沈筱慶

(貴州省水利水電勘測設計研究院，貴陽550002)

1 建立水利經(jīng)濟良性循環(huán)機制的重要性以及必要性

1.1 水利經(jīng)濟體制發(fā)展的必然目標

水利對我國有著深遠的影響，截止到目前我國的水利經(jīng)濟不僅僅是我國的基礎設施，還是我國經(jīng)濟發(fā)展的必要組成部分。盡管水利工程在我國的經(jīng)濟和社會中都占據(jù)著重要的地位，但是長期以來水利工程項目卻是缺乏一定的經(jīng)濟循環(huán)管理的機制。很長一段時間以來，在我國，水利工程的供水并沒有作為一種商品來進行售賣，而是供水就是作為一種免費的商品提供我國公民進行免費的使用，即使對于某些地區(qū)進行了供水的收費，價格也是很低而對于水利發(fā)電的電價格，長期以來也是被作為一種內(nèi)部的價格進行管理［1］。而隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，顯然這已經(jīng)不符合現(xiàn)代社會發(fā)展的要求。現(xiàn)代社會中價格是進行市場調(diào)節(jié)和資源配置的一個重要的手段，其可以反映市場間的關系。而水利工程產(chǎn)品要想跟上國家的發(fā)展腳步就應該與其余商品一樣，建立價格收費體系以加速水利產(chǎn)品的市場化進程。

1.2 社會的快速發(fā)展和國民經(jīng)濟的發(fā)展對水利行業(yè)的要求

近年來，我國社會和國民經(jīng)濟都在快速的發(fā)展，在這種情況下，對水利行業(yè)的要求也是在不斷的提高。但是由于水利工程的產(chǎn)品自古以來就被我國人民免費使用，因此人們還只是將供水視為一種公益事業(yè)，人們的這種觀點在短時間內(nèi)無法進行改變。但是社會的飛速發(fā)展和進步使得水利行業(yè)不得不建立水利經(jīng)濟良性循環(huán)機制以促進水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。倘若水利產(chǎn)業(yè)一直走免費供水的老路，水利產(chǎn)業(yè)就無法進行發(fā)展，其很可能會成為制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸，因此為了適應社會的快速發(fā)展和國民經(jīng)濟的發(fā)展必須建立水利經(jīng)濟良性循環(huán)機制。

1.3 使水利經(jīng)濟擺脫其困境，使水利工程迅速發(fā)展

近年來水利經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)逐漸突出一個重要的問題就是多投入、少產(chǎn)出。對于水利工程我國每年都投入大量的資金，也建立了大量的水利工程設施，這些都為我國的人民提供的巨大的社會服務，但是水利產(chǎn)業(yè)卻很少補償自己，導致自己的工程老化失修、資產(chǎn)嚴重流失、效率低下、管理匱乏、職工生活貧困等，這些致使水利產(chǎn)業(yè)走到了一個困境，而要擺脫困境就需要建立水利經(jīng)濟良性循環(huán)機制以確定水利產(chǎn)業(yè)在為人民服務的同時還具有自身生存的能力，以幫助水利產(chǎn)業(yè)迅速的發(fā)展。

2 建立水利經(jīng)濟良性循環(huán)

2.1 建立水利經(jīng)濟良性循環(huán)的前提

建立水利經(jīng)濟良性循環(huán)的前提是營造水利市場，營造水利市場是整個改革開放形式的需要，也是使水利事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。同時建立水利市場也是全國統(tǒng)一市場體系的重要組成部分。自從我國的十一屆三中全會以來，我國的改革開放不斷的發(fā)展和擴大，社會形勢也是逐步的法制化、規(guī)范化。在這種形式下營造水利市場就成了必然的發(fā)展方向。且要促進水利事業(yè)的持續(xù)快速的發(fā)展，就必須改正水利工程中的不正之風，營造水利市場。近年來隨著我國水電產(chǎn)品需求的增加，倘若在此時進行機制的改革，必將會擴大我國經(jīng)濟的發(fā)展［2］，但是由于長久以來水利產(chǎn)品的免費使用，導致水利市場的發(fā)展較其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和緩慢，因此現(xiàn)在必須營造水利市場以促進水利經(jīng)濟良性機制的發(fā)展和建立。

