肇 磊

(遼寧省葠窩水庫管理局，遼寧 遼陽 111000)

丹東地區(qū)抗旱的對策

肇 磊

(遼寧省葠窩水庫管理局，遼寧 遼陽 111000)

丹東地區(qū)在我國北方是屬于豐水地區(qū)，多年平均年降水量1 028 mm，人均水資源占有量3 800 m3，高于全國2 700 m3，全省890 m3。自1999年以來丹東地區(qū)連續(xù)3年干旱少雨，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)工業(yè)及生活用水都帶來了嚴重影響，各級領(lǐng)導及有關(guān)部門極為關(guān)注。文章指出抗旱的對策在提高對丹東地區(qū)旱情認識的基礎(chǔ)上，通過管理措施、工程措施、應急措施把丹東地區(qū)發(fā)生旱情造成的損失盡可能地克服或減少。

抗旱；對策；管理措施

1 提高對丹東地區(qū)旱情的認識

丹東地區(qū)在我國北方是屬于豐水地區(qū)，多年平均年降水量1 028 mm，人均水資源占有量3 800 m3，高于全國2 700 m3，全省890 m3。

自1999年以來丹東地區(qū)連續(xù)3年干旱少雨，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)工業(yè)及生活用水都帶來了嚴重影響，各級領(lǐng)導及有關(guān)部門極為關(guān)注。雖然修建了大量的水利工作供水設施，具有了一定的抗洪澇干旱的能力，但是仍然沒有完全擺脫自然規(guī)律的制約和影響。所以必須重新認識旱情的客觀規(guī)律，樹立長期抗災奪豐收的意識。主管部門為了當好各級領(lǐng)導的參謀，必須增強科學的預見性，認真總結(jié)歷年來抗旱工作中的客觀規(guī)律和采取的各項有效措施，使之更加規(guī)范化、條理化，針對不同的旱情科學合理地把出現(xiàn)的旱情所造成的損失減少到最低程度。

2 管理措施

2.1 科學管理、嚴格用水制度

大型灌區(qū)在用水管理上必須牢固樹立多水源水利工程“聯(lián)合運用”的思想，即蓄、引、提相結(jié)合，大中小型水庫聯(lián)合運用[1]。要以大中型水庫為依托發(fā)揮骨干作用，盡力多蓄水，長期保持高水位，發(fā)揮多年調(diào)節(jié)庫容的作用。對鴨綠江沿岸(含引水河道)與大洋河沿岸提水站要最大限度地利用河道徑流增加有效供水，保證水庫蓄水，在干旱時充分體現(xiàn)大中型水庫的作用?！跋扔煤铀笥脦焖?；先用中、小庫，后用大庫，使大庫經(jīng)常保持在較高的庫水位狀態(tài)運行。

2.2 牢固樹立“防汛抗旱兩手抓”的思想

特別是在多年調(diào)節(jié)水庫的調(diào)度運用上，汛期在嚴格執(zhí)行控制運用計劃保證工程安全的前提下，必須考慮明后年可能出現(xiàn)的旱情，尤其是汛末要力爭水庫多蓄水，達到設計正常高水位。有發(fā)電能力的水庫，必須擺正發(fā)電與供水的關(guān)系，把保證供水效益放到第一位，今后對棄水發(fā)電必須嚴格掌握，按分級管理的原則未經(jīng)批準，棄水發(fā)電的要追究當事人的責任。

2.3 市局應加強抗旱工作領(lǐng)導的力度

要像防汛責任制那樣落實抗旱工作責任制，建議增加旱情會商制度，每年汛后都要對明年的灌溉用水情況做一分析，如有旱情要提出相應的對策；對縣(市)區(qū)上報的抗旱方案要履行審查批復制度，在批復文件中提出市局(含市領(lǐng)導)的主導意見，包括強制性的執(zhí)行意見。

2.4 工程管理人員要樹立長期節(jié)水意識

努力提高自身的業(yè)務能力和管理水平，增強責任心和使命感。要熟悉和理解工程的設計意圖、運用原則，水文特點與來水豐枯變化的規(guī)律，做到心中有數(shù)，為領(lǐng)導決策提供可能的預測分析。必要時也可以通過召開管理人員經(jīng)驗交流會和業(yè)務培訓班，邀請老專家講課等形式，使全市區(qū)的工程管理水平有一個較大的提高。要重視節(jié)水典型，通過各種措施有計劃地把水田灌溉定額降低下來，再創(chuàng)歷史最好水平。

