楊美霖

（云南今禹生態(tài)工程咨詢有限公司，云南 昆明 650233）

引言

云南省為高原山區(qū)省份，全省山地約占8 4%，高原約占10%，壩子約占6%，山中有壩，原中有谷，組合各異，空間分散，高海拔土地和陡坡土地占有較大比重。云南省土地利用最大的制約因素是山地地貌，15°以下的壩子和緩坡、丘陵約8萬平方公里（不含水域），約占土地總面積的20.9%，全省25°以上的陡坡土地占全省土地總面積的近40%，可供建設和耕作的土地資源相對不足。其次，田高水低，水土資源時空分布不均勻，農田水利建設成本高也是云南坡耕地較好利用的限制因素。

以上限制因素在云南西部較為凸顯，主要體現(xiàn)在以下幾方面：云南西部坡耕地坡度參差不齊且變化較大，平整難度較大；水資源豐富，卻無法用于農業(yè)（如云南西部有怒江、瀾滄江、獨龍江、金沙江穿流而過，卻由于地勢限制無法加以有效用于農業(yè)。）因此在修建引水灌溉工程時大部分區(qū)域都必須遠距離調水，甚至有的區(qū)域沒有調水水源只能修建水窖等來滿足耕作保苗用水；云南西部80%坡耕地交通不便，耕作困難，同時修建機耕道的成本比其他地區(qū)要高出一倍。征對云南西部坡耕地的特點及所存在的各種限制條件，應提出相應的規(guī)劃設計方案，治理措施及對治理后效益作出詳細分析。

1 項目概況

現(xiàn)以保山施甸縣太平鎮(zhèn)柳樹水村高新寨坡耕地治理這一典型的西部坡耕地治理項目為例，詳細說明其規(guī)劃設計方案，所提出的治理措施及所產生的效益進行詳細評價。

項目區(qū)地處施甸縣太平鎮(zhèn)柳樹水村民委員會，總面積75.3381公頃，建設規(guī)模為50.9063公頃，東至高新寨，西至怒江，南到永新寨，北連中寨小學。項目區(qū)地貌類型為丘陵地貌，海拔在740m-940m之間，大部分地形坡度在12°-20°之間，少部分坡度大于20°，總體地勢東部高西部低。

2 項目征對性規(guī)劃設計、治理措施及效益

2.1 項目區(qū)限制因素

項目區(qū)土地利用主要限制因素：（1）項目區(qū)可利用水資源有限，無水利設施可現(xiàn)成利用，田間灌水無保障，加之年降雨分布不均，因此將會存在4-5月的春旱延誤水澆地大春作物播種時節(jié)，小春因少雨而無法耕種，導致耕地產出率較低，耕地質量不高，達不到應有的經濟效益問題。（2）項目區(qū)無完善系統(tǒng)的田間道路體系，不能滿足生產發(fā)展要求，制約了農用機械的使用和田間農產品的運輸。（3）項目區(qū)地勢起伏不平，不適宜推廣機械化耕作，限制了農業(yè)生產率的提高。

2.2 項目區(qū)具體工程設計

2.2.1 土地平整工程

（1）田塊布置：根據(jù)云南省相關行業(yè)標準要求進行田塊布置，毛寬控制在20m-50m之間，在受地形限制地段適當延長或縮短，田塊長度為100m-300m。地塊形狀以矩形為主，部分為梯形或不規(guī)則狀，本項目共布置田塊26個。

（2）土地平整分區(qū)：本項目土地平整工程主要分為田改田、坡改梯整理二個部分。所有坡耕地都進行坡改梯人機平整，坡改梯坎高為1.5米，田面坡度為15°-25°，表土剝離厚度為0.3米；6°-15°，表土剝離厚度為0.3米，坎高為1.2米。

（3）土方計算：坡改梯地部分地形變化較大，且面積較大，因此通過典型坡度分別推算挖填方工程量。為簡化工作量，項目區(qū)選取兩種典型坡度分別計算坡改梯移動土方量，即坡度6°-15°取10.5°，坡度15°-25°取20°。對不同地面坡度采用優(yōu)化方法設計梯地斷面。

