藍(lán)錦毅

（中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站南海近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)西站，廣西 北海 536000）

1 北海發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

1.1 優(yōu)越的區(qū)位條件

北海市地處廣西最南端，北部灣東北岸，市區(qū)南北西三面環(huán)海，背靠大西南，面向東南亞，東與廣東省接壤，南與海南省隔海相望，西瀕越南，北靠大西南，處于“一城系四南”的重要樞紐位置上，是東南亞、中亞、西亞、非洲和歐洲各國與中國大陸商貿(mào)往來海運(yùn)最近的港口城市之一，是廣西乃至大西南發(fā)展加工貿(mào)易的基地和對(duì)接中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿陣地[1]。

1.2 海洋資源豐富，具有開發(fā)利用潛力良好的海洋環(huán)境和獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)

（1）岸線、灘涂和淺海資源。北海市海岸線全長500.13km，其中大陸海岸線468.2km，海島岸線31.93km，近海海域6萬多km2，沿岸灘涂和淺海面積約2100km2，灘涂面積500多km2，已開發(fā)利用200多km2，大多未進(jìn)行開發(fā)利用[1]。

（2）港口資源。北海市海岸線上港灣、河口眾多，主要有鐵山港區(qū)、石步嶺港區(qū)、地角老港區(qū)、潿洲島港區(qū)、沙田港區(qū)、電建漁港、南漁港、營盤漁港、大風(fēng)江港和英羅港等。

（3）石油天然氣資源。北部灣盆地是我國沿海六大含油氣盆地之一，面積3.5萬km2，主要蘊(yùn)藏在北海市潿洲島西南海域和合浦盆地，已圈定儲(chǔ)油構(gòu)造22個(gè)，潛在石油資源23億t，可采儲(chǔ)量2億t；目前，累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量0.874億t，可采儲(chǔ)量0.25億t；天然氣資源量0.72萬億m3，已探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量18.44億m3，可采儲(chǔ)量3.86億m3[2]。

（4）海洋礦產(chǎn)資源。北海礦產(chǎn)資源己知的有28種，以石英砂、鈦鐵礦、石膏、陶瓷粘土占優(yōu)勢(shì)地位，儲(chǔ)量大，其中鈦鐵礦共有礦床、礦點(diǎn)10處，儲(chǔ)量約350萬t，已列入國家重點(diǎn)礦產(chǎn)勘探項(xiàng)目；石英砂預(yù)測(cè)儲(chǔ)量也達(dá)3000萬t以上，廣泛分布在沿海各個(gè)岸段和鐵山港等海域；合浦上洋大嶺頭石膏礦儲(chǔ)量達(dá)2.7億多t；高嶺土礦主要分布在南康赤江、合浦十字路等處[2]。

（5）無以倫比的濱海旅游資源。北海地處亞熱帶，是全國首批沿海開放城市、國家重點(diǎn)旅游城市和歷史文化名城，氣候溫暖濕潤，空氣清新，環(huán)境優(yōu)美，有“中國最大天然氧吧”之美稱，空氣中的負(fù)離子含量高達(dá)2500個(gè)/cm3-5000個(gè)/cm3，比內(nèi)陸城市高出50倍-100倍。擁有“ 天下第一灘”美譽(yù)的北海銀灘、大小“蓬萊”之稱的潿洲、斜陽二島、星島湖、冠頭嶺、山口和金海灣紅樹林、儒艮保護(hù)區(qū)、白龍珍珠城遺址、合浦漢墓群、永安大士閣、東坡亭、文昌塔、魁星樓、歐美領(lǐng)事館舊址、北海老街珠海路的“西洋建筑群”、“海底世界”、“海洋之窗”； 銀灘巨型不銹鋼雕塑“潮”、北部灣廣場的“南珠魂”、海門廣場的“海門”雕塑等一大批國家級(jí)、省級(jí)著名的旅游景區(qū)，具備了建成大型國際性濱海旅游城市的條件。

（6）海洋生物、漁業(yè)資源。棲息著魚類500多種，蝦類200余種，頭足類近50種，蟹類 190余種，生長有1500種海洋生物，持續(xù)資源量70萬t，最佳可捕量33萬t/a-35萬t/a。有儒艮、中華白海豚、珊瑚、中國鱟、文昌魚、海龜、海馬、海蛇等珍稀或重要藥用生物；馳名中外的“南珠” 也盛產(chǎn)于此，分布于沿海灘涂的紅樹林，潿洲島周圍淺海的珊瑚礁，作為重要的熱帶海洋生態(tài)系，具有極大的科研和生態(tài)價(jià)值 。

