趙 小 敏

(首都師范大學(xué) 政法學(xué)院, 北京 100048)

十六大以來(lái)黨員干部讀書(shū)制度

趙 小 敏

(首都師范大學(xué) 政法學(xué)院, 北京 100048)

從政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)管理體制、運(yùn)行實(shí)施機(jī)制三個(gè)方面分析了十六大以來(lái)的黨員干部讀書(shū)制度,指出了其產(chǎn)生的影響及對(duì)以后黨員干部讀書(shū)的啟示。

十六大; 黨員; 干部; 讀書(shū)制度

當(dāng)今世界是一個(gè)全面開(kāi)放的世界,雖然和平與發(fā)展是時(shí)代的主題,但是世界還是很不安寧,尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),黨和國(guó)家中央面臨著各種復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“不注意學(xué)習(xí),忙于事務(wù),思想就容易庸俗化。如果說(shuō)要變質(zhì),那末思想的庸俗化就是一個(gè)危險(xiǎn)的起點(diǎn)?！盵1]干部讀書(shū)學(xué)習(xí)是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng),自延安整風(fēng)以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨逐步形成了干部讀書(shū)制度。毛澤東一生酷愛(ài)讀書(shū),曾提出“讀書(shū)是學(xué)習(xí)”[2]的論斷;1978年黨中央決定把全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái),鄧小平明確指出:“全黨必須再重新進(jìn)行一次學(xué)習(xí)”[3],“要把學(xué)習(xí)搞好,認(rèn)真建立學(xué)習(xí)制度。”[4]

一、 制定黨員干部讀書(shū)相關(guān)的政策法規(guī)

1.黨中央對(duì)黨員干部讀書(shū)制度制定的政策法規(guī)

2004年,黨的十六屆四中全會(huì)在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中第一次以黨的中央全會(huì)決定的方式提出“努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”的要求,強(qiáng)調(diào)要“重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),帶動(dòng)全黨的學(xué)習(xí)”[5]。學(xué)習(xí)的基本起點(diǎn)之一是讀書(shū),要想學(xué)好理論知識(shí)就離不開(kāi)讀書(shū),領(lǐng)導(dǎo)干部需要認(rèn)認(rèn)真真讀書(shū),才能學(xué)到扎實(shí)的理論知識(shí)。

2006年6月21日,中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》中明確指出:“通過(guò)開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)和知識(shí)競(jìng)賽、交流學(xué)習(xí)成果、評(píng)選表彰學(xué)習(xí)標(biāo)兵等方式,激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性”[6]。

2010年2月8日,中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》中將讀書(shū)會(huì)作為完善建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的途徑之一。

2010年6月3日,經(jīng)胡錦濤主席和中央軍委批準(zhǔn),總政治部下發(fā)了《2010—2012年軍隊(duì)高中級(jí)干部學(xué)習(xí)規(guī)劃》,這個(gè)文件規(guī)定軍隊(duì)高中級(jí)干部要按照中央有關(guān)部門(mén)推薦的黨員干部學(xué)習(xí)書(shū)目和本規(guī)劃推薦的學(xué)習(xí)書(shū)目,組織高中級(jí)干部多讀書(shū)、讀好書(shū);明確推薦了21種書(shū)目,分為馬克思主義理論書(shū)籍、領(lǐng)導(dǎo)工作知識(shí)書(shū)籍、黨性和人文修養(yǎng)書(shū)籍三類(lèi);其中必讀書(shū)目9種,選讀書(shū)目12種;規(guī)定了高中級(jí)干部讀書(shū)學(xué)習(xí)制度化的方法和途徑:黨委中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、專(zhuān)題調(diào)研和討論交流、實(shí)踐教學(xué)和運(yùn)用現(xiàn)代傳媒。同日,《解放軍報(bào)》刊登了《軍隊(duì)高中級(jí)干部學(xué)習(xí)規(guī)劃推薦書(shū)目》文章,這篇文章把這21種書(shū)目詳細(xì)列了出來(lái)。

