崗實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的辦學(xué)模式。

2.1.4 “半工半讀、工學(xué)交替模式”。實(shí)施方式大致采取了如下兩種：1）工讀輪換制，把同專(zhuān)業(yè)同年級(jí)的學(xué)生分為兩半，一半在學(xué)校上課，一半去企業(yè)勞動(dòng)或接受實(shí)際培訓(xùn)，按學(xué)期或?qū)W季輪換；2）全日勞動(dòng)、工余上課制，學(xué)生在企業(yè)被全日雇傭，頂班勞動(dòng)，利用工余時(shí)間學(xué)習(xí)，通過(guò)講課、討論等方式把學(xué)習(xí)和勞動(dòng)的內(nèi)容聯(lián)系起來(lái)，學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)系統(tǒng)的課程，到企業(yè)去是技能提升訓(xùn)練。

2.1.5 “行業(yè)主導(dǎo)”。職業(yè)教育的資源主要在行業(yè)，而不是在教育部門(mén)。發(fā)揮政府主導(dǎo)、行業(yè)引領(lǐng)的作用，由行業(yè)部門(mén)組織出面牽頭，為學(xué)校提供實(shí)習(xí)崗位、實(shí)訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備以及兼職教師，搭建校企合作平臺(tái)，有效推進(jìn)校企合作。

2.1.6 “職教集團(tuán)”。這是一種以名校為主導(dǎo)，相同區(qū)域、相同行業(yè)院校、企業(yè)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的職業(yè)教育組織。其主要功能就是校企合作培養(yǎng)人才，不僅形成多企多校的合作平臺(tái)，而且從組織結(jié)構(gòu)上連接校企雙方，形成校企合作的聚集效益。

2.2 校企合作的推廣面與現(xiàn)狀

總結(jié)多年校企合作的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)看到目前校企合作的持續(xù)發(fā)展機(jī)制仍停留在起步階段。

首先是國(guó)家在推行校企合作制度方面沒(méi)有上升到立法層面，雖然一系列的文件規(guī)定在一定程度上可以推動(dòng)校企合作開(kāi)展，但對(duì)學(xué)校和企業(yè)均沒(méi)有太大的約束力。

其次，大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才戰(zhàn)略意識(shí)，只滿(mǎn)足于目前的生產(chǎn)效益，學(xué)校尋求合作對(duì)象時(shí)會(huì)遇到較多阻力。而實(shí)際上，企業(yè)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)營(yíng)造環(huán)境和提供條件，與學(xué)校共同培養(yǎng)高技能人才，才是解決企業(yè)人才緊缺的有效途徑。

再次，各專(zhuān)業(yè)的本位主義令學(xué)校各部門(mén)始終從自身的教育教學(xué)管理角度去思考校企合作的問(wèn)題。學(xué)校要轉(zhuǎn)變觀念，要從國(guó)家贏、企業(yè)贏、學(xué)生贏等“多贏”角度考慮校企合作，缺少了任何“一贏”，校企合作都難以取得實(shí)效。

最后，目前政府支持的校企合作的形式比較單一。從實(shí)際情況來(lái)看，校企合作應(yīng)該是多層次、多形式、多方位的，不局限于一家企業(yè)，也不局限于一種形式。

3 當(dāng)前職業(yè)教育校企合作中的突出問(wèn)題

3.1 職業(yè)院校方面

3.1.1 校企合作缺乏頂層設(shè)計(jì)，層次較低

高等職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合以校企合作為基礎(chǔ)，貫穿于人才培養(yǎng)的全過(guò)程。在實(shí)際合作過(guò)程中，人才培養(yǎng)模式改革、校外基地建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)與實(shí)施、應(yīng)用技術(shù)研究、訂單培養(yǎng)、企業(yè)員工培訓(xùn)等工作，都需要雙方經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，科學(xué)合理地進(jìn)行安排。然而，在校企合作中，政府沒(méi)有充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，對(duì)校企合作缺乏整體的規(guī)劃，缺乏綜合考慮雙方利益的頂層設(shè)計(jì)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致整個(gè)校企合作運(yùn)作比較散亂，停留在較低層次上。

3.1.2 自身優(yōu)勢(shì)不足，缺乏開(kāi)展校企合作的良好基礎(chǔ)

高職院校自身不足是制約校企合作的重要瓶頸。開(kāi)展校企合作需要院校對(duì)傳統(tǒng)的課程體系與教材內(nèi)容、教學(xué)組織方式與管理模式等進(jìn)行一系列的改革，需要一支高素質(zhì)的雙師型教師隊(duì)伍，完善的辦學(xué)條件，較強(qiáng)的科研能力，但目前由于種種原因，這方面的改革進(jìn)展不大，嚴(yán)重影響校企合作的成效。

3.1.3 重校企合作協(xié)議簽訂，輕合作協(xié)議落實(shí)

