何思源，盧 瑤，王廣文

(陜西省寶雞市馮家山水庫管理局，陜西寶雞721000)

水庫是人們利用自然條件，因勢利導(dǎo)為工農(nóng)業(yè)服務(wù)的水利工程。

但是由于水庫的設(shè)計方面存在著一些問題，或者曾經(jīng)發(fā)揮著巨大作用的水庫，由于年久失修，老化嚴重，成了安全隱患，這對于水庫的管理來說是一個巨大挑戰(zhàn)，特別是中小型水庫，情況尤其嚴重。

筆者針對當前水庫狀況，提出了具有可操作性的治理措施。

1 當前中小型水庫存在的一些問題

中小型水庫存在以下4個方面的問題:管理上的問題;水庫老化問題;污染比較嚴重和水庫汛期威脅。

1.1 管理上的問題

在水庫管理上，存在制度上的疏漏，主要體現(xiàn)在以下3個方面:

1)很多小水庫沒有相對應(yīng)的管理單位，即使有，也沒有專人進行維護。

2)水庫的管理效益低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水一般是無償供應(yīng)，水庫管理費用缺乏。

3)在水庫的維修上，不到萬不得已，沒有專款維護，造成了水庫老化水，庫遲遲得不到解決，難以發(fā)揮自身的經(jīng)濟效益。

1.2 水庫老化問題

當前很多水庫的建設(shè)日期比較久遠了，在漫長的使用期里，很多水庫老化比較嚴重，沒有進行及時的維護，損壞厲害，所以安全隱患比較多［1］。

這不僅制約了經(jīng)濟效益的發(fā)揮，而且嚴重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

這些水庫很多是串聯(lián)庫或者是頭頂庫，很多水庫的大壩是均質(zhì)土壩，壩體單薄、頂部狹窄、高度不夠、坡度較陡，且大壩前沒有石護坡，大壩后沒有排水設(shè)施，甚至有的水庫已經(jīng)出現(xiàn)滲水、滑坡、裂縫等現(xiàn)象。

可以說當前的很多中小型水庫出現(xiàn)了嚴重的老化現(xiàn)象，倘若這種情況沒有進一步的改觀，必將造成嚴重的經(jīng)濟損失，給人民帶來嚴重的安全威脅。

1.3 污染比較嚴重

庫區(qū)養(yǎng)殖戶主要依靠投放化肥、人畜糞便和飼料來養(yǎng)殖魚類，或在水面放養(yǎng)鴨子，造成水質(zhì)遭受不同程度的生物性污染。

一些水庫水質(zhì)處于富營養(yǎng)化狀態(tài)，主要污染因子為有機物和氨氮。

除了養(yǎng)殖污染外還有工業(yè)污染，很多工廠排污比較嚴重，早期排污沒有得到有效處理，甚至直排。近幾年逐漸得到控制，但未能徹底治理，一些農(nóng)產(chǎn)品加工小廠因點散而沒有治理還是直排。

旅游活動也帶來了新的污染源，主要體現(xiàn)在以下3個方面:

1)度假村游艇造成水面一定程度的油污;

2)酒家飯店餐飲規(guī)模的擴大排放的污水;

3)水庫非法釣魚投放的餌料也對水庫水質(zhì)產(chǎn)生一定負面的影響。

1.4 水庫汛期威脅

水庫老化給水庫的安全帶來了隱患，同時也為汛期的防洪蒙上了陰影，同時水庫的結(jié)構(gòu)陳舊和老化也對汛期的防洪極為不利［2］。

例如，大部分水庫的溢洪道是開敞寬頂，多在原來山坡上直接挖成的，沒有修建護砌石，并且在兩邊和底部沖刷比較嚴重。

另外，以前的溢洪道寬度不夠，造成了泄洪能力小，在汛期，由于泄洪不暢，水庫水位逼近壩頂。

由于水庫多為矩形砌石洞口或者直接埋設(shè)管道，又用閘門閘閥控制，這樣形成的一個后果就是放水洞漏水嚴重，對壩體的沖刷比較嚴重，造成了壩體空洞現(xiàn)象，嚴重的直接導(dǎo)致壩體塌方。有的放水洞則由于淤泥，造成了洞口堵塞，嚴重的失去了放水功能，給汛期安全造成了諸多威脅，甚至有的水庫根本沒有設(shè)置放水洞。