2.地方黨組織對(duì)黨員干部讀書(shū)制度制定的政策法規(guī)

(1) 中共廣東省委對(duì)黨員干部讀書(shū)制度作出的規(guī)定。2010年9月3日,中共廣東省委辦公廳印發(fā)的《〈關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》中規(guī)定,要求在黨員干部中廣泛開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng);要在各級(jí)黨組織和黨員干部中開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)標(biāo)兵”主題讀書(shū)活動(dòng);宣傳、組織部門(mén)要按照注重導(dǎo)向性、知識(shí)性和實(shí)用性的原則定期為黨員干部推薦優(yōu)秀學(xué)習(xí)書(shū)目;各地各部門(mén)每年組織制訂個(gè)人讀書(shū)計(jì)劃,明確學(xué)習(xí)要求,并分期分批安排時(shí)間脫產(chǎn)讀書(shū);縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年脫產(chǎn)讀書(shū)時(shí)間不少于5天,其他干部不少于3天;采取學(xué)習(xí)交流會(huì)、讀書(shū)論壇等多種形式,交流讀書(shū)心得體會(huì)。

(2) 中共湖北省委對(duì)黨員干部讀書(shū)制度作出的規(guī)定。2011年3月25日,中共湖北宜城市委根據(jù)《市委辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》中的具體規(guī)定,要求參與讀書(shū)的干部參與面達(dá)到90%以上;市委將每年5月定為學(xué)習(xí)月,每年5月5日定為黨員學(xué)習(xí)日;市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要每天看書(shū)1小時(shí)、每月看一本好書(shū);規(guī)定的“四個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)中第一項(xiàng)是黨員干部每月讀一本好書(shū)。2012年2月29日,省委書(shū)記李鴻忠向全省黨員干部推薦4本書(shū):《歷史的軌跡——中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能》《歷史選擇了鄧小平》《聚焦中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大轉(zhuǎn)型》《公司的力量》。

2011年5月13日,中共湖北省委宣傳部在《關(guān)于開(kāi)展黨員干部讀書(shū)月活動(dòng)的實(shí)施方案》中規(guī)定,黨員干部讀書(shū)月活動(dòng)今后每年舉辦一次,每次都要有一個(gè)主題,2011年的主題是:好讀書(shū)、讀好書(shū),做學(xué)習(xí)型黨員,向建黨90周年獻(xiàn)禮;開(kāi)設(shè)手機(jī)閱讀專(zhuān)區(qū),推薦書(shū)籍文章,由中國(guó)移動(dòng)手機(jī)閱讀平臺(tái)開(kāi)設(shè)“湖北省學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”手機(jī)閱讀專(zhuān)區(qū),專(zhuān)區(qū)設(shè)“重點(diǎn)推薦”“文件精神”“楚天書(shū)庫(kù)”“書(shū)海拾翠”4個(gè)欄目;廣泛開(kāi)展讀書(shū)講座、手機(jī)推薦書(shū)目、免費(fèi)贈(zèng)書(shū)、讀書(shū)心得交流等形式的讀書(shū)活動(dòng)。

