高榮偉

在歐洲，有一個(gè)群體常常被戲稱為“捧著金飯碗的歐洲公民”，他們就是歐盟的公務(wù)員。

名符其實(shí)的高薪公務(wù)員

所謂的“金飯碗”即指歐盟公務(wù)員的待遇相當(dāng)之高，他們的高薪最讓外界眼紅。那么，他們的薪水有多高呢？歐盟總部設(shè)在比利時(shí)的首都布魯塞爾，歐盟總部最高檔公務(wù)員的基本工資每月可達(dá)18370歐元。一般來(lái)說(shuō)做同樣的工作，歐盟公務(wù)員拿的錢要比當(dāng)?shù)厝烁叱鰩妆?。比如一名歐盟打字秘書(shū)的月薪是2800歐元（1歐元約折合人民幣10元），而比利時(shí)打字秘書(shū)的月薪僅有1300歐元。歐盟A級(jí)公務(wù)員的月薪從5000到1.55萬(wàn)歐元不等，而比利時(shí)一名工作了30年的國(guó)家公務(wù)員月薪也不會(huì)超過(guò)3000歐元。

歐盟公務(wù)員的工資分為基本工資、家庭補(bǔ)助和津貼三個(gè)部分。除了基本工資和年終獎(jiǎng)金，歐盟公務(wù)員還享有包括家庭津貼、撫養(yǎng)孩子補(bǔ)助以及孩子上學(xué)補(bǔ)助在內(nèi)的三項(xiàng)家庭補(bǔ)助。

眾所周知，聯(lián)合國(guó)擁有龐大的口譯團(tuán)隊(duì)。然而，世界上最大的口譯團(tuán)隊(duì)不在聯(lián)合國(guó)，而是在歐盟委員會(huì)。歐盟的口譯團(tuán)隊(duì)無(wú)論數(shù)量還是質(zhì)量，都遠(yuǎn)超聯(lián)合國(guó)。歐盟口譯總司僅正式雇用的同傳譯員就有近500名，他們可以把英語(yǔ)譯成19種語(yǔ)言。一個(gè)合格的歐盟口譯員每月的基本收入在6000歐元以上，也就是一年的基本收入要超過(guò)72000歐元，當(dāng)然，如果他或她的業(yè)務(wù)能力特別突出，工作非常勤奮敬業(yè)，待人接物很優(yōu)秀的話，其收入將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)72000歐元。

歐盟口譯員的退休金也很可觀，都在每月6000歐元以上。雖然大多數(shù)口譯員在退休之前都已經(jīng)積累了足夠維持他們奢華的退休生活的財(cái)富，但這樣的退休金對(duì)于一般的歐洲人而言，也是一筆可觀的收入。

歐盟公務(wù)員的消費(fèi)和出行

歐盟的雇員擁有可觀的收入，因此，他們出手十分大方，歐盟公務(wù)員一擲千金的派頭著實(shí)令當(dāng)?shù)厝搜奂t。比利時(shí)人購(gòu)買汽車時(shí)需要比較來(lái)比較去，首先考慮的是經(jīng)濟(jì)實(shí)惠型汽車，而歐盟公務(wù)員開(kāi)口便是哪種車的款式更新潮，或者哪種車的性能更好。對(duì)比利時(shí)人來(lái)說(shuō)，買車就像買房子，需要再三斟酌；對(duì)歐盟公務(wù)員來(lái)說(shuō)，買車就像買回一棵大白菜，毫不猶豫。談及子女就讀的大學(xué)時(shí)，歐盟公務(wù)員首先考慮的是送子女就讀美國(guó)、英國(guó)等名牌大學(xué)。年輕人都有點(diǎn)虛榮心，布魯塞爾人也不例外。如果哪位當(dāng)?shù)嘏⒓藿o了歐盟公務(wù)員，那是一件無(wú)限榮耀的事。

然而，就出行來(lái)講，歐盟公務(wù)員卻分外謹(jǐn)慎，他們喜歡坐公交、騎自行車上下班。對(duì)數(shù)萬(wàn)名歐盟公務(wù)員而言，開(kāi)私車上下班絕對(duì)負(fù)擔(dān)得起，但他們卻以坐公交、騎自行車為榮。對(duì)月基本工資2654歐元至18370歐元不等的歐盟公務(wù)員而言，買車養(yǎng)車都不在話下。以一輛奔馳S350為例，稅后售價(jià)約8萬(wàn)歐元，公務(wù)員還能有85%的外交專享價(jià)（折后約合人民幣56萬(wàn)）。即便算上每升1.4～1.6歐元的油價(jià)（95號(hào)含稅），歐盟公務(wù)員也都不需要貸款買車。經(jīng)濟(jì)絕不是出行方式的根本原因。

