丁明磊 陳寶明 中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院

英國技術(shù)集團(tuán)和德國史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是全球著名的科技中介機(jī)構(gòu)。本文旨在通過分析英國技術(shù)集團(tuán)和德國史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的發(fā)展歷程、服務(wù)模式與成功經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)我國科技中介的發(fā)展及科技體制改革提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

兩國著名科技中介機(jī)機(jī)構(gòu)的發(fā)展背景

1981年，英國政府將國家研究開發(fā)公司與國家企業(yè)聯(lián)盟合并，改名為“英國技術(shù)集團(tuán)”（BTG），其目的是為英國大學(xué)、研究委員會(huì)以及政府研究機(jī)構(gòu)創(chuàng)造的新科技和工程產(chǎn)品及工藝提供財(cái)政資助來促進(jìn)技術(shù)開發(fā)。1991年12月實(shí)現(xiàn)私有化，1995年BTG在倫敦股票交易所上市。BTG私有化后，采取了一系列措施拓寬技術(shù)來源，從最初著眼于國內(nèi)市場，主要依靠研究院所和大學(xué)，發(fā)展成為75%以上收入來自英國以外業(yè)務(wù)的國際化公司，成為世界上最大的專門從事技術(shù)轉(zhuǎn)移的科技中介機(jī)構(gòu)之一。

史太白經(jīng)濟(jì)促進(jìn)基金會(huì)自1971年開始受州政府委托向中小企業(yè)提供咨詢，1983年基金會(huì)改組成專注于技術(shù)轉(zhuǎn)移的機(jī)構(gòu)，1998年成立了史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（STC）。經(jīng)過近40年的發(fā)展，史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心已由一個(gè)州立的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展成為國際化、全方位、綜合性的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，吸引了大批各個(gè)領(lǐng)域的專家學(xué)者參與，面向全球提供技術(shù)與知識(shí)轉(zhuǎn)移服務(wù)。

專業(yè)化服務(wù)能力與準(zhǔn)確的市場定位是取得行業(yè)地位的基礎(chǔ)

英國技術(shù)集團(tuán)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)高效、精簡，200多個(gè)雇員都是具有技術(shù)和商業(yè)知識(shí)的人才，其中半數(shù)以上是科學(xué)家、工程師、專利代理人、律師和會(huì)計(jì)師等，具有很強(qiáng)的技術(shù)、市場、法律知識(shí)背景和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。集團(tuán)兼具技術(shù)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)投資的雙重功能。利用投資將技術(shù)轉(zhuǎn)移雙方的需求最大限度地結(jié)合起來，因而能夠得到供需雙方的歡迎。

史太白瞄準(zhǔn)中小企業(yè)的目標(biāo)市場定位，著眼客戶需求擴(kuò)展全方位服務(wù)和整體性解決方案。一方面，他們把注意力集中在關(guān)鍵的技術(shù)上（如微電子技術(shù)、生物技術(shù)、基因工程、信息通信技術(shù)），有效地實(shí)現(xiàn)技術(shù)集成和產(chǎn)業(yè)化；另一方面，中心不是單純的科技成果轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)，而且提供咨詢、研究與開發(fā)、培訓(xùn)等綜合性全方位服務(wù)，有效地將技術(shù)創(chuàng)新與組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新進(jìn)行結(jié)合，為客戶提供系統(tǒng)解決方案。

現(xiàn)代化的組織結(jié)構(gòu)和充滿活力的運(yùn)營方式是取得成效的根本保障

英國技術(shù)集團(tuán)同國內(nèi)大學(xué)、研究院所、企業(yè)集團(tuán)及眾多發(fā)明人建立了廣泛的合作關(guān)系，同世界許多技術(shù)研究中心以及技術(shù)公司建立密切聯(lián)系，使集團(tuán)在技術(shù)提供方和使用方中都擁有能夠共同獲得利潤的合作伙伴，并形成國際網(wǎng)絡(luò)，從而真正起到科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶作用。

史太白采用扁平式的管理結(jié)構(gòu)，中心的各專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)都是獨(dú)立法人，完全市場化運(yùn)作，自主決策，自負(fù)盈虧。這些機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)基于各類大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)發(fā)展而來，吸引了大批教授參加，保證了服務(wù)質(zhì)量，也使得每個(gè)專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)均擅長于某一方面工作，能迅速處理客戶需求。每年史太白有幾十個(gè)新技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)成立，也會(huì)有技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)關(guān)閉，從而使其充滿活力，注重效率。史太白對(duì)各技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)績效的考核，既要看技術(shù)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量、效率和經(jīng)濟(jì)收益，也要看合作伙伴之間是否建立了良好的協(xié)作關(guān)系。