2.2 建立水利經(jīng)濟良性循環(huán)的基礎就是實現(xiàn)水利工程商品化

實現(xiàn)水利工程的商品化可以確保水利設施和水利產(chǎn)品的有償使用，由于我國多年來對于水利產(chǎn)品的無償提供，致使我國每年在歲水利設施進行大幅度投資的同時，水利工程設施并沒有對自身獲得過效益，使得水利設施年久失修，且效率低下，水利工程設施在虧本運作的同時無法維持自身的良性發(fā)展。而要改變這種現(xiàn)狀最為直接也是可以促進水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方法就是實現(xiàn)水利工程商品化，這樣不僅可以在保證水利產(chǎn)業(yè)維護自身設施，還可以推動我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3 推進五大體系以實現(xiàn)水利經(jīng)濟良心循環(huán)機制的建立

建立水利經(jīng)濟良性循環(huán)的關鍵就是推進五大體系，而這五大體系包括:投資體系、資產(chǎn)經(jīng)營管理體系、價格收費體系、法制體系、服務體系。通過推進這五大體系的建立，可以確保整個水利產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)一樣朝著商品經(jīng)濟的方向發(fā)展。也是符合我國的基本國情以及國家的要求，且大力推進上述五大體系的建立也是實現(xiàn)水利產(chǎn)業(yè)化的關鍵步驟。

2.4 加強政府對水利產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控

水利產(chǎn)業(yè)對于我國經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的作用，且水利經(jīng)濟也是我國市場經(jīng)濟的一個重要的部分，因此要求把水利經(jīng)濟中的各種經(jīng)濟納入法制軌道的經(jīng)濟中去。政府必須要采取相應的法律法規(guī)來對水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行引導和調(diào)控，同時還需要健全水利產(chǎn)業(yè)的法規(guī)，同時還需給予水利產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)公平競爭的機會，使得水利產(chǎn)業(yè)在競爭中健康發(fā)展。

3 加快水利經(jīng)濟良性循環(huán)的切入點和重點

3.1 切入點是小農(nóng)水改革

要加快水利經(jīng)濟良性循環(huán)的切入點是進行小農(nóng)水改革，可以采用拍賣、承包租賃、股份制等多種形式對小型的水利工程交由個人進行自主管理，而對于回收的資金可以放入水利工程的修建中去，通過這樣的小農(nóng)水改革就可以逐步建立起水利產(chǎn)業(yè)的一種良性的運行機制。

3.2 重點是推進小農(nóng)水改革工作

推進小農(nóng)水改革工作主要需要做好以下幾項工作:加大水改革的宣傳力度、改變?nèi)藗儗εc水利產(chǎn)業(yè)的固有觀念、做好水資源的優(yōu)化配置工作、建立水利經(jīng)濟發(fā)展的運行機制、運用科學技術手段實施興水戰(zhàn)略。通過上述的幾項工作大力推進小農(nóng)的水改革工作，逐步促進水利產(chǎn)業(yè)建立出水利經(jīng)濟良性循環(huán)機制，且隨著社會經(jīng)濟和科學技術的不斷發(fā)展下，水利產(chǎn)業(yè)逐步適應市場經(jīng)濟的同時為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。

4 討論

本文主要探討了建立水利經(jīng)濟良性循環(huán)機制的必要性和重要性，并探究如何建立水利經(jīng)濟良性循環(huán)機制以及加快建立水利經(jīng)濟良性循環(huán)機制的切入點以及重點的工作，希望可以促進水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。而對于建立水利經(jīng)濟良性循環(huán)機制的關鍵就是推進五大體系的建立和促進政府對水利產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控。希望本文的探討的內(nèi)容可以幫助更快的建立出水利經(jīng)濟良性循環(huán)體系，使得水利產(chǎn)業(yè)盡早的實現(xiàn)商品化。也相信隨著社會的不斷進步，水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必將越來越好。

［1］張曉亮，張小明.從公共經(jīng)濟學看水利產(chǎn)品及服務的有效提供［J］水利科技與經(jīng)濟 ，2006，12(09):574－570.

［2］汪湖江.對建立水利經(jīng)濟良性循環(huán)機制的探討［J］.浙江水利科技，2004(01):56－58.