裴佩

如同“霾”日益引起民眾的公憤一樣，另一個名詞也成為環(huán)境保護的眾矢之的：落后產(chǎn)能。

新年伊始，省經(jīng)信委公布了2013年我省重點工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)驗收分組名單，涉及20多個市州433家企業(yè)，鋼鐵、水泥、煤礦、造紙等多個行業(yè)均榜上有名。一場面向落后產(chǎn)能的“淘汰風暴”正猛烈刮起。那么，誰將遭遇淘汰？各行業(yè)該如何迎接挑戰(zhàn)？產(chǎn)業(yè)將會如何發(fā)展？記者選取了有代表性的3-5個行業(yè)，看他們?nèi)绾巫龊媒?jīng)濟發(fā)展的加減法。

關(guān)鍵詞1：落后產(chǎn)能

誰將被淘汰出局

如果在廣安畫一個圈，以華鎣市為中心，有近10家水泥企業(yè)分布在方圓60公里內(nèi)，總產(chǎn)能達到1550萬噸，超出了每年400多萬噸的市場需求。

近幾年來，在2008年災后重建及經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，水泥工業(yè)發(fā)展蓬勃振興，各類水泥投資項目呈現(xiàn)“井噴”式發(fā)展，但是在水泥產(chǎn)能逐漸釋放的背景下，產(chǎn)能嚴重過剩的局面越來越突顯。

在廣安市前鋒鎮(zhèn)，桂興水泥有限公司僅有的一條日產(chǎn)2500噸的生產(chǎn)線日前正在停窯檢修。“這條線從2013年以來就沒怎么開工過?！变N售經(jīng)理賈光輝說，公司的生產(chǎn)線一直開開停停，2012年的產(chǎn)量只有50多萬噸。

而人們曾經(jīng)認為的煤炭行業(yè)“閉著眼睛都能賺錢的時代”也已過去。作為原瀘縣紅旗煤礦業(yè)主的官學良，近日也向當?shù)乜h政府提交了自愿關(guān)閉的申請。

“目前已經(jīng)投入了超過6400萬元的資金，但光靠高投資也不行，‘桃子溝發(fā)生瓦斯事故以后，我們覺得安全生產(chǎn)的壓力很大。”官學良說出了申請關(guān)閉的緣由之一。

眾所周知，煤炭業(yè)屬高風險、高投入的行業(yè)。對于淘汰落后產(chǎn)能的原因，省安監(jiān)局相關(guān)負責人指出，關(guān)閉規(guī)模小、災害重、抗風險能力差的煤礦企業(yè)，有助于提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，也是企業(yè)乃至整個行業(yè)健康發(fā)展的必由之路。

“落后產(chǎn)能的高能耗、高污染給環(huán)境帶來了壓力，對產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展也形成了拖累。不淘汰落后產(chǎn)能，就很難實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變?！笔〗?jīng)信委相關(guān)負責人表示。

在促使落后產(chǎn)能退出中，值得注意的是，我省特別注重發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，綜合使用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，對淘汰類和限制類高耗能企業(yè)執(zhí)行差別電價政策，先后分兩批對19戶企業(yè)執(zhí)行了懲罰性電價等要素供給措施，倒逼落后產(chǎn)能加快退出。

[數(shù)字]截至2013年底，我省累計淘汰落后煉鐵178萬噸、煉鋼320萬噸、水泥5376萬噸、平板玻璃1107萬重量箱、電解鋁2萬噸，以及焦炭563萬噸、鐵合金65萬噸、電石56萬噸、造紙181萬噸、制革108萬標張、鉛酸蓄電池231.6萬千伏安時，關(guān)閉小火電機組337萬千瓦。另外還關(guān)停了小煤礦543處。各行業(yè)均全面超額完成國家下達的淘汰落后產(chǎn)能硬任務。

關(guān)鍵詞2：調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型

企業(yè)如何迎戰(zhàn)

“落后產(chǎn)能？我們是先進產(chǎn)能！我們的生產(chǎn)線在全國都屬于先進，不僅能保證高能生產(chǎn)，還能保證在生產(chǎn)之后不對環(huán)境造成污染，絕對符合國家環(huán)保標準。”四川雙馬都江堰拉法基水泥有限公司財務總監(jiān)黃燦文自信滿滿。

作為西南地區(qū)的水泥龍頭企業(yè)，雙馬的自信得益于淘汰落后產(chǎn)能的大手筆?！?010年，江油市政府給予了我們1750萬元淘汰落后產(chǎn)能的補貼，再加上公司的自有資金，我們更新了生產(chǎn)線。所以，現(xiàn)在如果誰認為我們公司的水泥還是落后產(chǎn)能，那就是曲解我們了！”黃燦文笑稱。

淘汰落后產(chǎn)能，意味著企業(yè)必須以淘汰老舊生產(chǎn)線和其他硬件設備為條件來換取新生。在著力淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能的背景下，我省各行各業(yè)并沒有無動于衷。

對于原紅旗煤礦業(yè)主官學良來說，下一步，他們“將利用原有辦公場地和生意圈里攢下的資源，徹底改行，進軍服裝、物流等產(chǎn)業(yè)”。

在鋼鐵行業(yè)，以攀枝花鋼城集團瑞鋼工業(yè)有限公司為例，在淘汰落后產(chǎn)能的任務中需淘汰30噸EBT電弧爐兩座，共計30萬噸產(chǎn)能。在“外力”的促使下，公司也在不斷尋求自身的轉(zhuǎn)變。

