吳明河

(貴陽(yáng)市水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站，貴陽(yáng)550000)

加強(qiáng)國(guó)家水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的合理意見(jiàn)

吳明河

(貴陽(yáng)市水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站，貴陽(yáng)550000)

水利工程是國(guó)家的一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)工程，它的建成可以為人類(lèi)的日常生活和生產(chǎn)帶來(lái)極大的便利，解決人們的用水問(wèn)題。國(guó)家水利工程具有自己的特性，對(duì)國(guó)家水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理是很有必要的，然而在當(dāng)前的水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管過(guò)程中存在著諸多亟待解決的問(wèn)題，相關(guān)的建設(shè)單位及監(jiān)理部門(mén)等要善于對(duì)質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題的形成原因進(jìn)行分析，然后探索出可以有效解決各種問(wèn)題的建議和措施，確保國(guó)家水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。

國(guó)家水利工程;項(xiàng)目建設(shè);質(zhì)量監(jiān)管;重要性;影響因素;加強(qiáng)措施

1 水利工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)

1.1 建設(shè)程序復(fù)雜，所需時(shí)間長(zhǎng)

國(guó)家水利工程項(xiàng)目建設(shè)是由很多道特殊工序組合而成的，如壩、堤、水閘、溝渠等水工建筑物的建設(shè)，由于水利工程的特殊性，其立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工等工程也不同于一般的建筑。

基于水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序的復(fù)雜性和特殊性，使得完成一個(gè)水利工程的項(xiàng)目建設(shè)需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間。例如位于湖南省宜昌市的三峽大壩，是中國(guó)有史以來(lái)的最大水利工程，功能強(qiáng)大，1992年獲批，1994年動(dòng)工，2003年蓄水，2009年完工，耗時(shí)整整17 a。工序復(fù)雜了，建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)了，對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管就帶來(lái)了一定程度上的制約和影響［1］。

1.2 工作條件特殊，環(huán)境影響大

水利工程項(xiàng)目建設(shè)的工作條件十分特殊，其中有很多水工建筑物都是需要在水中進(jìn)行，受到了來(lái)自水的巨大浮力、推力、壓力等作用力的影響，使水利工程項(xiàng)目建設(shè)的工作環(huán)境相較于其他一些日常建筑的環(huán)境變得更加的復(fù)雜和艱難，同時(shí)對(duì)氣候、地質(zhì)、水文等環(huán)境因素都有很高的要求。

水利工程不僅會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境造成強(qiáng)烈的沖擊，還會(huì)對(duì)山川河流以和附近的地質(zhì)地貌等自然環(huán)境，以及該地區(qū)的氣候條件等造成不同程度上的影響。因此，在水利工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)該做好質(zhì)量監(jiān)管工作，確保水利工程項(xiàng)目建設(shè)既能降低來(lái)自自然界的影響，又能消除水利工程項(xiàng)目建設(shè)給自然環(huán)境造成的消極影響［2］。

2 國(guó)家水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的重要性

國(guó)家水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管工作對(duì)確保整個(gè)工程的質(zhì)量有很大的積極意義，通過(guò)嚴(yán)密高效的質(zhì)量監(jiān)管，可以保證水利工程的長(zhǎng)壽命和高效益，可以有效降低日后維修和改建過(guò)程中所需的成本費(fèi)用，減少安全事故的發(fā)生幾率，既能保證工作人員的生命安全，又能有效避免國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭受更大的損失。因此，水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量必須得到有效保證。

水利工程項(xiàng)目建設(shè)所涉及的范圍非常廣，建筑工程極其復(fù)雜，包括地理、天文、水況、材料、設(shè)備等諸多方面的內(nèi)容，質(zhì)量監(jiān)管需要各個(gè)部門(mén)的密切配合，所有參與水利工程建筑的人，無(wú)論是負(fù)責(zé)人還是基層工人，都必須具有高度的質(zhì)量保障意識(shí)，在建筑的過(guò)程中始終保持認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，把水利工程的質(zhì)量保證擺在一切工作的首要位置［3］。