2 水庫治理的思路和舉措

水庫治理的思路和舉措包括以下2個方面:水庫污染治理和保護措施和加強小型水庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.1 水庫污染治理和保護措施

水庫污染治理和保護措施主要包括以下3個方面內(nèi)容:①庫外截污;②水體保育;③庫內(nèi)清淤。

2.1.1 庫外截污

對水庫周邊及上游區(qū)域所有重點排污企業(yè)污水排放進行嚴格監(jiān)管，落實嚴格的監(jiān)管措施，確保污水達標排放。

同時堅決杜絕不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項目建設(shè)。采取有效措施，加大對水庫周邊及上游所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村區(qū)域的農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，努力減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水庫環(huán)境的污染。

2.1.2 水體保育

全面整治水庫庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖，徹底取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖方式，從根本上杜絕水產(chǎn)養(yǎng)殖使用餌料對水體的污染。

利用設(shè)置生態(tài)浮島、放養(yǎng)先鋒魚種、培植水生植物等生物生態(tài)技術(shù)措施，有效改善水體質(zhì)量。同時，加強對水庫的日常管理，定期打撈水面漂浮物，做好水庫水面保潔工作。

2.1.3 庫內(nèi)清淤

要想治理好水庫污染，除了庫外截污外，在水庫內(nèi)部還要進行徹底的清理。

多年的積累庫底吸附污染物的能力已經(jīng)飽和了，并開始散發(fā)部分污染物，所以庫底清除或鈍化非常有必要。

在清理的過程中，要把河口區(qū)作為治理的重點區(qū)域，深挖鈍化，進一步減少庫底的污染釋放，加強水庫的自我凈化能力。

2.2 加強小型水庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強小型水庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括以下3個方面內(nèi)容:要做好當前水庫摸底工作、要有計劃有步驟的進行和搞好水庫配套設(shè)施的建設(shè)工作。

2.2.1 要做好當前水庫摸底工作

當前的水庫狀況千差萬別，只有在實際調(diào)查中才能有針對性的提出整改意見，這是安全管理和除險加固的依據(jù)和基礎(chǔ)。

2.2.2 要有計劃有步驟的進行

大壩是基礎(chǔ)，在維護中，要做好大壩的檢查工作，針對存在的一些問題，采取相應(yīng)的加固措施，進行修復(fù)。

在壩基穩(wěn)固的情況下，我們還要做好泄洪的暢通建設(shè)，對于狹窄的溢洪道進行拓寬修整，根據(jù)水庫的最大泄洪量，確定溢洪道的寬度和深度。并進一步提高溢洪道的堅固度，提高溢洪道的對抗沖刷能力，確保安全泄洪。

還要重視放水洞的加固問題，沒有放水洞的要修建新的放水洞，有放水洞的根據(jù)特點采取不同的拓寬加固措施。

2.2.3 搞好水庫配套設(shè)施的建設(shè)工作

水庫的配套設(shè)施主要指的是對外的交通道路以及通訊設(shè)施，這是提高水庫管理的基礎(chǔ)和保障。加強配套設(shè)施的建設(shè)，能夠使水庫和外界保持更緊密的聯(lián)系，也能夠更加迅速快捷的做好搶險護壩。

一些水庫修建在荒山野嶺中，道路交通更是惡劣，一旦發(fā)生大的險情，救援物資無法及時抵達，后果不堪設(shè)想。因此，為了方便水庫工程管理和對風(fēng)險的預(yù)防，水庫的配套設(shè)施必須跟上，水庫管理房間、水庫大壩照明設(shè)施、道路和通訊設(shè)施等都在整修范圍之內(nèi)。

3 做好土壩滲漏的防治工作

對于均質(zhì)土壩或者防滲差透水大的壩體，可在它的上游做黏土斜墻，由此形成新的防滲體，這樣針對比較薄的透水層，能夠結(jié)合起來處理，從而達到了加固了壩體，阻止了滲漏，還能夠節(jié)約了投資。

當然對于不能完全放空水的庫壩，可以用壩體灌漿的方式來解決滲漏問題。

灌漿也有兩種方式，一種是充填式一種是劈裂式，要根據(jù)不同情況采取不同的方法:

1)對于滲漏部位比較明確的局部我們可以用充填式進行灌漿;

