□本刊編輯部 陳 進(jìn)
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)高原現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
——專訪甘孜州農(nóng)業(yè)局局長楊志貴
□本刊編輯部 陳 進(jìn)
局長訪談存在的問題,現(xiàn)結(jié)合簡陽市實(shí)際,筆者提出如下建議與思考。
在四川省農(nóng)業(yè)廳的大力支持下,甘孜州認(rèn)真貫徹落實(shí)四川省委、省政府大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決策部署,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制,按照建設(shè)大基地,培育大產(chǎn)業(yè),打造大品牌,開拓大市場的思路,圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收工作主題,狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。為此,筆者就推進(jìn)高原現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為主題采訪了甘孜州農(nóng)業(yè)局局長楊志貴。甘孜州農(nóng)業(yè)能取得較大發(fā)展,主要圍繞了6個方面開展工作的。
圍繞特色優(yōu)勢資源,按照東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈、北部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、南部特色農(nóng)業(yè)走廊“一圈一帶一走廊”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,甘孜州精心編制了全州特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,州財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金,重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜、特色水果、生態(tài)食用菌、道地中藥材和休閑觀光農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè),形成了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快、質(zhì)量高、效益好、機(jī)制新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,對促進(jìn)全州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收起到了很好的示范帶動作用。截至2013年,全州油料、蔬菜、食用菌、魔芋、水果、釀酒葡萄、道地中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模達(dá)到1.67萬 hm2,預(yù)計(jì)為農(nóng)民人均增收超過1000元。為加快推進(jìn)甘孜州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,2013州政府首次認(rèn)定命名了瀘定、丹巴、得榮、康定、九龍、道孚、甘孜7個州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣,以及30個州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū),營造了抓產(chǎn)業(yè)、建基地、創(chuàng)品牌的良好氛圍。
甘孜州創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,一手抓生產(chǎn),一手抓市場。圍繞青稞、食用菌、魔芋、特色水果、釀酒葡萄、道地中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極扶持發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,著力提高小生產(chǎn)與大市場的對接能力,引導(dǎo)加工企業(yè)與生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系,實(shí)行訂單種植,提高農(nóng)民的組織化程度,確保了農(nóng)民穩(wěn)定增收。2013年起,州委、州政府每年安排300萬元專項(xiàng)資金,扶持獎勵龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社。目前,全州扶持發(fā)展種植業(yè)加工營銷龍頭企業(yè)18家,家庭農(nóng)場8戶,種植大戶56戶,農(nóng)民專業(yè)合作社237個。
為加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,甘孜州2009年實(shí)施與四川省農(nóng)科院的“院州”農(nóng)業(yè)科技合作;2010年啟動實(shí)施了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)藏區(qū)行動;2011年與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)簽署了“校州”農(nóng)業(yè)科技合作協(xié)議,州委州政府專門召開了釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會;2012年成功召開了全省民族地區(qū)農(nóng)業(yè)工作會,與四川省農(nóng)業(yè)廳簽署了“廳州”戰(zhàn)略合作協(xié)議;2013年啟動實(shí)施了第二輪“院州”農(nóng)業(yè)科技合作,州委州政府首次召開了全州高原現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)現(xiàn)場會,切實(shí)把農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用工作作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手,積極響應(yīng)全國農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動,組織千名農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)營主體,廣泛開展送農(nóng)業(yè)科技、送放心農(nóng)資、送惠民政策“三下鄉(xiāng)”活動,扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)、大示范、大推廣“三大行動”,集成農(nóng)耕農(nóng)藝技術(shù),在全州深化農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效創(chuàng)建。
甘孜州緊緊抓住省委、省政府打造川藏高原生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的機(jī)遇,以“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記為抓手,加快特色品牌創(chuàng)建步伐,不斷提升市場競爭能力。2013年,甘孜州新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地1.58萬 hm2,新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品18個,雅江縣被中國食用菌協(xié)會授予“中國松茸之鄉(xiāng)”稱號。截至2013年底,甘孜州無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到6.39萬hm2,“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到96個,甘孜州委、州政府對獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記的單位和企業(yè)進(jìn)行了通報表彰。
按照旅游全域化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑,甘孜州轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,圍繞全域旅游調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造田園風(fēng)光產(chǎn)業(yè)帶,有序推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,將農(nóng)區(qū)變?yōu)榫皡^(qū);拓展農(nóng)耕文化,依托豐富的民族文化,積極開發(fā)青稞、馬鈴薯、油菜、蔬菜、食用菌、中藥材、特色水果等生態(tài)綠色旅游食品和保健品,將農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)槁糜紊唐?,著力?gòu)建以旅帶農(nóng)、以農(nóng)促旅、農(nóng)旅互動的發(fā)展格局。在全州扶持和發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)22個,示范村46個,農(nóng)家樂520戶,民居接待游客72萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入4.5億元,拓寬了農(nóng)民增收渠道。
按照“普及機(jī)耕、提升機(jī)播、擴(kuò)大機(jī)收、發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)機(jī)械”的思路,立足民族地區(qū)實(shí)際,大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械。目前,全州農(nóng)機(jī)總動力88萬 kW,機(jī)耕面積達(dá)到4.53萬hm2,機(jī)播面積達(dá)到2.07萬 hm2,機(jī)收面積達(dá)到2萬hm2,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到35.4%,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
談到下一步的打算,楊局長認(rèn)為甘孜州將按照委州政府確定的“一優(yōu)先、二有序、三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,圍繞農(nóng)民增收和旅游全域化,重點(diǎn)培育壯大優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜、特色水果、生態(tài)食用菌、道地中藥材、休閑觀光農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè),傾力打造世界頂級葡萄酒原料基地,傾力打造全國優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)青稞種植示范基地,傾力打造川藏高原生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品基地,傾力打造川西北優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯基地和全國一流的青稞研發(fā)中心(四基地一中心)。力爭2015年在全州建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)100個,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地6.67萬 hm2,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地3.33萬 hm2。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),甘孜州將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
一是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作。按照四川省農(nóng)業(yè)廳的安排部署,對全州農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作進(jìn)行了安排部署,力爭用5年時間全面完成全州農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作,依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán),為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供保障。
二是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣。以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)藏區(qū)行動為載體,繼續(xù)深化“廳州”“院州”“校州”戰(zhàn)略合作,進(jìn)一步擴(kuò)大合作范圍,提高農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力,力爭在新品種選育、新技術(shù)推廣、新產(chǎn)品開發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破。
三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。加大招商引資力度,引進(jìn)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè);創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制,培育和壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶;提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,提高農(nóng)業(yè)整體效益。
四是實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。狠抓農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),以“三品一標(biāo)”認(rèn)證為載體,做大做強(qiáng)川藏高原生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌,鼓勵企業(yè)、專業(yè)合作社積極注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo),參與名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建培育。
五是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。立足資源優(yōu)勢,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,明確產(chǎn)業(yè)定位,突出規(guī)模、突出特色、突出優(yōu)勢,力爭每縣培育壯大2~3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
六是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。選擇基礎(chǔ)條件好的鄉(xiāng)村,規(guī)劃建設(shè)一批休閑觀光農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)、示范村,力爭把農(nóng)區(qū)打造成景區(qū)、產(chǎn)業(yè)打造成景觀、基地打造成景點(diǎn)、產(chǎn)品打造成旅游商品,實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅互動,促進(jìn)農(nóng)民增收。