如果在這過(guò)程中，因?yàn)槟骋粋€(gè)部門(mén)或者某一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽，都會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)，為水利工程日后的運(yùn)行過(guò)程埋下安全隱患。因此，進(jìn)一步的加強(qiáng)國(guó)家水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管工作具有非常重要的意義。

3 當(dāng)前國(guó)家水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的現(xiàn)狀

3.1 相關(guān)的政策法規(guī)得不到落實(shí)

國(guó)家和政府雖然都各自出臺(tái)了許多有關(guān)水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管方面的法律法規(guī)和政策，如國(guó)家和地方分別頒發(fā)的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和其他的一些與水利工程質(zhì)量監(jiān)管有關(guān)的政策和制度等，但是在實(shí)際的水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管過(guò)程中并沒(méi)有得到有效的貫徹和落實(shí)，沒(méi)有起到很好的控制和約束作用［4］。

許多水利工程的負(fù)責(zé)人都不具備高度的責(zé)任意識(shí)，對(duì)于國(guó)家和政府的政策法規(guī)往往都只是流于形式、走過(guò)場(chǎng)，為了追求高效率和高效益，置水利工程的質(zhì)量安全于不顧。

3.2 偷工減料，以次充好

水利工程項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，主要是專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)材料采購(gòu)的部門(mén)，嚴(yán)重缺乏責(zé)任感，為了在采購(gòu)的過(guò)程中獲取個(gè)人利益，采購(gòu)一些質(zhì)量較次的建筑材料和運(yùn)行設(shè)備來(lái)冒充優(yōu)質(zhì)材料;或者是施工部門(mén)在施工過(guò)程中偷工減料，追求私人利益，不顧水利工程的建筑質(zhì)量，建造出大量的豆腐渣工程等。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，都是由于各部門(mén)的負(fù)責(zé)人沒(méi)有做好自己分類(lèi)的質(zhì)量監(jiān)管中作而導(dǎo)致的，嚴(yán)重影響了水利工程的整體質(zhì)量。

3.3 不按照既定的施工方法來(lái)操作

所有的建筑工程都是經(jīng)過(guò)一番科學(xué)細(xì)致的研究和設(shè)計(jì)之后才開(kāi)始動(dòng)工的，尤其是水利工程這種極具特殊性的建筑工程，更是要經(jīng)過(guò)嚴(yán)密合理的設(shè)計(jì)和規(guī)劃之后，才能進(jìn)行施工。

但是在水利工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際建筑過(guò)程中，部分施工人員和施工環(huán)節(jié)，為了追求一時(shí)的便利而擅自改變了原本的施工方法，施工過(guò)程不規(guī)范，為水利工程的整體質(zhì)量帶來(lái)了很大的影響［5］。

4 水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的影響因素

4.1 人為因素

會(huì)對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量造成影響因素是主觀因素，即人為因素。人為因素涉及到很多方面的內(nèi)容:

4.1.1 人員素質(zhì)

如果參與水利工程建筑的人不能具備較高的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，那么其在施工過(guò)程中就不會(huì)有很高的質(zhì)量保證意識(shí)。

4.1.2 材料采購(gòu)

采購(gòu)材料是由人來(lái)完成的，如果采購(gòu)人員在采購(gòu)過(guò)程中不按規(guī)則辦事，材料質(zhì)量得不到保證，同樣會(huì)影響到水利工程的質(zhì)量。

4.1.3 施工過(guò)程

在水利工程的施工過(guò)程中，施工人員必須嚴(yán)格規(guī)范自己的施工行為，否則就會(huì)損害到水利工程的建筑質(zhì)量。

除上訴幾方面的內(nèi)容外，影響水利工程的人為因素還涉及到質(zhì)量監(jiān)管，質(zhì)量監(jiān)管也是最主要的一項(xiàng)認(rèn)為影響因素，質(zhì)量監(jiān)管力度不夠、方法不對(duì)都會(huì)對(duì)水利工程的質(zhì)量造成影響［6］。