（7）能源資源。主要有風(fēng)、潮汐、波浪、潮流及海流能等。風(fēng)能較為豐富，有效風(fēng)能密度155kW/m2，潮汐能蘊(yùn)藏量16.53億kWh，可開發(fā)的潮汐能資源總裝機(jī)容量13.2萬kW，年發(fā)電量約4.02億kWh，波浪能資源總量52.24萬kW，可供開發(fā)利用波浪能資源5.2萬kW，潮流能、海流能主要蘊(yùn)藏量分別為5216.6萬kW和76.4萬kW，海洋能源的總功率高達(dá)92萬kw[3]。

（8）海水化學(xué)資源。海水鹽度3 0‰～3 2‰，含溴量50ppm-60ppm，是全國海水溴含量較高的海域，平均海水溫度23℃，年太陽日照時(shí)數(shù)1560h-2253h，熱輻射447kJ/cm2，降水量1500mm-2000mm，蒸發(fā)量1400mm-1800mm，氣候適中，光照條件可全年利用海水提溴，條件比我國北方沿海各省都優(yōu)越得多[3]。

2 發(fā)展對(duì)策

2.1 制定規(guī)劃，抓好主要海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)

搞好資源調(diào)查，進(jìn)行綜合分析、論證，提出實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排，做好開發(fā)規(guī)劃，做優(yōu)做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)，壯大海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力形成以海洋旅游、油氣化工、航運(yùn)物流、漁業(yè)等為重要支撐的現(xiàn)代特色海洋產(chǎn)業(yè)體系。

2.2 建立臨海工業(yè)及港口功能區(qū)

（1）以鐵山港工業(yè)基地為主發(fā)展臨海工業(yè)。充分利用鐵山港區(qū)優(yōu)越地理位置、港口、土地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展臨海工業(yè)，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為城市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和依托，建成以電力、石油、化工、能源、港口、物流、倉儲(chǔ)等與港口功能相關(guān)的工業(yè)類型；同時(shí)，利用臨海海洋資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥業(yè)和海水綜合利用業(yè)[2]。

（2）以港興市，加快港口建設(shè)。北海港的直接腹地為北海、玉林等地區(qū)，間接腹地為西南地區(qū)，以港興市，把港口經(jīng)濟(jì)作為北海市重頭工作，把港口經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大，夯實(shí)北海市工業(yè)立市基礎(chǔ)。

2.3 以港口大物流作支撐，打造區(qū)域性國際合作新高地

港口具有吸引資源、資金、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素，具有強(qiáng)大的資源整合功能，快速促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因而，港口和臨海工業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)沿海城市充滿生機(jī)和活力。同時(shí)，港口物流又是臨海工業(yè)的支撐，客觀上必然以港口為龍頭，建設(shè)高效、安全、規(guī)范、環(huán)保的物流體系，把北海市打造成為區(qū)域性國際合作的新高地。

2.4 發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)色”崛起

海洋是人類社會(huì)賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要空間，開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)是整個(gè)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。發(fā)揮傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)海洋漁業(yè)，堅(jiān)持規(guī)劃用海，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持珍珠產(chǎn)業(yè)，重塑南珠品牌。

2.5 推進(jìn)海洋旅游，建設(shè)海洋旅游名城

海洋旅游是建設(shè)海洋強(qiáng)市的重要增長極，北海旅游業(yè)必須緊密地結(jié)合濱海城市的特色和豐富資源，做足海的文章，打造“海上游”精品航線，整合“海上游”旅游資源，引入市場機(jī)制，嘗試創(chuàng)新銀灘經(jīng)營模式，建設(shè)潿洲--斜陽國際旅游特區(qū)，落實(shí)高端旅游產(chǎn)品扶持政策。

3 發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)保障措施

3.1 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境

北海市沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接關(guān)系到北海海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)抓好供電、給排水、道路、通信、環(huán)保和消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快改善投資硬、軟環(huán)境，使北海市的海洋經(jīng)濟(jì)不斷得到發(fā)展。

3.2 實(shí)施戰(zhàn)略，提高開放水平

擴(kuò)大對(duì)外合作，實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)全方位開放，積極實(shí)施“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略，通過技貿(mào)結(jié)合、資本經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新，大力培育一批具有國際競爭力的跨國公司，使之成為“走出”的主體，同時(shí)以更加優(yōu)惠的政策，積極引進(jìn)國內(nèi)、國際資本發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。

3.3 拓寬投資渠道

調(diào)整政策，拓寬投資渠道，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，增加全社會(huì)海洋科技投入，解決政府財(cái)力不足等問題，采取金融部門投入，社會(huì)、民間參與，拍賣、租賃、承包、股份制形式，爭取外資支持、國際合作等[3]。

[1]羅恩平.科學(xué)用好海洋資源,拓展北海海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展空間[A].北海市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)論文集[C].廣西北海:2013,6:1-6．

[2]黃治宇.加快北海市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探討[J].北海社會(huì)科學(xué),2006,2:65-69.

[3]羅星烈,蘇宗儒,韋華軍等.北海海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].北海社會(huì)科學(xué),2006,2:29-36.