二、 健全黨員干部讀書(shū)制度的領(lǐng)導(dǎo)管理體制

(1) 發(fā)揮各級(jí)黨委在黨員干部讀書(shū)活動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨委(黨組)在同級(jí)各級(jí)黨組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)的重要組織形式。根據(jù)2000年4月22日中宣部與中組部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的意見(jiàn)》規(guī)定,黨委中心組成員要積極開(kāi)展讀書(shū)自學(xué)活動(dòng),提倡充分利用8小時(shí)以外的時(shí)間認(rèn)真看書(shū)學(xué)習(xí)。黨委中心組組長(zhǎng)要對(duì)本級(jí)黨委中心組成員的自學(xué)情況進(jìn)行定期的督促和檢查。根據(jù)2008年中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的意見(jiàn)》中的規(guī)定,黨委中心組要精心研讀馬列著作、毛澤東著作、鄧小平著作、江澤民著作;黨委(黨組)書(shū)記任中心組組長(zhǎng),主要職責(zé)是審定學(xué)習(xí)計(jì)劃,確定學(xué)習(xí)主題和研討專(zhuān)題,提出學(xué)習(xí)要求,主持集體學(xué)習(xí)研討,指導(dǎo)和檢查中心組成員的學(xué)習(xí);各級(jí)黨委(黨組)要經(jīng)常了解下屬部門(mén)和單位黨委中心組學(xué)習(xí)情況,針對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的不同特點(diǎn),做好分類(lèi)指導(dǎo)。黨委(黨組)中心組對(duì)干部讀書(shū)活動(dòng)高度重視的話,就能帶動(dòng)同級(jí)各種組織也重視干部讀書(shū)活動(dòng),從而能使干部讀書(shū)活動(dòng)得到響應(yīng)及取得良好的效果?！兑庖?jiàn)》還規(guī)定重點(diǎn)考核黨委中心組組長(zhǎng)履行職責(zé)的情況,中心組成員堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度、完成學(xué)習(xí)任務(wù)的情況和黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)理論的情況。加強(qiáng)對(duì)帶頭作用,形成一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)的黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的管理,有利于發(fā)揮黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的模式,產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)。

(2) 中宣部及地方黨委宣傳部加強(qiáng)了對(duì)黨員干部讀書(shū)活動(dòng)的宣傳。中宣部及地方黨委宣傳部要加強(qiáng)對(duì)干部讀書(shū)活動(dòng)的輿論宣傳力度,給干部讀書(shū)營(yíng)造良好的氛圍。根據(jù)2000年4月22日中宣部與中組部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的意見(jiàn)》規(guī)定,中宣部、中組部將根據(jù)中央精神,規(guī)定學(xué)習(xí)的必讀書(shū)目,及時(shí)編寫(xiě)學(xué)習(xí)材料。從2010年2月至2012年9月,中宣部理論局、中組部干部教育局已經(jīng)陸續(xù)向黨員干部推薦了7批學(xué)習(xí)書(shū)目。

中共廣東省委辦公廳印發(fā)的《〈關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》,規(guī)定通過(guò)開(kāi)辟專(zhuān)欄、增設(shè)專(zhuān)題、黨員訪談、系列評(píng)論等形式,大力宣傳推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意義、要求和舉措,宣傳各級(jí)黨組織要開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的新思路、新做法、新成效,要注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用,善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)不同戰(zhàn)線、不同領(lǐng)域、不同行業(yè),特別是基層一線典型的新鮮經(jīng)驗(yàn),宣傳部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮牽頭負(fù)責(zé)作用,加強(qiáng)協(xié)調(diào),扎實(shí)推進(jìn),牢牢把握正確方向,努力營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍;上級(jí)黨委宣傳部門(mén)要不定期進(jìn)行經(jīng)常性檢查考核,上級(jí)黨委宣傳部門(mén)會(huì)同組織部門(mén)組成聯(lián)合考核組,結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核進(jìn)行集中檢查考核,每?jī)赡?次;宣傳部充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用;采取黨員干部喜聞樂(lè)見(jiàn)、靈活多樣的宣傳形式,努力營(yíng)造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

三、 十六大以來(lái)黨員干部讀書(shū)制度的運(yùn)行實(shí)施機(jī)制

首先,中宣部理論局、中組部干部教育局向黨員干部推薦學(xué)習(xí)書(shū)目。中宣部理論局、中組部干部教育局從2010年2月推薦第一批黨員干部學(xué)習(xí)書(shū)目開(kāi)始,到2012年9月6日已經(jīng)陸續(xù)推薦了7批書(shū)目。7批學(xué)習(xí)書(shū)目的推薦經(jīng)過(guò)了中央有關(guān)部委推薦、專(zhuān)家學(xué)者評(píng)選、中央領(lǐng)導(dǎo)審定等程序。每次發(fā)布推薦學(xué)習(xí)書(shū)目的同時(shí),相關(guān)部門(mén)還會(huì)在媒體刊登這些書(shū)目的內(nèi)容、主旨簡(jiǎn)介,有的還配發(fā)書(shū)評(píng),這對(duì)廣大黨員干部學(xué)好用好這些圖書(shū)無(wú)疑會(huì)起到積極作用。