2)對于滲漏范圍比較大，隱患部位散亂的，就可以采用劈裂式進行灌漿，只有根據(jù)壩體的實際情況，處理起來才會科學(xué)有效。

針對壩體坡陡，滲漏點過高的，要對下游坡采取加固加厚培坡處理，在培坡的處理中結(jié)合排水體外移，這種方案能夠解決壩體滲漏和壩坡的穩(wěn)定。

4 加強水庫管理

加強水庫管理的內(nèi)容為①加強水庫流域內(nèi)管理;②實現(xiàn)管理的立體化。

4.1 加強水庫流域內(nèi)管理

有的水庫比較單一，管理起來容易，但是很多水庫流域跨度非常大，這就增大了管理難度。所以我們在管理上要統(tǒng)籌安排，結(jié)合流域?qū)嶋H，制定合理的水庫流域管理條例，規(guī)定開發(fā)利用的原則，完善管水用水制度，建立切實可行的水資源管理體制。

在強化制度建設(shè)的同時，還有對流域內(nèi)的建設(shè)、工業(yè)污染進行有效的監(jiān)督。禁止開荒采石挖沙，禁止高污染高耗水項目的建設(shè)。

4.2 實現(xiàn)管理的立體化

由于庫區(qū)管理涉及到方方面面，所以水庫管理不是單一的管理方式，要聯(lián)合各部門，甚至實行社會參與管理的方式。在這一過程中我們可以聯(lián)合工商、環(huán)保、衛(wèi)生、水利等各部門，進行綜合性管理，實現(xiàn)立體監(jiān)督、快速調(diào)度、嚴格執(zhí)法、有效管理。

5 重視水庫防汛工作

重視水庫防汛工作應(yīng)做到以下2點:①完善落實水庫防汛責(zé)任制;②加強防汛管理。

5.1 完善落實水庫防汛責(zé)任制

水庫安危責(zé)任是重中之重。根據(jù)國家《防洪法》和國家防總《關(guān)于明確水庫、水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》精神的省防總要求，各類水庫安全度汛工作堅持實行屬地管理，中型和重點小型水庫由所在縣市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)包干負責(zé)，小型水庫由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)包干負責(zé)。

市、縣、鄉(xiāng)三級必須認真落實水庫的防汛行政責(zé)任和技術(shù)服務(wù)責(zé)任。實行水庫防汛責(zé)任卡制度，一庫一卡，由相關(guān)防汛責(zé)任人員簽字并現(xiàn)場認領(lǐng)，并通過新聞媒體公示，接受社會監(jiān)督。各水庫防汛責(zé)任人員要認真履行職責(zé)，全面清查水庫安全度汛隱患，落實防汛保安措施。對責(zé)任制不落實、工作不到位造成人為損失和安全事故的，堅決追究查處。

5.2 加強防汛管理

水庫的經(jīng)濟效益和水庫的安全緊密結(jié)合在一起的，所以一定要重視水庫的安全管理，重視水庫的汛期安全。

1)要加強水庫管理機構(gòu)建設(shè)，管理人員一定要健全到位。根據(jù)國家防總的管理意見，小(1)型水庫要設(shè)立專門的管理機構(gòu)，配備3名以上的管理人員進行管理，小(2)水庫要有專職管理人員進行日常管理。

2)要完善落實汛期管理制度，落實管理責(zé)任。嚴格遵守值班制度，確保汛期期間24h中有值班人員，有領(lǐng)導(dǎo)帶班。

3)要落實好巡查制度。特別是在庫區(qū)出現(xiàn)降水、洪水時，要加強巡邏、晝夜交班。還要定期檢查管理設(shè)施，做好照明、通訊等輔助設(shè)施，保證巡查的有效性。帶班領(lǐng)導(dǎo)要做好檢查，保證防汛措施的及時落實，做好監(jiān)督檢查工作。

6 結(jié)語

中小型水庫工程管理上存在的問題多是歷史遺留的，除了采取除險加固的措施之外，還要綜合考慮、全面治理，聯(lián)系社會、齊抓共管，保證水庫的安全運轉(zhuǎn)，提高水庫的經(jīng)濟效益，造福人民群眾。

［1］成發(fā)廣．寧夏固原市水庫現(xiàn)狀及庫壩管理存在的問題［J］．北京農(nóng)業(yè)，2013(24):199．

［2］姚國輝．沈家河水庫水利工程現(xiàn)狀及存在的問題［J］．價值工程，2012(33):46－47．