通過計算，項目區(qū)土地平整面積5 0.9 0 63公頃，土方量88500m3，石方開挖量3818m3，土方壘埂4052m3，表土剝離135979m3。

2.2.2 農田水利工程

本項目農田水利工程主要有引水工程、蓄水工程二個部分。

（1）引水工程。①灌溉保證率下設計典型年及該年灌水定額的確定。根據(jù)水土資源平衡分析，確定灌溉設計保證率為75%。為最大限度的滿足項目區(qū)作物正常生長的用水需求，取水稻用水高峰期的用水需求作為設計標準，即灌水定額取100 m3/畝，灌水周期為7天。②設計典型年項目區(qū)毛灌水率（灌水模數(shù)）的確定。項目區(qū)采用自流灌溉的灌水方式，設計典型年份灌溉方式為自流灌溉時，每天灌水24小時。代入參數(shù)分別求得自流灌溉和提水灌溉下的毛灌率：自流灌溉：q毛＝15×1×100/（3600×24×7×0.77）＝0.0032（m3/s/hm2）。③渠道系統(tǒng)設計。a．項目區(qū)渠道灌溉工作制度的確定。根據(jù)項目區(qū)的實際情況，項目區(qū)渠道設計采用渠管灌方式，灌水周期設計為7天。b．項目區(qū)渠道設計流量的計算。在確定設計流量時，從便于施工角度考慮，我們將控制面積在某一范圍之內的渠道定為同一種類型，且取這一范圍內較大控制面積值計算此類型渠道的設計流量。c．灌溉渠道橫斷面設計。項目區(qū)灌溉渠道采用埋石砼矩形結構。

（2）蓄水工程。本項目共規(guī)劃灌溉24m3水窖64座，水窖內部半徑為3.20m，池壁C20砼結構，厚0.15m。池深3.60m，池底層用0.15m厚C20砼結構，窖頂采用厚0.15m的C20鋼筋砼。水窖外接沉沙池，水窖頂板備檢修。檢修口上用半徑為0.65m的預制蓋板封住，在水窖顯眼處注明安全警示標語，確保人畜安全。

2.2.3 田間道路工程田間道路工程

為了方便農業(yè)生產與管理，有利于機械化耕作，項目區(qū)內應有完善的道路系統(tǒng)。本項目規(guī)劃的田間道路工程主要為田間道。在設計時考慮地形地貌并充分利用原有的道路系統(tǒng)，盡量節(jié)省工程量。為避免道路坡度過大，個別地段需進行挖填方處理。

（1）田間道。本項目規(guī)劃修建田間道1條，總長3464m，田間道內側設20cm厚C15埋石砼路肩和排水土溝，保證排水暢通，道路不受毀壞。

田間道其設計規(guī)格為路面寬4.0m，路面鋪設0.20m厚的泥結石面層，進行路床壓實，道路內側路肩和排水土溝，工程量：開挖土方9700m3，C15埋石砼346.43m3，20cm厚泥結石路面14204m2，路床壓實14204m2。

（2）田間道附屬工程。項目規(guī)劃的田間道路附屬工程主要是擋墻、管涵和錯車道。

根據(jù)項目區(qū)實際地形，在田間道上設置2.0 m 高的擋墻200m。擋墻單位工程量為：土方開挖2.2m3，土方回填1.2m3，M7.5漿砌石1.6m2，M10砂漿抹面0.5m2。

在田間道上較合適地點，按200m一段設置錯車道。本項目共規(guī)劃錯車道18段。田間道錯車道單座工程量：土方開挖2.4m3，20cm厚泥結石面層30m2，路床壓實30m2。

