曲春慧，郭志斌，高立文

(1.黑龍江農(nóng)墾海實(shí)水利工程質(zhì)量檢測有限公司，哈爾濱150046;2.黑龍江省巨浪牧場水務(wù)局，黑龍江五大連池164131)

淡化水與調(diào)水的比較

曲春慧1，2，郭志斌2，高立文1

(1.黑龍江農(nóng)墾海實(shí)水利工程質(zhì)量檢測有限公司，哈爾濱150046;2.黑龍江省巨浪牧場水務(wù)局，黑龍江五大連池164131)

本應(yīng)廣泛宣傳的中國南水北調(diào)一期工程正式通水，卻因2013年底國家主席習(xí)近平批示中“水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)”的要求，使海內(nèi)外開始關(guān)注這次遠(yuǎn)距離調(diào)來水的水質(zhì)、水價和水權(quán)如何補(bǔ)償?shù)葐栴}。而與調(diào)水相比，海水淡化優(yōu)點(diǎn)較多，致使南水北調(diào)西線工程無法開工。

淡化水、調(diào)水、水質(zhì)、水價、水權(quán)

簡單地說，南水北調(diào)就是把水量相對豐沛，年均入海淡水量約達(dá)1萬億m3的長江水，通過東、中、西3個調(diào)水工程，引到年均入海量極少的黃河流域末端，而從解決黃河下游及其以北的京津冀地區(qū)極度缺水難題［1］。

但由于長江入?？诘乃|(zhì)極差，使東線調(diào)水水質(zhì)無法保證，中、西線因水量不穩(wěn)和水權(quán)補(bǔ)償?shù)葐栴}，加之1 000 km以上的調(diào)水、尤其是十幾級提水帶來的高水價，使恰巧處在環(huán)渤海地區(qū)的京津冀地方政府，紛紛開始建設(shè)海水淡化，連北京都將在2 a后吃上270 km外的渤海淡化海水。因此，減少調(diào)水量，增加淡化水，已成為未來解決京津冀地區(qū)缺水的趨勢。

1 水質(zhì)

南水北調(diào)東線工程先行通水，是由于利用了江蘇已建的調(diào)水工程及大運(yùn)河等水道，工程量和投入較少。但輸水線路長達(dá)1 000多km，而通過十幾級提水到達(dá)德州、天津的長江水水質(zhì)的具體級別卻無定論。

據(jù)《2012中國環(huán)境狀況公報(bào)》公布，長江入?？诘乃|(zhì)極差。但距離入?？?00 km的《2012年揚(yáng)州市年度環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》說:南水北調(diào)東線揚(yáng)州段水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

環(huán)保部門沒用國際通用的具體水質(zhì)級別，而盡量用形容詞含混公布的這組水質(zhì)數(shù)據(jù)，目的似乎是說:傳統(tǒng)的上海經(jīng)濟(jì)區(qū)，排污嚴(yán)重;新興的中西部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊重慶、武漢和長三角的南京等，排污達(dá)標(biāo)。致使6 000多km的長江，在入海前的300 km，水質(zhì)發(fā)生了從達(dá)標(biāo)到極差的陡變。

與所有調(diào)水工程一樣，南水北調(diào)也是要求要確保3類水以上。但環(huán)保部門的數(shù)據(jù)，使京津冀地區(qū)深表懷疑，這是該地區(qū)開始大規(guī)模建設(shè)淡化水的原因。

國家領(lǐng)導(dǎo)人對南水北調(diào)水質(zhì)的要求，正在使受水地區(qū)認(rèn)為:高成本調(diào)到北方的長江水質(zhì)量極差。因此，南水北調(diào)一期工程的東線剛一通水，即面臨被受水地區(qū)拒絕的危險［2］。

2 水量

建設(shè)調(diào)水工程必須確保的另一個要素，即是水量。但該工程的水量，既面臨著中、西線要求補(bǔ)償水權(quán)的壓力，還面臨著中、西線確實(shí)存在水量的不足，加之氣候因素，使南水北調(diào)工程的調(diào)水，只有東線能確保水量，但因水質(zhì)存疑而備受指責(zé)，面臨拒收的危險。

2.1 尚無明確的水權(quán)

從水利部前部長汪恕誠提出以“水權(quán)制度保證水資源可持續(xù)利用”，至今已10多年，但由于種種原因，水權(quán)制度在中國還僅停留在概念，實(shí)際操作的也僅有浙江東陽—義烏的水權(quán)交易。

由于水權(quán)這個準(zhǔn)物權(quán)到了中國后，尚受制于各利益集團(tuán)的抵制。所以，實(shí)踐中行政權(quán)力主導(dǎo)調(diào)水，成為普遍現(xiàn)象。但在網(wǎng)絡(luò)社會，由于利益受損的地方政府有了很多利用民意去抵制調(diào)水的操控手段，如四川、湖北等省份的民間反調(diào)水，進(jìn)一步加大了中、西線調(diào)水工程的難度。在水權(quán)尚無立法的情況下，導(dǎo)致南水北調(diào)中、西線工程難度極大。

因此，在目前尚未按照汪恕誠呼吁的水權(quán)理論，給“南水”調(diào)出省份必要補(bǔ)償，甚至調(diào)出省份自己都缺水的情況下，導(dǎo)致南水北調(diào)中、西線工程建設(shè)中困難重重，西線至今不能開工。