一些院校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校企合作十分重視，投入了很多精力，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，簽訂了許多校企合作協(xié)議。然而，一些協(xié)議缺乏實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，操作性不強(qiáng)，往往簽了以后成為一紙空文，沒(méi)有繼續(xù)推動(dòng)，更談不上認(rèn)真落實(shí)。

3.2 企業(yè)方面

3.2.1 積極性不高

和職業(yè)院校積極推動(dòng)校企合作不同，大多企業(yè)對(duì)校企合作的積極性和熱情不高。雖然國(guó)家對(duì)行業(yè)企業(yè)參與校企合作有宏觀要求，但無(wú)具體的、可操作性強(qiáng)的剛性政策法規(guī)進(jìn)行約束。許多企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)并不承擔(dān)職業(yè)教育的職能，因此，沒(méi)有什么主動(dòng)性。

3.2.2 合作成本較高

企業(yè)本身是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，開(kāi)展任何活動(dòng)都以經(jīng)濟(jì)利益為中心。企業(yè)接受學(xué)生，學(xué)生并不具備與崗位相匹配的能力，企業(yè)的生產(chǎn)就會(huì)受到影響，甚至學(xué)生因操作不熟練會(huì)造成機(jī)器設(shè)備的損毀或安全事故，企業(yè)要承擔(dān)由此帶來(lái)的損失。

3.2.3 存在短期行為

在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在用工比較緊張的特定時(shí)期將頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力，提供的待遇低于國(guó)家和正常員工，安排低技術(shù)含量、高強(qiáng)度的工作任務(wù)。影響了學(xué)生的合法權(quán)益，大大挫傷了學(xué)生參與頂崗實(shí)習(xí)的積極性以及對(duì)企業(yè)、校企合作的認(rèn)同，造成了很不好的影響。

3.3 政府方面

3.3.1 存在體制性制約

地方政府未切實(shí)承擔(dān)主要責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際推進(jìn)職業(yè)教育改革的力度不夠，不能根據(jù)本地實(shí)際情況探索解決職業(yè)教育發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題的方法。政府職能未轉(zhuǎn)變，部門(mén)職責(zé)交叉、分散，地方政府對(duì)學(xué)校教育教學(xué)具體事務(wù)干預(yù)較多，職業(yè)教育工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度的作用沒(méi)有充分發(fā)揮，未形成工作合力。

3.3.2 主導(dǎo)作用沒(méi)有充分發(fā)揮

校企合作對(duì)學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)有利，對(duì)于學(xué)校和企業(yè)來(lái)說(shuō)，是直接的利益關(guān)系，對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，則是隱性受益。社會(huì)的這種隱性受益，政府理應(yīng)起到主導(dǎo)作用?！堵殬I(yè)教育法》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等法律政策中有關(guān)促進(jìn)校企合作的條款，還停留在倡導(dǎo)和鼓勵(lì)的層面上。

4 推進(jìn)職業(yè)教育校企合作機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)校企深度合作的策略

2010年9月，全國(guó)高等職業(yè)教育改革與發(fā)展工作會(huì)議在杭州召開(kāi)。會(huì)議提出，要以提高質(zhì)量為核心，以“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”為主線，不斷深化高等職業(yè)教育教學(xué)改革，進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代高等職業(yè)教育。圍繞這條主線，建議從以下幾方面入手，促使校企深度合作。

4.1 政府發(fā)揮主導(dǎo)作用

4.1.1 完善法律法規(guī)保障機(jī)制。改變我國(guó)法律法規(guī)中關(guān)于企業(yè)參與職業(yè)教育的模糊性、抽象性規(guī)定，明確規(guī)定企業(yè)在職業(yè)教育中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)針對(duì)企業(yè)支持、參與職業(yè)教育，在稅收、融資等方面制定明確的補(bǔ)償性規(guī)定，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

4.1.2 建立開(kāi)展校企合作的評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度。各級(jí)教育部門(mén)要積極主動(dòng)提供政策支持，高職院校要主動(dòng)出擊尋求企業(yè)支持，政府部門(mén)應(yīng)創(chuàng)建有效的評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)制度并不斷完善，從而調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與校企合作，充分發(fā)揮各界的力量，提高企業(yè)、行業(yè)的參與熱情。

4.1.3 加大財(cái)政投入。一方面明確規(guī)定高職院校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)撥付到位，國(guó)家示范性骨干高職應(yīng)達(dá)到本科生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并給予一定的信貸政策，為這些發(fā)展勢(shì)頭好的高職院校提供發(fā)展保障。另一方面，加大對(duì)參與校企合作企業(yè)的財(cái)稅減免和津貼補(bǔ)助。通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅收減免、提供實(shí)訓(xùn)津貼和優(yōu)惠政策等措施，增強(qiáng)企業(yè)校企合作的動(dòng)力，鼓勵(lì)企業(yè)積極介入高職學(xué)生的培訓(xùn)。

4.1.4 完善職業(yè)資格制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。通過(guò)完善職業(yè)資格制度，制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，將職業(yè)教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)緊密地結(jié)合起來(lái)，使培養(yǎng)的人才適應(yīng)社會(huì)的需要。