歐盟《2010～2014員工出行計(jì)劃》指出，歐盟公務(wù)員應(yīng)帶頭可持續(xù)發(fā)展，并提倡公務(wù)員使用公交系統(tǒng)外出辦公。對(duì)于白天短途的機(jī)構(gòu)大樓間轉(zhuǎn)移，也鼓勵(lì)公務(wù)員借用自行車車庫(kù)內(nèi)的250輛內(nèi)部用車。為了實(shí)現(xiàn)2014年公務(wù)員上下班自駕車比例控制在25%內(nèi)、54%使用公交、20%步行或騎車及超過(guò)1%的拼車率，歐盟新大樓都選擇建在公交樞紐附近，歐盟學(xué)校、幼兒園靠近辦公場(chǎng)所，所有歐盟員工可享受半價(jià)購(gòu)買公交及短程火車年票。

除了出行，胡吃海喝現(xiàn)象在歐盟機(jī)構(gòu)幾乎不存在，招待宴請(qǐng)之類的活動(dòng)受到十分嚴(yán)格的預(yù)算管理。

為何不敢貪腐？

歐盟公務(wù)員薪水高、福利好，門檻也高，當(dāng)一名歐盟公務(wù)員是許多歐洲人的夢(mèng)想。要想跨進(jìn)歐盟公務(wù)員的隊(duì)伍，他們必須聰明過(guò)人，有豐富的知識(shí)和閱歷，對(duì)歐洲問(wèn)題了如指掌，至少會(huì)講2門以上的外語(yǔ)。歐盟招聘公務(wù)員的程序是：公布職務(wù)、自由報(bào)名、嚴(yán)格考試、擇優(yōu)錄用。歐盟規(guī)定，公務(wù)員不經(jīng)過(guò)公開(kāi)招聘不能錄取。相關(guān)部門要在報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)招聘信息，篩選簡(jiǎn)歷，對(duì)報(bào)名者進(jìn)行筆試和面試?？荚嚥粌H要考查應(yīng)試者的反應(yīng)能力、學(xué)識(shí)，以及對(duì)歐盟的歷史、現(xiàn)實(shí)和歐盟法律的了解，而且所有應(yīng)試者都用第二語(yǔ)言應(yīng)試，而非自己的母語(yǔ)。筆試實(shí)行匿名閱卷，由兩組人員分別評(píng)判?？荚嚦煽?jī)還要結(jié)合個(gè)人的資歷、學(xué)歷、品行和健康情況來(lái)綜合評(píng)判。由于報(bào)考者眾多，歐盟各機(jī)構(gòu)目前的錄取率平均僅為3%。一經(jīng)錄用，還要經(jīng)過(guò)9個(gè)月的實(shí)習(xí)期，實(shí)習(xí)期滿才算正式錄用。

根據(jù)2012年底最新修訂的指南，歐盟在公務(wù)員收禮規(guī)定上再次加大控制力度。價(jià)值50歐元以下的禮物應(yīng)該由歐盟任命委員會(huì)授權(quán)接受；50到150歐的禮物要授特權(quán)才能接受；超過(guò)150歐元必須拒絕。即使是訪客送的電影票、運(yùn)動(dòng)券等不到50歐元的小禮物，公務(wù)員都必須匯報(bào)自己的部門領(lǐng)導(dǎo)。

對(duì)歐盟官員來(lái)說(shuō)，有限的灰色收入根本無(wú)法媲美那丟不起的“金飯碗”。為歐盟工作，除公共假日外，每年還能享受24～30天的全薪休假。除此之外，在歐盟工作，“一人為官、全家有?！?。有家庭的公務(wù)員每月可額外領(lǐng)取149歐元外加其工資2%的家庭補(bǔ)貼。歐盟針對(duì)公務(wù)員有自己的“子弟”中小學(xué)，學(xué)費(fèi)全免。他們的子女還可享受每月326歐元的兒童補(bǔ)貼。

此外，歐盟公務(wù)員剛剛步入工作崗位，就能得到相當(dāng)于兩個(gè)月基本工資的“安家落戶”費(fèi)。凡是不在本國(guó)上班的歐盟公務(wù)員，每月可以領(lǐng)取相當(dāng)于工資16%的 離鄉(xiāng)補(bǔ)貼。以上收人都無(wú)需向各成員國(guó)納稅，但要繳納一定比例的“ 歐盟稅”。

在反腐方面，歐盟的秘訣是高薪養(yǎng)廉。歐盟外長(zhǎng)阿什頓女士被稱為全球薪水最高的女政治家，年薪高達(dá)32.8萬(wàn)英鎊（1英鎊約合11元人民幣）。阿什頓還享有大筆獎(jiǎng)金，包括每年3.8萬(wàn)英鎊的膳宿津貼、每年1萬(wàn)英鎊的娛樂(lè)預(yù)算。

歐盟的“反腐鐵規(guī)、以富養(yǎng)廉”收到了一定成效。歐盟公務(wù)員收入透明公開(kāi)，鮮見(jiàn)因利用部門權(quán)力而產(chǎn)生不同公務(wù)員之間的“收入差”，政府部門集體貪污受賄的“群體”案件也十分罕見(jiàn)。

歐盟公務(wù)員是西方公認(rèn)的金領(lǐng)，不僅年薪是普通人的數(shù)倍，擁有令人眼紅的社會(huì)地位和福利待遇，最重要的是終身都不會(huì)被解雇，而且還可以到英、法、德、意等成員國(guó)中的任何一國(guó)定居，所以歐盟公務(wù)員一般不愿也不敢貪腐。

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