其次,地方各級(jí)黨組織也都采取措施保證干部讀書(shū)活動(dòng)的進(jìn)行,而且形式也不盡相同,各有特色:

(1) 中共山東省委舉辦理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)。2012年7月22—28日,山東省委舉辦理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì),這次讀書(shū)會(huì)采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式。讀書(shū)會(huì)歷時(shí)6天,分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段,與會(huì)同志進(jìn)一步學(xué)習(xí)了黨的十七大報(bào)告和十七大以來(lái)胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要講話。第二階段,邀請(qǐng)科技部副部長(zhǎng)曹健林、全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)許嘉璐、中共中央黨校副校長(zhǎng)李君如、中央政策研究室副主任鄭新立先后作了四個(gè)專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告。

(2) 中共襄陽(yáng)市舉辦科級(jí)干部規(guī)劃讀書(shū)班。2012年10月31日,襄陽(yáng)市科級(jí)干部規(guī)劃讀書(shū)班正式開(kāi)班,這次讀書(shū)班的參訓(xùn)學(xué)員共計(jì)5 300人,其中科級(jí)干部3 500人,分7期輪訓(xùn),每期約500人,至11月26日結(jié)束。每期讀書(shū)班只有3天,這3天總共有10講課程,每天晚上都開(kāi)設(shè)了分組討論。湖北省委常委、襄陽(yáng)市委書(shū)記范銳平在規(guī)劃讀書(shū)班開(kāi)班動(dòng)員會(huì)上向?qū)W員推薦了三本書(shū):《城變——廣州十年城建啟示錄》《從“功能城市”走向“文化城市”》《第三次工業(yè)革命》。

(3) 湖南的“三湘讀書(shū)月”活動(dòng)。湖南的“三湘讀書(shū)月”也是一個(gè)黨員干部讀書(shū)活動(dòng)的成功典范。從2009年起,湖南將每年11月定為“三湘讀書(shū)月”。湖南根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和年度閱讀動(dòng)態(tài),按照讀書(shū)活動(dòng)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”的要求,每年將確定一個(gè)年度主題,開(kāi)展一系列閱讀活動(dòng)。在省里成立了讀書(shū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組后,全省各級(jí)各部門(mén)也成立了讀書(shū)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,各級(jí)各部門(mén)已舉辦的其他各類(lèi)讀書(shū)活動(dòng)將統(tǒng)一納入“三湘讀書(shū)月”活動(dòng)中?；顒?dòng)根據(jù)“六進(jìn)”的對(duì)象不同,把推薦的書(shū)目分為六類(lèi),其中進(jìn)機(jī)關(guān)的以《朱镕基答記者問(wèn)》《中國(guó)1978—2008》《熱點(diǎn)話題談心錄》等時(shí)政、歷史和理論書(shū)籍為主。到2011年第三屆“三湘讀書(shū)月”,向干部推薦的書(shū)目已達(dá)到21種,以及“口袋書(shū)”等一系列理論通俗讀物,內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、黨史等方面,與現(xiàn)實(shí)聯(lián)系的很緊密,可以促使干部帶著問(wèn)題去讀書(shū),讀書(shū)的過(guò)程中找到可以為現(xiàn)實(shí)所用的方法。

四、 十六大以來(lái)黨員干部讀書(shū)制度產(chǎn)生的影響及啟示

1.影響

毛澤東同志早就指出:“學(xué)習(xí)是我們注重的工作,特別是干部同志,學(xué)習(xí)的需要更加迫切,如果不學(xué)習(xí),就不能領(lǐng)導(dǎo)工作,不能改善工作與建設(shè)大黨?！盵7]當(dāng)今科技進(jìn)步日新月異,知識(shí)和技術(shù)更新不斷加快,國(guó)際形勢(shì)變化莫測(cè),國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題層出不窮。面對(duì)這樣形勢(shì)和任務(wù),我們領(lǐng)導(dǎo)干部如果不抓緊學(xué)習(xí),不在學(xué)習(xí)和工作中提高自己就難以完成肩負(fù)的歷史使命,甚至難以在這個(gè)時(shí)代立足。十六大以來(lái)的這10年里的干部讀書(shū)活動(dòng)就很有效地解決了上述問(wèn)題,產(chǎn)生了深刻的影響。