3 工程措施

工程措施主要包括以下7點：①鴨綠江提水工程東港灌區(qū)續(xù)建配套的節(jié)水改造工程規(guī)劃中，現(xiàn)有工程的供水和各項用水基本上達到供需平衡。但是灌溉保證率仍沿用75%，這就意味著連續(xù)干旱年或特殊干旱年供水得不到保證。在水資源豐富地區(qū)水稻的灌溉設計保證率是80%～90%，為適應當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，丹東地區(qū)應提高灌溉設計保證率；②從水資源的優(yōu)化配置上看，鐵甲水庫的水質(zhì)好，符合飲用水標準，應優(yōu)先提供丹東市、東港市城市供水，而農(nóng)業(yè)灌溉用水的理想替代水源是鴨綠江水源；③目前東港灌區(qū)鐵甲供水系統(tǒng)，鴨綠江、柳林河、蚊子溝引水受建筑物規(guī)模、引水溝(河)道斷面、納潮量與提水設備容量的限制，再增加提水設備建新水源有一定難度。綜上所述，在鴨綠江干流浪頭附近建一座具有一定規(guī)模的大型提水泵站將鴨綠江水直接送入鐵甲干渠，以增加東港市東中部地區(qū)的供水量，是一項解決東港市東中部地區(qū)供水的有效措施。建議委托勘測設計單位著手這一項目的前期規(guī)劃準備工作，積極創(chuàng)造條件，爭取立項；④大洋河干流修建一座可調(diào)節(jié)水量的控制工程。東港灌區(qū)中西部地區(qū)地處大洋河下游，雖然有五、六千平方公里的集雨面積，是本市區(qū)較大河流之一。但由于豐枯變化大，每年灌溉期5—6月份河道徑流量經(jīng)常在10 m3/s以下，甚至斷流。為滿足大洋河沿岸灌溉站提水的需要，大洋河干流應規(guī)劃修建一座具有一定徑流調(diào)節(jié)能力的控制工程水庫和攔河閘。建議責成有關(guān)部門主動銜接省設計院做的大洋河規(guī)劃。如有可能從統(tǒng)一規(guī)劃，長遠與近期結(jié)合，爭取先期上馬攔河閘工程使我地區(qū)先期受益；⑤大洋河以西地區(qū)水量不足，建議再次論證羅圈背水庫跨流域引水的可能性，以增加羅圈背水庫的有效供水量；⑥加快東港灌區(qū)工程改造的步伐，重點放在增加有效供水量的節(jié)水改造工程上。做到：盡早實現(xiàn)友誼干渠按新的規(guī)劃設計流量配套通水，充分發(fā)揮土門子水庫的供水效益。通過渠系工程的配套改造從整體上把灌溉水利用系數(shù)控制在0.5～0.7；⑦對連年抗旱的遠高漏地塊和“望天田”重新規(guī)劃，制定一個相應的措施和方案。6 萬 hm2水田中約有0.33 萬 hm2這樣的地塊，做好以下2點：①在摸清水資源底數(shù)的基礎(chǔ)上，通過工程措施，包括調(diào)水、引水、利用地下水，修建方塘、大口井、截潛攔河壩等徹底解決“望天田”靠天種地的被動局面，預計可解決1/2～2/3面積。②對確實供需水量難以平衡或工程投資較大難于實施的部分應通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把這部分田塊改成經(jīng)濟田、旱田或旱種水管稻田。

4 應緊措施

應急措施主要有以下4點：①閑水忙用提水水庫。作為一項非常措施，實踐證明是行之有效的。雖然有的水庫需二級、三級甚至四級提水，供水成本較高，但在無水可供的情況下必須采用。2001年抗旱提水入庫水量1 660 萬 m3，西部地區(qū)僅唐家隈子水庫提水400 萬 m3。歷史上已實施過廉家壩水庫提水入庫措施，但2001年未列入抗旱計劃，至6月中旬廉家壩水庫蓄水量僅321 m3(正常庫容2 291 萬 m3)，所以2001年春大洋河以西地區(qū)有幾萬畝水田改種旱作物，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。建議在可以提水入庫的水庫進行登記造冊，列出提引水條件和提出水成本，供制定抗旱方案時選用；②旱提、搶提桃花水、客水，增加有效供水量。除提水充滿溝渠河道外，過去曾用過水田田面蓄水，遇到特大干旱年也是一項非常有效的措施。雖然對田面形成土壤板結(jié)等有一定影響，但畢竟是抗旱增加供水量的一個途徑；③在“旱耙泡田”，“淺顯灌溉”等節(jié)水增產(chǎn)措施的基礎(chǔ)上結(jié)合目前水田經(jīng)營管理狀況，進一步總結(jié)改進，達到節(jié)水增產(chǎn)的目的；④其他應急工程與非工程抗旱措施，如增加提水設備設臨時站點、疏通溝道增加輸水能力，封堵排水干溝閘門保水節(jié)水、打井挖塘截潛、旱育畝、管水員培訓、節(jié)水宣傳等，也要系統(tǒng)總結(jié)納入抗旱方案之中。

抗旱工作從中央、省、市領(lǐng)導都非常重視，并擺放到各級政府的重要工作日程。水利部門必須認清形勢，抓住機遇，為丹東水利事業(yè)再做新的貢獻。

[1]王樹鵬，張云峰，方迪.云南省旱災成因及抗旱對策探析[J].中國農(nóng)村水利水電，2011(09)：139-141.

1007-7596(2014)12-0289-02

2014-06-18

肇磊(1974-)，男，遼寧遼陽人，工程師。

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