4.2 環(huán)境因素

水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量出了受到人為因素這一主觀因素的影響外，同時(shí)還受到了來(lái)自自然環(huán)境這一客觀因素的強(qiáng)烈影響。

客觀的自然環(huán)境通常情況下是不能隨意加以改變的，因此，水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量要想減少來(lái)自環(huán)境因素的影響，就必須組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)該地區(qū)的地理環(huán)境、水文環(huán)境、氣候狀況等進(jìn)行科學(xué)合理的分析和研究，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行水利工程的合理施工［7］。

此外，還有技術(shù)環(huán)境、人文環(huán)境等也會(huì)對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生影響，在建筑水利工程的時(shí)候，也要注意這兩方面環(huán)境因素的控制。

5 加強(qiáng)國(guó)家水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的建議和有效措施

5.1 整頓水利工程建筑，加大政府的監(jiān)管力度

對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的建筑程序和秩序等進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼龑?duì)和規(guī)范是非常有必要的，經(jīng)過(guò)整頓和規(guī)范，水利工程建筑會(huì)越來(lái)越有序，水利工程建筑市場(chǎng)會(huì)越來(lái)越良好。

具體的整頓方法可以從加強(qiáng)立法開(kāi)始著手，根據(jù)當(dāng)前國(guó)家水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量管理現(xiàn)狀和問(wèn)題，出臺(tái)一系列可以有效解決這些問(wèn)題的法律法規(guī)，對(duì)原有的一些水利工程質(zhì)量管理規(guī)定進(jìn)行必要的補(bǔ)充和完善，逐步的使與水利工程有關(guān)的立法趨于完整，為水利工程的質(zhì)量監(jiān)管提供強(qiáng)制性保障［8］。

此外，還可以通過(guò)加大政府的監(jiān)管力度來(lái)進(jìn)一步的完善水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管，加大政府的投入力度，提倡政府直接參與，頒布更多有助于輔助水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的政策和規(guī)章制度，讓水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管有跡可循。

5.2 強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管人員以及其他建筑參與人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能

首先，水利工程項(xiàng)目建設(shè)的主要負(fù)責(zé)部門(mén)和人才招聘人員，在人才招聘階段就把好入門(mén)關(guān)，杜絕一切濫竽充數(shù)的人混入建筑隊(duì)伍中，對(duì)那些具有真才實(shí)學(xué)和過(guò)硬的操作技能的人進(jìn)行充分合理的利用，把對(duì)的人安排在對(duì)的崗位上，最大限度的發(fā)揮他們的才能［9］。

此外，還可以通過(guò)組織集體學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)考核、外出參觀考察等具體形式來(lái)對(duì)建筑參與人員尤其是質(zhì)量監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行培養(yǎng)和提高，讓他們可以利用自己的所學(xué)所能更好的投身于水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管過(guò)程中，為確保水利工程具有更高的質(zhì)量而認(rèn)證努力的工作。

5.3 實(shí)行分級(jí)分層負(fù)責(zé)制

將水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管分為多個(gè)級(jí)別和層次，按照不同的工作范圍和性質(zhì)等對(duì)各部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行不同的分工，采取分級(jí)分層的責(zé)任制，如此分工合作，水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管就能得到更好的效果，水利工程的質(zhì)量就會(huì)更有保障。

例如，負(fù)責(zé)材料采購(gòu)的部門(mén)，就專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)材料的質(zhì)量監(jiān)管，如果在今后的建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了類(lèi)似劣質(zhì)材料的材料質(zhì)量問(wèn)題，就追究材料采購(gòu)部門(mén)的責(zé)任，對(duì)其進(jìn)行懲罰。