(1) 黨員干部讀書(shū)活動(dòng)的開(kāi)展有力地促進(jìn)了學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)?！白x書(shū)是學(xué)習(xí)”。一個(gè)重視學(xué)習(xí)的政黨,是充滿希望、富有活力的政黨;一個(gè)善于學(xué)習(xí)的政黨,是能夠與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的政黨。黨的干部應(yīng)認(rèn)真讀書(shū),多讀馬恩列斯的原著,多讀與現(xiàn)實(shí)聯(lián)系緊密的書(shū)目。過(guò)去自己掌握的知識(shí)未必能解決今天的現(xiàn)實(shí),過(guò)去自己掌握的經(jīng)驗(yàn)未必能解決今天的問(wèn)題。不讀書(shū),不善讀書(shū),不堅(jiān)持讀書(shū),勢(shì)必會(huì)落伍,不能勝任干部所肩負(fù)的歷史使命。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨,有賴(lài)于全黨形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,有賴(lài)于干部樂(lè)于學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí),而讀書(shū)是學(xué)習(xí)最基本的途徑和方法。若干部都好讀書(shū)、樂(lè)于讀書(shū),那建成學(xué)習(xí)型政黨就指日可待了。

(2) 黨員干部讀書(shū)活動(dòng)的開(kāi)展有效地克服了干部知識(shí)不足的狀況。我國(guó)現(xiàn)在的國(guó)情中全面建設(shè)小康社會(huì)的需要,加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要,對(duì)干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高的要求。面對(duì)這樣的要求,干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)還不適應(yīng),許多干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律知之甚少,出現(xiàn)了不同程度的“知識(shí)恐慌”“本領(lǐng)恐慌”?！霸绞顷P(guān)鍵時(shí)期,越要讀書(shū)學(xué)習(xí)”[8]。十六大以來(lái)的干部讀書(shū)活動(dòng)的開(kāi)展使干部從實(shí)際工作的需要出發(fā),本著缺什么補(bǔ)什么的原則,優(yōu)化了自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),在一定程度上提高了干部的理論水平,深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義及社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí),為全面建成小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量。

2.啟示

(1) 黨員干部應(yīng)把讀書(shū)作為一種政治責(zé)任,樹(shù)立終身讀書(shū)學(xué)習(xí)的理念。對(duì)于黨的干部來(lái)說(shuō),讀書(shū)學(xué)習(xí)首先是一種政治要求,體現(xiàn)著強(qiáng)烈的政治責(zé)任。“對(duì)握有權(quán)力、肩負(fù)重托的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō),讀書(shū)學(xué)習(xí)從來(lái)不是個(gè)人的事情”[8]。當(dāng)前,我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和社會(huì)矛盾凸顯期,國(guó)際的各種思潮和意識(shí)形態(tài)相互激蕩,社會(huì)環(huán)境變得越來(lái)越復(fù)雜,在這種情況下,干部把讀書(shū)作為一種政治責(zé)任,用馬克思主義理論武裝自己的頭腦,才能分清大是大非,對(duì)于什么應(yīng)該堅(jiān)守、什么應(yīng)該摒棄有清楚的界限,這樣才能堅(jiān)定政治立場(chǎng),保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力。