田間道過溝渠時的需要布置D600的砼平口管（Ⅰ型管涵）7座、D400的砼平口管（Ⅱ型管涵）6座。

Ⅰ型管涵其單座工程量：土方開挖12.0m3，土方回填6.0m3，M7.5漿砌石11.00m2，D600的砼平口管4m，M10砂漿抹面2.40m2。

Ⅱ型管涵其單座工程量：土方開挖3.0m3，土方回填1.0m3，M7.5漿砌石0.50m2，D400的砼平口管4m，M10砂漿抹面0.80m2。

2.3 效益分析

2.3.1 社會效益

項目的建設可以調整土地資源結構，配套和完善農田基礎設施，土壤改良，可改善耕地保土、保水、保肥的能力，增加有效耕地利用，提高耕地生產潛力，耕地質量、產出率和耕地等級將得到進一步提高。項目建設完成后，可使項目區(qū)耕地畝均糧食產量有大幅度的增加，并新增耕地面積36.5164公頃（547.7460畝），按人均耕地占有量1.32畝計算，新增耕地可供養(yǎng)415人，這對促進農民增收，推動農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展，帶動項目區(qū)的經濟發(fā)展有重大作用，社會效益明顯。

根據(jù)農用地等級分析預測，本項目實施前，項目區(qū)耕地其自然質量等、利用等和經濟等均偏低，治理的空間較大，項目區(qū)的實施將使廣種薄收現(xiàn)象將得到有效的改變，農作物種植結構將得到合理調整。

2.3.2 生態(tài)效益

項目規(guī)劃前，農業(yè)生產力水平低下，農村居住環(huán)境質量較差，生態(tài)環(huán)境不盡人意。項目實施后，通過對全區(qū)耕地進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，對田、水、路、林、村等綜合設施的建設，形成耕地集中連片，梯地保土、保水、保肥，農業(yè)生產基礎條件得到全面改善，水土流失問題得到有效控制，抗御旱澇等自然災害能力大大加強。在提高水利用率、節(jié)約水資源的同時，規(guī)范水流途徑，減少水流對地表沖刷，可有效地阻止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。同時引入、推廣現(xiàn)代化的農田灌溉、交通等設施和規(guī)?；洜I、集約化管理的思路，引導更大范圍的農業(yè)建設向田園化方向發(fā)展，改進農業(yè)耕作方式，提高農田生態(tài)系統(tǒng)物能循環(huán)效率，從管理上要效益，提高農業(yè)生產力水平，提高土地資產效能，提高節(jié)水、節(jié)土，保護和建設生態(tài)農業(yè)的意識，促進農業(yè)產業(yè)結構調整。

2.3.3 經濟效益

項目實施完成后，可新增耕地面積36.5164公頃，使項目區(qū)耕地總面積達到45.3254公頃（凈面積）。通過土地整理，完善農田水利設施和田間道路工程設施，深耕細作，充分利用項目區(qū)豐富的光熱資源和地域優(yōu)勢，主要種植水稻、玉米、烤煙和小麥。通過分析，項目區(qū)通過實施土地整理后，年產量、年產值及年凈利潤都有很大幅度的提高，農業(yè)生產條件明顯改善，有力促進了當?shù)剞r村經濟的發(fā)展。坡耕地治理開發(fā)后的45.3254公頃（凈耕地面積），高穩(wěn)產耕地每年可新增產值30.46萬元，新增利潤20.54萬元，投資收益率為9.92%，高于基準回報率（一年期固定利率），理論投資回收期為10.08年。考慮物價指數(shù)等不可預見因素，實際投資回收期約為11年。從靜態(tài)投資分析來看，符合農業(yè)投資一般項目經濟收益水平。

結語

結合云南西部坡耕地特點及限制因素，同時參考以上實例，最終得出征對云南西部坡耕地治理應合理結合地形地貌進行分區(qū)局部坡改梯，不易大幅度改變地形，避免引起新的地質災害；在設計灌溉工程時應先調查周邊水源條件，在周邊水源條件可滿足項目區(qū)需水量的情況下可以只設計單一的灌溉工程，但若水源無法滿足或者沒有水源時，應設計水窖等集雨工程，以提高治理區(qū)域內水資源利用條件；在設計田間、生產道路工程時應盡量結合地形利用原有路基，能改建的決不新建，在新建時需選擇最優(yōu)路線，以節(jié)約相應建設成本。

總之，云南西部坡耕地治理最關鍵是結合地形進行綜合治理，而不是地貌再造！也不能完全改變原有用途隨意治理，應結合周邊條件。只有在最優(yōu)方案及節(jié)約成本的條件下治理出來的坡耕地才能保證效益最大化，也才能保證所實施的治理措施達到原先預期的效果。

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