2013年5月，鋼城集團借助國家大力發(fā)展合同能源管理、實施綠色發(fā)展的政策導向，成立了利源節(jié)能技術(shù)有限公司，對廢舊、環(huán)業(yè)、合金、冶輔、化工等耗能較高的單位進行了節(jié)能診斷，“現(xiàn)場對比測試的數(shù)據(jù)顯示，節(jié)電率均在73%以上，效果非常明顯”。

鋼城集團負責人表示，通過上述手段，僅以2012年的實際耗電總量計算，鋼城集團每年可降低電耗7%，節(jié)能2萬余噸標準煤，減排二氧化碳5萬余噸，每年可產(chǎn)生增值效益1200多萬元。

這并非各行各業(yè)尋求自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的個案。事實上，我省通過更新改造、兼并重組和關(guān)閉落后工藝設備等措施，各行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競爭力得到大幅提升。

有業(yè)內(nèi)人士評價，在關(guān)停落后產(chǎn)能和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面，我省不遺余力，甚至不惜付出降低GDP的代價，顯示出了“壯士斷腕”的決心。

[數(shù)字]目前，全省鋼鐵行業(yè)連鑄比達93%，噸鋼綜合能耗比“十五”末下降60公斤標煤；新型干法水泥比重已由2008年的35%達到目前的93%、產(chǎn)業(yè)集中度達到56%，噸水泥綜合能耗下降35公斤標煤；電解鋁行業(yè)積極發(fā)展深加工產(chǎn)品，深加工率已達到62.5%；落后小火電機組基本退出，每千瓦時火力發(fā)電煤耗累計下降50克標煤。

關(guān)鍵詞3：節(jié)能環(huán)保

過剩產(chǎn)能如何化解

2013年12月30日清晨，廣安鄰水縣復盛鄉(xiāng)教官灣村的新村建設點，70多名工人像堆積木一樣，正在將一個個模塊組件拼裝成“川蜀民居”。

經(jīng)了解，這種以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廢料為原材料循環(huán)利用生成抗震環(huán)保的新型住宅產(chǎn)業(yè)正在廣安蓬勃發(fā)展：在被關(guān)閉淘汰的40戶傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、落后產(chǎn)能企業(yè)騰退出來的土地上，重新規(guī)劃了3000畝新型住宅產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，以期在推進新型城鎮(zhèn)化的升級和轉(zhuǎn)型中，快速切入市場盲點，建成千億元級的住宅產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

這是我省抓住“新村建設”機遇，消化過剩產(chǎn)能的一個縮影。面對過剩產(chǎn)能，我省不僅“下重手”，更在想辦法、找對策，省委省政府幾年前就明確提出了“調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改造、建機制、強責任”的節(jié)能減排總體思路，節(jié)能節(jié)水更是一直堅持“嚴控增量、調(diào)整存量、淘汰落后”。

“對我們而言，節(jié)能減排不是普通意義上的關(guān)停高污染高耗能企業(yè)，在關(guān)停的同時還要引進高附加值的產(chǎn)業(yè)，培育自身的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)?！背啥际薪?jīng)信委環(huán)資處相關(guān)負責人表示。

記者從省經(jīng)信委了解到，一批節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品研發(fā)制造基地和服務集群正在加緊建設。除了成都金堂節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地不斷壯大外，郫縣西部地區(qū)最大LED生產(chǎn)基地、成都龍?zhí)豆?jié)能環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)集群、自貢節(jié)能環(huán)保裝備制造基地、攀枝花工業(yè)固廢綜合利用示范基地等已初具規(guī)模。

東鍋、二重、華西能源等一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和具有總承能力的大企業(yè)集團，也在不斷吸引、帶動上下游產(chǎn)業(yè)和一大批配套企業(yè)快速發(fā)展，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和鏈式發(fā)展。

“一些大型國有企業(yè)在海外辦廠、做工程對過剩產(chǎn)能的化解也起了一定的作用。”省經(jīng)信委相關(guān)負責人表示。經(jīng)了解，東方電氣集團、成達公司等大型國有企業(yè)承包海外工程，通威集團等企業(yè)在海外投資設廠，輸出了我省一部分的過剩產(chǎn)能。

此外，在推進“三江”流域污染源治理、三峽庫區(qū)企業(yè)搬遷以及實施“退城入園”等建設中，我省還鼓勵一部分企業(yè)由生態(tài)敏感區(qū)向有環(huán)境容量地區(qū)變遷、向能源資源富集區(qū)搬遷，并結(jié)合搬遷進行改造升級，適量轉(zhuǎn)移了一批過剩產(chǎn)能。

淘汰一批、整合一批、消化一批、轉(zhuǎn)移一批……以淘汰落后產(chǎn)能為突破口化解過剩產(chǎn)能，實現(xiàn)我省新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性升級，一場向節(jié)約型、循環(huán)型、環(huán)保型經(jīng)濟模式大轉(zhuǎn)變、大變革的戰(zhàn)役已全面打響。

[數(shù)字]2013年我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快增長，實現(xiàn)總產(chǎn)值465.97億元，同比增長25.8%。其中，東鍋同比增長33%，華西能源同比增長34.9%，帶動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速增長。（責編：賀貴成）