(2) 黨員干部考核評(píng)估應(yīng)把讀書(shū)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。為深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)學(xué)習(xí)的狀況,2011年5月以來(lái),國(guó)家行政學(xué)院和光明日?qǐng)?bào)組成聯(lián)合調(diào)研組進(jìn)行了一次問(wèn)卷調(diào)查:被調(diào)查者認(rèn)為,當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)學(xué)習(xí)中存在的最主要問(wèn)題(單選)是“忙于事務(wù),頻于應(yīng)酬,不勤讀書(shū)”,所占比例高達(dá)68.8%,認(rèn)為“淺嘗輒止,不求甚解,不善讀書(shū)”的有16.5%,認(rèn)為“學(xué)而不思,學(xué)用脫節(jié),不愿讀書(shū)”的有13.1%[9]。大部分干部是由于事物和應(yīng)酬而不勤讀書(shū),對(duì)于這種狀況應(yīng)該把讀書(shū)作為干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)考察考核制度,從制度上督促其去讀書(shū)。

(3) 黨員干部讀書(shū)活動(dòng)要常態(tài)化。干部讀書(shū)不能只是停留在臨時(shí)性的和強(qiáng)制性的層面,中央文件要求干部讀書(shū)了就去讀,走走形式和過(guò)場(chǎng)就完了,而應(yīng)該讓讀書(shū)成為干部生活中不可或缺的一部分,形成“常流水”的模式。干部除了按嚴(yán)格規(guī)定的學(xué)習(xí)時(shí)間來(lái)讀書(shū)外,還要抓住一切可以用來(lái)讀書(shū)的時(shí)間來(lái)讀書(shū),毛澤東、陳云當(dāng)年都對(duì)“擠”時(shí)間進(jìn)行了形象的描述。工作越是緊張?jiān)揭獢D出時(shí)間讀書(shū),不能多讀就少讀,讀書(shū)要有決心、耐心和毅力,長(zhǎng)此以往就能養(yǎng)成每日都讀書(shū)的習(xí)慣,使讀書(shū)常態(tài)化。

[1] 鄧小平. 在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的講話[M]∥鄧小平文選(1938—1965):第1卷. 北京:人民出版社, 1994:316.

[2] 毛澤東. 中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略問(wèn)題[M]∥毛澤東選集:第1卷. 2版. 北京: 人民出版社, 1991:181.

[3] 鄧小平. 解放思想,實(shí)事求是,團(tuán)結(jié)一致向前看[M]∥鄧小平文選:第2卷. 2版. 北京:人民出版社, 1994:153.

[4] 鄧小平. 克服目前西南黨內(nèi)的不良傾向[M]∥鄧小平文選:第1卷. 2版. 北京:人民出版社, 1994:160.

[5] 中共中央文獻(xiàn)研究室. 十六大以來(lái)的重要文獻(xiàn)選編:中冊(cè)[M]. 北京:中共中央文獻(xiàn)出版社, 2006:291.

[6] 中共中央文獻(xiàn)研究室. 十六大以來(lái)的重要文獻(xiàn)選編:下冊(cè)[M]. 北京:中共中央文獻(xiàn)出版社, 2008:500.

[7] 中共中央文獻(xiàn)研究室. 毛澤東文集:第2卷[M]. 北京:人民出社, 1993:179.

[8] 人民日?qǐng)?bào). 讓讀書(shū)成為干部第一愛(ài)好[N]. 2012-04-23.

[9] 光明日?qǐng)?bào). 把學(xué)習(xí)作為一種精神追求[N]. 2011-07-19.

【責(zé)任編輯張耀華】

PartyMembersandCadres’ReadingSystemsincethe16thNationalPeople’sCongress

ZhaoXiaomin

(Institute of Politics and Law, Capital Normal University, Beijing 100048, China)

The reading system of party members and cadres since the 16th National People’s Congress of China is analyzed from the aspects of policies and regulations, leadership management system, and operating and implementing mechanism. The impact of it and the enlightenment for the party members and cadres are pointed out.

the 16th National People’s Congress; party members; cadres; reading system

2013-09-27

教育部課題(10YJA710067)。

趙小敏(1987-),女,河北邯鄲人,首都師范大學(xué)碩士研究生。

2095-5464(2014)02-0161-04

D 261.4

: A