鄭風(fēng)田

從一個(gè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角來(lái)看，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的未來(lái)會(huì)發(fā)生什么樣的變化？我認(rèn)為應(yīng)該有以下四個(gè)趨勢(shì)：其一是農(nóng)村與城市相比將陷入相對(duì)衰落狀態(tài)之中；其二是目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將發(fā)生逆轉(zhuǎn)，從半截子產(chǎn)業(yè)化向全產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變；其三是將有更多的農(nóng)民將離開(kāi)農(nóng)村，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率將會(huì)大幅度攀升；其四是農(nóng)村不再是單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民居住的地方，未來(lái)中國(guó)農(nóng)村將會(huì)增加多功能性，承載城市居民旅游、度假、觀光之地。具體內(nèi)容如下：

長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)農(nóng)村將陷入相對(duì)衰落之中。

未來(lái)中國(guó)農(nóng)村將是一個(gè)怎樣的走向？是欣欣向榮還是相對(duì)衰落？有人認(rèn)為目前國(guó)家加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入，每年增加近千億的投入，目前僅中央政府對(duì)農(nóng)村的投入每年已近萬(wàn)億，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)9個(gè)每年一號(hào)文件重視農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)理應(yīng)走向繁榮。其實(shí)例子也很多，例如中國(guó)已出現(xiàn)長(zhǎng)三角、珠三角城市群，農(nóng)村城市已連成一片，城鄉(xiāng)差距縮小，農(nóng)村發(fā)生巨大變化，浙江義烏、橫店，江蘇的華西村、永聯(lián)村等出現(xiàn)數(shù)個(gè)產(chǎn)值超億甚至數(shù)百億的超級(jí)村莊。但這些村莊畢竟只占諾大中國(guó)的一小部分，中國(guó)大部分的中西部農(nóng)村目前陷入“空心村”狀態(tài)，年輕人都走出農(nóng)村外出打工，農(nóng)村的主體居民是38-61-99部分，即婦女、兒童、老人留守農(nóng)村，中國(guó)近十年來(lái)城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、工農(nóng)差距不但沒(méi)有縮小，還逐步愈拉愈大。所以整體趨勢(shì)來(lái)看，相對(duì)于城市的繁榮，中國(guó)農(nóng)村將會(huì)一直陷入相對(duì)衰敗之中。

未來(lái)中國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)方式將面臨巨大調(diào)整，從目前的半截子產(chǎn)業(yè)化到全產(chǎn)業(yè)化。

近年來(lái)中國(guó)惡性食品安全事件愈演愈烈，其中一個(gè)主要原因是目前中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式存在致命缺陷，由于有近6億的城市居民需要供養(yǎng)，2億多小農(nóng)又遠(yuǎn)離城市，于是公司+農(nóng)戶(hù)這種產(chǎn)業(yè)化模式成為小生產(chǎn)大市場(chǎng)的生產(chǎn)方式選擇。但這種產(chǎn)業(yè)化模式存在的主要問(wèn)題是產(chǎn)品質(zhì)量卻難以保證。農(nóng)產(chǎn)品特有的“盲點(diǎn)商品”屬性，即從外觀很難看出質(zhì)量高低，導(dǎo)致公司與農(nóng)戶(hù)之間缺乏信任，公司一般以盡可能低的價(jià)格從農(nóng)民手中收購(gòu)原材料，而沒(méi)有談判力的農(nóng)民為了多賺錢(qián)只能以量取勝，于是往奶中惡意添加水再加三聚氰胺、往豬飲料中加瘦肉精、往水果蔬菜中多打農(nóng)藥等現(xiàn)象就不斷地發(fā)生了。中國(guó)甚至還出現(xiàn)了農(nóng)民“一家兩制”的現(xiàn)象，即農(nóng)民自己吃的與用來(lái)出售的農(nóng)產(chǎn)品分別生產(chǎn)，自己吃的是安全的，用來(lái)出售的是低質(zhì)的。這種有重大缺陷的半截子產(chǎn)業(yè)化難以滿足對(duì)食品安全日益高漲的城市居民。中國(guó)有2億多小農(nóng)戶(hù)，法不責(zé)眾，一直也難以進(jìn)行監(jiān)督與懲罰。未來(lái)調(diào)整的方向有兩個(gè)：其一是從公司加農(nóng)戶(hù)向全產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，公司通過(guò)內(nèi)部化生產(chǎn)、品牌塑造來(lái)提升質(zhì)量，其二是農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社來(lái)進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，直接與用戶(hù)來(lái)對(duì)接。目前太長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈不改，中國(guó)的食品安全質(zhì)量就難以得升。

未來(lái)中國(guó)大量農(nóng)民將離開(kāi)農(nóng)村，應(yīng)實(shí)行新型城鎮(zhèn)化政策，解決過(guò)去要地不要人的城鎮(zhèn)化問(wèn)題。

2011年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字是51.27%，但這其中，城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口占總?cè)藬?shù)的比例卻只有35%。與中國(guó)同等發(fā)展水平的國(guó)家其城鎮(zhèn)化比率遠(yuǎn)高于中國(guó)，未來(lái)中國(guó)城市化的理想比率應(yīng)該70%以上。中國(guó)未來(lái)應(yīng)該通過(guò)提升城市化比率來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，為未來(lái)更持續(xù)的繁榮提升支撐點(diǎn)。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在國(guó)內(nèi)外多個(gè)重要場(chǎng)合指出，城鎮(zhèn)化是內(nèi)需最大的潛力所在，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依托。從未來(lái)角度來(lái)看，中國(guó)城鎮(zhèn)化比率的提升將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響。

未來(lái)改革的重點(diǎn)將是改變過(guò)去片面重視地的城鎮(zhèn)化而忽視了人的城鎮(zhèn)化，即把16%已經(jīng)在城鎮(zhèn)工作卻沒(méi)有城鎮(zhèn)戶(hù)籍的人的問(wèn)題解決，讓他們享受城鎮(zhèn)居民同等的公共品服務(wù)。2010年中國(guó)有舉家遷徙的農(nóng)民工3071萬(wàn)人，他們大多是跨區(qū)域落戶(hù)，處于半市民化狀態(tài)，未能享受城鎮(zhèn)居民的公共品服務(wù)，另外中國(guó)還有2.8億流動(dòng)人口，其中2.11億農(nóng)民工和7000萬(wàn)城鎮(zhèn)流動(dòng)人口。未來(lái)的改革導(dǎo)向是首先解決這批人的城鎮(zhèn)化問(wèn)題，通過(guò)居住條件的改善，把這些人的消費(fèi)潛能釋放，將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有不小貢獻(xiàn)。