這樣一來(lái)，就不會(huì)再有分工不清、責(zé)任不明的現(xiàn)象產(chǎn)生了，質(zhì)量監(jiān)管能夠更加順利的開(kāi)展，水利工程的質(zhì)量問(wèn)題也就能更快更準(zhǔn)的進(jìn)行歸責(zé)，以便及時(shí)的采取措施加以處理。

5.4 建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系，提高質(zhì)量監(jiān)管水平

建立健全質(zhì)量加官體系應(yīng)該先從建立并完善質(zhì)量監(jiān)管制度入手，通過(guò)相關(guān)制度的制定，對(duì)質(zhì)量監(jiān)管人員的行為活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)制性的約束和控制，督促他們做出有利于保證水利工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理行為。

然后，就是要建立科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，為質(zhì)量監(jiān)督人員提供高效監(jiān)管方法的參考，讓他們知道在質(zhì)量監(jiān)管過(guò)程中應(yīng)該做什么和應(yīng)該怎樣做。此外，建立健全高效的監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制也是很有必要的，對(duì)質(zhì)量監(jiān)管人員及其他工作人員的行為活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，并以此為依據(jù)來(lái)采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

質(zhì)量監(jiān)管體系的建立和健全，可以有效提高水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管水平，對(duì)提高水利工程的質(zhì)量有很大的幫助。

6 總結(jié)

水是一種常見(jiàn)的自然資源，是人類(lèi)生產(chǎn)生活的必需品，但是自然界中的水有很多種存在形態(tài)，大多都不能為人們直接使用，必須經(jīng)過(guò)水利工程的加工和處理，才能變成人們的日用品。

因此，水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量就變得相當(dāng)?shù)闹匾?，相關(guān)的負(fù)責(zé)單位必須重點(diǎn)抓好水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量問(wèn)題，為人類(lèi)提供安全可靠的水資源。

各質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)要各司其職，處理好自己監(jiān)管范圍內(nèi)的各種質(zhì)量問(wèn)題，準(zhǔn)確把握水利工程項(xiàng)目建設(shè)的特性和重要性，對(duì)近期水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管過(guò)程中的問(wèn)題及原因進(jìn)行分析和研究，不斷的探索和實(shí)踐，尋求可以有效加強(qiáng)國(guó)家水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管效率的方法和措施。

通過(guò)對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管工作的加強(qiáng)和改進(jìn)，達(dá)到有效提高質(zhì)量加官下來(lái)過(guò)的目的，為建設(shè)高質(zhì)量的國(guó)家水利工程提供可靠保障。

［1］程德強(qiáng).淺論水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量控制管理［J］.中國(guó)水運(yùn):下半月，2013，13(04):135-136.

［2］林海燕.水利工程質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題透析［J］.知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2009(15):97-98.

［3］郭艷平.探析基層水利工程施工質(zhì)量的影響因素及其對(duì)策［J］.河南科技，2013(16):172-173.

［4］王長(zhǎng)云.加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理的思考［J］.中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2012(22):58.

［5］李連玉.淺談水利工程質(zhì)量的管理［J］.民營(yíng)科技，2011(07):220.

［6］戴曉平.水利工程質(zhì)量管理的有效措施分析［J］.商品與質(zhì)量，2010(SB):6.

［7］李記濤.水利工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題和對(duì)策［J］.中小企業(yè)管理與科技:下旬刊，2009(03):192-193.

［8］李濤，賈知明.困境下水利工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法的對(duì)策［J］.中國(guó)西部科技，2010(03):76，79.

［9］王常生，賴(lài)鏨敏.提高水利水電工程質(zhì)量管理的對(duì)策探討［J］.項(xiàng)目管理技術(shù)，2009(S1):663-665.

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1007-7596(2014)05-0243-03

2013-12-27

吳明河(1973-)，男，貴州思南人，工程師，研究方向?yàn)樗こ獭?/p>