政府支持向市場化的轉(zhuǎn)變是科技中介發(fā)展的關(guān)鍵

英國技術(shù)集團(tuán)是在政府直接支持下發(fā)展起來的。其最初具有對(duì)政府資助形成的科技成果的壟斷經(jīng)營權(quán)。作為專門以風(fēng)險(xiǎn)投資支持技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移的機(jī)構(gòu)，英國技術(shù)集團(tuán)仍然具有由國家授權(quán)的保護(hù)專利和頒發(fā)技術(shù)許可證的職能權(quán)利。另外，集團(tuán)還有根據(jù)社會(huì)需要保證對(duì)國家的研究成果或諸多有應(yīng)用前景的技術(shù)進(jìn)行再開發(fā)的權(quán)責(zé)，有權(quán)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目給予資金支持，這些都給其發(fā)展提供了很多便利，更容易得到英國公立研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)的信任。

德國非營利組織相關(guān)制度非常完善，政府從稅收優(yōu)惠、撥款資助、采購服務(wù)三方面向非營利組織提供支持，這對(duì)于史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大非常重要。其一是享受稅收優(yōu)惠，按德國民法的規(guī)定，史太白屬于公益財(cái)團(tuán)法人組織，享受稅收優(yōu)惠待遇。其二是撥款資助。1999年以前，巴登-符騰堡州政府每年對(duì)史太白經(jīng)濟(jì)促進(jìn)基金會(huì)資助20萬-200萬馬克，直至其能自主運(yùn)行。其三是政府服務(wù)采購。史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心每年承接多項(xiàng)政府服務(wù)采購，如對(duì)申請(qǐng)巴登-符騰堡州政府資助的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、人員及金融可行性評(píng)估報(bào)告等。

對(duì)我國發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的啟示

大力培育和發(fā)展龍頭科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過政府對(duì)龍頭機(jī)構(gòu)的支持，迅速擴(kuò)大其規(guī)模，增強(qiáng)資金實(shí)力，擴(kuò)展現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的功能和影響力，通過賦予政府職能、授權(quán)，擴(kuò)展發(fā)展空間。

對(duì)于服務(wù)中小企業(yè)的非營利科技中介機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)支持。科技中介機(jī)構(gòu)應(yīng)明確分為非營利性和營利性兩類。對(duì)于非營利性機(jī)構(gòu)，尤其在其發(fā)展初期，政府應(yīng)該給予人力、物力以及運(yùn)營經(jīng)費(fèi)等方面的投入，包括財(cái)政補(bǔ)貼或財(cái)稅優(yōu)惠政策等，保證技術(shù)轉(zhuǎn)移工作順利進(jìn)行；構(gòu)建面向中小企業(yè)的技術(shù)平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，必須突出其公共服務(wù)性。同時(shí)，采用政府服務(wù)采購的方式支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的發(fā)展及其針對(duì)中小型企業(yè)的服務(wù)。

加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)體制改革創(chuàng)新，完善科技中介機(jī)構(gòu)的功能定位。我國科技中介機(jī)構(gòu)種類、數(shù)量眾多，但沒有涌現(xiàn)出一些類似英國技術(shù)集團(tuán)、史太白這樣的機(jī)構(gòu)。需要切實(shí)加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)，尤其是一些事業(yè)性質(zhì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的體制改革創(chuàng)新，深入產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)創(chuàng)新環(huán)節(jié)，向市場化、商業(yè)化方向邁進(jìn)。

運(yùn)用專項(xiàng)資金，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)與融資服務(wù)一體化的科技中介組織發(fā)展，探索與風(fēng)險(xiǎn)投資公司、技術(shù)交易所等相結(jié)合的發(fā)展模式。我市可在現(xiàn)有各專業(yè)中介組織中，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)與融資服務(wù)一體化的中介機(jī)構(gòu)，在提供上述業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，增加融資渠道溝通服務(wù)，并從融通資本中按比例提取收益。該類中介組織獲益方式類似技術(shù)服務(wù)的后補(bǔ)助，其前期投入成為制約瓶頸。建議運(yùn)用技術(shù)轉(zhuǎn)移等專項(xiàng)資金作為引導(dǎo)，聯(lián)合民間資本，引進(jìn)國際國內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才，由政府試點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)培育。