□本刊評(píng)論員

準(zhǔn)確把握新時(shí)期治水思路
——四談全面貫徹落實(shí)水利改革發(fā)展決策部署

□本刊評(píng)論員

水是萬(wàn)物之母、生存之本、文明之源。我省是水資源嚴(yán)重短缺的省份，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害面臨的問(wèn)題日益突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展最為突出的現(xiàn)實(shí)矛盾。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境安全問(wèn)題，整體推進(jìn)開(kāi)發(fā)利用、治理配置、節(jié)約保護(hù)，加快實(shí)現(xiàn)從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從粗放用水方式向集約用水方式轉(zhuǎn)變，從過(guò)度開(kāi)發(fā)水資源向主動(dòng)保護(hù)水資源轉(zhuǎn)變，從單一治理向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，科學(xué)治水，依法治水，加快推進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)全面小康的河北、富裕殷實(shí)的河北、山清水秀的河北提供可靠支撐和保障。

堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先根本方針，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。節(jié)水是破解我省缺水難題的根本出路。要從觀念、思路、政策和措施等方面把節(jié)水?dāng)[在更加突出的位置，像抓節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。始終把農(nóng)業(yè)作為節(jié)水的重中之重，逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉和農(nóng)藝節(jié)水措施，大幅度提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益。結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，加大工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造力度，建設(shè)節(jié)水型工業(yè)體系。加快推進(jìn)城市供水管網(wǎng)改造，提高城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及率，提高污水處理率和中水回用率，建設(shè)節(jié)水型城市。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三條紅線”控制指標(biāo)，嚴(yán)格黨委政府節(jié)水考核。加強(qiáng)節(jié)水和潔水宣傳，不斷強(qiáng)化全社會(huì)的水憂患意識(shí)和節(jié)水意識(shí)。

堅(jiān)持空間均衡重大原則，努力構(gòu)建適水發(fā)展基本格局。牢固樹(shù)立人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相均衡的理念，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與水和諧相處。實(shí)行以水定需、量水而行、因水制宜戰(zhàn)略，加強(qiáng)用水需求和用水過(guò)程管理。建立和實(shí)行水安全評(píng)價(jià)制度，建立水資源水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力作為剛性約束，使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的前置條件?？茖W(xué)統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，采取多種措施，努力保障重要河湖生態(tài)用水。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理思想方法，統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖綜合整治。始終把山水林田湖當(dāng)作一個(gè)生命共同體，加快實(shí)施《山水林田湖生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》，整體推進(jìn)治山、治水、治林、治田、治湖等措施落實(shí)。突出地下水超采綜合治理這個(gè)重點(diǎn)，建立地下水超采綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施南水北調(diào)和引黃骨干工程，連通河系，構(gòu)建具有河北特色的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。采取有效措施對(duì)重污染河段進(jìn)行系統(tǒng)整治，逐步改善河流水質(zhì)。將自然濕地納入重點(diǎn)保護(hù)范圍，加快重要湖泊濕地生態(tài)修復(fù)。開(kāi)展國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn)工作，修復(fù)流域水系生態(tài)環(huán)境。全面實(shí)施水土流失防治，重點(diǎn)抓好張承地區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，積極推動(dòng)天然林保護(hù)，增加植被覆蓋，有效涵養(yǎng)水源。

堅(jiān)持兩手發(fā)力基本要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府作用。切實(shí)處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，簡(jiǎn)政放權(quán)，依法行政，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的決定性作用，切實(shí)履行政府治水的主要職責(zé)。探索研究城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化改革，建立事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致、規(guī)范高效、監(jiān)管到位的水行政管理體制。積極推進(jìn)水權(quán)、水價(jià)、水資源稅和水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立水資源、水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。放開(kāi)水利資本市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投資水利，建立多元化的水利投融資機(jī)制。□