4.1.5 建立有效的監(jiān)督機(jī)制?，F(xiàn)代職業(yè)教育制度還不完善，政策法規(guī)還不夠健全，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)規(guī)范，監(jiān)管機(jī)制不夠完善，只有引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的政策更加健全，建立起更為有效的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，校企合作才能夠更深入。

4.1.6 加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)好職業(yè)教育科研和教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，用優(yōu)秀成果引領(lǐng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新。利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒介，大力宣傳引導(dǎo)全社會(huì)確立尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念，形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍，提高職業(yè)教育的社會(huì)影響力和吸引力。

4.2 加強(qiáng)人才培養(yǎng)改革，打好合作基礎(chǔ)

4.2.1 做好人才培養(yǎng)模式改革。要樹(shù)立新的人才觀，深入研究和構(gòu)建技能型、技術(shù)型、研發(fā)型等不同類(lèi)型、不同層次的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系；要樹(shù)立新的質(zhì)量觀，深入研究與分析知識(shí)、能力、技能與綜合素質(zhì)等體現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)質(zhì)量的要素；要樹(shù)立新的教育教學(xué)改革觀，深入研究與實(shí)踐人才培養(yǎng)模式，改革是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心。

4.2.2 要做好課程改革。課程改革是校企合作人才培養(yǎng)的核心。要本著教學(xué)內(nèi)容職業(yè)化、培養(yǎng)模式工學(xué)化、課程設(shè)置模塊化、教學(xué)手段現(xiàn)代化、教學(xué)組織規(guī)范化、質(zhì)量評(píng)價(jià)社會(huì)化的思路，改革課程教學(xué)內(nèi)容和方法。推行“雙證書(shū)”制度，將“雙證書(shū)”納入正常教學(xué)之中，明確對(duì)證書(shū)課程的取證要求。

4.2.3 做好教學(xué)改革。要根據(jù)教學(xué)論、教學(xué)法等基本理論，改變?cè)袑W(xué)科型教學(xué)方式方法，突出技術(shù)規(guī)范教學(xué)法、項(xiàng)目教學(xué)法、案例教學(xué)法，重點(diǎn)是任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、模塊教學(xué)、工學(xué)結(jié)合等多種形式教學(xué)改革。

4.2.4 做好考核改革。不僅要在課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)上加強(qiáng)校企合作，也應(yīng)在課程考核之中體現(xiàn)校企合作，這樣才能使學(xué)生的學(xué)習(xí)與企業(yè)崗位真正接軌，達(dá)到校企合作的目的。

4.2.5 建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍。一支既有扎實(shí)理論功底又有較強(qiáng)實(shí)踐應(yīng)用能力的“雙師型”教師隊(duì)伍，是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的關(guān)鍵。校企合作學(xué)?？梢杂杏?jì)劃有針對(duì)性地安排教師到合作企業(yè)掛職鍛煉、合作實(shí)踐；企業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可以通過(guò)承擔(dān)實(shí)踐性課程教學(xué)來(lái)指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐和參與教學(xué)建設(shè)。

4.3 建立合作平臺(tái)，促進(jìn)共同發(fā)展

4.3.1 利用特色專(zhuān)業(yè)，校企共建二級(jí)學(xué)院。校企合作共建二級(jí)學(xué)院，實(shí)行由校企雙方共同組成的理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明晰校企主體與主導(dǎo)關(guān)系，責(zé)任與權(quán)利關(guān)系，發(fā)揮二級(jí)學(xué)院平臺(tái)作用，有效地促進(jìn)技術(shù)服務(wù)、企業(yè)職工培訓(xùn)、學(xué)生頂定崗實(shí)習(xí)、教師到企業(yè)鍛煉。

4.3.2 依托地方及行業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)職業(yè)教育集團(tuán)。按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、校企結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、文化融合、雙贏共進(jìn)”的原則，組建職業(yè)教育集團(tuán)，建立和完善職教集團(tuán)體制機(jī)制，引入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)新技術(shù)、生產(chǎn)新工藝、管理新模式，吸收企業(yè)參與人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)，廣泛開(kāi)展全方位多層次的校企合作。

4.3.3 把握機(jī)遇，推動(dòng)“雙主體”育人。當(dāng)前，企業(yè)迫切需要招聘有工作經(jīng)歷、有良好的職業(yè)素質(zhì)、清楚職業(yè)崗位任職要求、熟悉企業(yè)工作流程、掌握企業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、有符合崗位任職要求的技術(shù)應(yīng)用能力或技能、認(rèn)同企業(yè)文化的畢業(yè)生。高職院校特別是國(guó)家示范及骨干院校，要緊緊抓住這一機(jī)遇，利用國(guó)家給予的單獨(dú)招生政策，大力開(kāi)展“雙主體”育人，實(shí)現(xiàn)校企合作招生、合作培養(yǎng)、合作就業(yè)、共同發(fā)展。