2.2 氣候影響下的長江中部水量

任何江河的來水，都受氣候、植被和季節(jié)等多重因素影響，否則也不會有“多年平均來水量”這個術(shù)語。因此不難理解，當(dāng)2009—2011年長江中下游干旱，洞庭湖、鄱陽湖等大面積萎縮時，為了確保大庫容后高水位以多發(fā)電的自身利益，三峽水庫也不愿加大放流。

即便是當(dāng)年來水量，也是雨季大，旱季少。如河流中上游流域植被好，全年來水會相對均勻。但長江中上游流域的植被，涵養(yǎng)水源的能力已全面下降，做不到均衡來水。而水庫這種控制性工程，不但干旱季節(jié)自身來水量少，而且首先要確保長江下游省份的必要生態(tài)流量，這進(jìn)一步弱化了長江中上游水庫成為南水北調(diào)穩(wěn)定水源的能力。

3 海水淡化

隨著技術(shù)進(jìn)步，工業(yè)快速發(fā)展但卻極度缺水的京津冀沿海企業(yè)，早已用海水淡化來解燃眉之急，但至今我國每日產(chǎn)能仍沒超過100萬m3，與世界的日產(chǎn)1 500多萬m3淡化水，相距甚遠(yuǎn)。根本看不出京津冀地區(qū)的“世界超采地下水最嚴(yán)重、地下水位降落漏斗面積和地面沉降面積最大的地區(qū);人均水資源占有量屬重度缺水地區(qū)，且時空分布極不均勻”，更與我國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體不匹配。

歷史上，海水淡化沒能在我國大范圍實(shí)施的原因，主要受制于比較水價和水質(zhì)。

3.1 水價

3.1.1 南水北調(diào)工程水價

目前，各個主管部門搞的《南水北調(diào)工程水價分析研究》中，均沒公布調(diào)水的終端成本價格，重點(diǎn)只是研究了減免稅收和低利息獲取建設(shè)資金的各種根據(jù)。南水北調(diào)的水價，應(yīng)包括公共財(cái)政對南水北調(diào)的投入，幾萬億的工程建設(shè)資金，提水等巨額運(yùn)行成本，龐大的管理隊(duì)伍，高昂的河流末端治污成本，和以公益性征地下的農(nóng)民投入，水庫移民的付出，及調(diào)出省份的水權(quán)補(bǔ)償。

3.1.2 淡化水水價

目前，環(huán)渤海地區(qū)的曹妃甸等地的民營企業(yè)，已公布其生產(chǎn)的淡化水僅6元/m3。這是在完全市場化條件下的成本價——即電價、征地等，均不享受公益性工程的優(yōu)惠。

3.2 水質(zhì)的比較

關(guān)于南水北調(diào)東線的水質(zhì)，已在“水質(zhì)”一節(jié)中做過闡述，本節(jié)僅研究淡化水水質(zhì)，目的是分析調(diào)水和淡化水的水價優(yōu)勢。

從水質(zhì)看，淡化后的海水普遍口感較好。雖然其PH值比一般自來水低，直接輸入供水管網(wǎng)，可能會產(chǎn)生管網(wǎng)腐蝕，因而需要調(diào)節(jié)PH值等再處理。但如果口感較好，對使用淡化水地區(qū)，應(yīng)比較自來水管網(wǎng)推廣耐腐蝕材料的水價后，看哪個更有優(yōu)勢。這方面，天津和北京已做了探索，并證明可行，否則，北京也不會在2 a后使用淡化水［3］。

4 結(jié)論

結(jié)論一:在有區(qū)外調(diào)水和海水淡化兩個解決京津冀地區(qū)缺水方案可供選擇的情況下，應(yīng)公布“南水”的真實(shí)水質(zhì)，和處理到達(dá)標(biāo)水后的水價。并與目前淡化水的出廠價格，進(jìn)行比較。預(yù)計(jì)賦予海水淡化工程與區(qū)外調(diào)水同等的公益性地位后，淡化水的價格還會降。而將各種隱性投入統(tǒng)統(tǒng)計(jì)入，南水北調(diào)引來的水，肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于淡化的海水。

結(jié)論二:建議已通水的東線，要治污后再輸水，否則遠(yuǎn)距離輸來的高成本水再治污，得不償失;中線要與調(diào)出省份明確水權(quán)補(bǔ)償、動態(tài)協(xié)商調(diào)水量，首先要確保調(diào)出地的用水;西線要進(jìn)一步論證，在各種數(shù)據(jù)沒有公布之前，不宜倉促決策。

結(jié)論三:未來京津冀地區(qū)的缺水，將主要來自淡化水。

［1］吳凱，袁璋，盧布.南水北調(diào)的資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益［J］.南水北調(diào)與水利科技，2006(03):10-13.

［2］劉昌明.南水北調(diào)工程對生態(tài)環(huán)境的影響［J］.海河水利，2002(01):4-8，73.

［3］王世昌.海水淡化及其對經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的作用［J］.化學(xué)工業(yè)與工程，2010(02):6-13.

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1007-7596(2014)05-0187-02

2013-11-27

曲春慧(1966-)，男，黑龍江佳木斯人，高級工程師;郭志斌(1966-)，男，黑龍江哈爾濱人，工程師;高立文(1988-)，男，內(nèi)蒙古赤峰人，助理工程師。