伍茂春

制度變革與創(chuàng)新是中國(guó)近現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要主題，而以中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)為標(biāo)志的制度變革與創(chuàng)新則是中國(guó)人歷經(jīng)百余年艱難曲折之后才找到的一條自我完善、自我創(chuàng)新之路。在改革開放進(jìn)入第四個(gè)10年之際，《精英與平民》聚焦我國(guó)政治文明建設(shè)，及時(shí)而警醒地告訴我們，古老的中國(guó)完全可能通過(guò)“信任民主”的制度建設(shè)，形成精英與平民的合力，激發(fā)出新的社會(huì)生機(jī)與活力，實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。

本書在內(nèi)容結(jié)構(gòu)安排上分為九章，前三章是作者已經(jīng)面世的《文明與法治》的“升級(jí)版”，從統(tǒng)一與分裂、民主與民族這兩對(duì)東西方文明基因迥異、國(guó)情截然不同的元素進(jìn)行比較分析，立足本國(guó)實(shí)際原創(chuàng)性地提出了“信任民主”的構(gòu)想（即任命權(quán)+否決權(quán)，任命權(quán)自上而下，否決權(quán)自下而上，既享受民主之好處，又避免選舉式民主的種種陷阱）。

第四章到第八章是全書命題“精英與平民”的對(duì)應(yīng)表述，其中第四、五、六章借精英與平民這對(duì)民主的孿生子，理性剖析了西方選舉式民主所隱藏的信息不對(duì)稱、經(jīng)濟(jì)不平等、資本無(wú)處不在等無(wú)法解決的深層次問(wèn)題。 第七、八章論證了“信任民主”在推進(jìn)社會(huì)自我改進(jìn)、塑造底線公平與機(jī)會(huì)公平方面之制度功用。第九章“信仰與生活”是從政治信仰、命運(yùn)共同體角度思考未來(lái)。

本書是一本關(guān)乎中國(guó)未來(lái)政治生活，關(guān)乎中國(guó)政治制度頂層設(shè)計(jì)的政治學(xué)書籍。它的出現(xiàn)，在某種程度上說(shuō)，或許意味著我們?cè)诿裰鹘ㄔO(shè)、民主建言上有了一本從中國(guó)歷史、中國(guó)國(guó)情出發(fā)去思考、去研究的托克維爾式著作。1835年至1840年，托克維爾在深度考察美國(guó)社會(huì)民情后，撰寫了政治學(xué)名著《論美國(guó)的民主》，從北美地理、歷史、人口來(lái)源、社會(huì)情況、法治等方面分析了美國(guó)的民主與共和制度之來(lái)龍去脈、利弊得失，試圖對(duì)自己的祖國(guó)——法蘭西的民主建設(shè)提供借鑒與參考。2004年至今，本書作者深切思考東西方文明根本差異，著眼歷史、地理、文化、民族等情況進(jìn)行世界主要國(guó)家民主實(shí)踐的比較研究，進(jìn)而建設(shè)性地提出“信任民主”的構(gòu)想，何嘗不是嘔心瀝血地為自己的祖國(guó)——中國(guó)的民主建設(shè)、制度創(chuàng)新提供意見與建議。事實(shí)上，作者并不僅止于此，尤為令人折服的是，作者在書中建設(shè)性地提出“信任民主”的構(gòu)想，獨(dú)辟蹊徑地提供了中國(guó)特色社會(huì)主義民主建設(shè)深入推進(jìn)的破局思路！

相比較若干年前的政治學(xué)書籍，我們能夠感到作者在民主建言方面的自信與成熟，智慧與通達(dá)。曾幾何時(shí)，講到政治民主化這個(gè)敏感課題，我們的腦海里只有美國(guó)式的民主模型、只有意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)。在本書中，作者把各國(guó)民主實(shí)踐放在統(tǒng)一與分裂、穩(wěn)定與混亂的維度上進(jìn)行綜合考量、分類剖析，清晰展示出冷戰(zhàn)結(jié)束后的全球民主化浪潮，在歐洲分化瓦解了一個(gè)個(gè)多民族國(guó)家，在非洲則依然是民主外衣下的“部落國(guó)家”，在僅有的幾個(gè)大國(guó)多民族國(guó)家里，民主與民族、宗教糾纏不休。一言以蔽之，以所謂民主的先進(jìn)性為旗幟進(jìn)行普世化給各國(guó)帶來(lái)的不是福音，一旦遇上民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題則必定成為動(dòng)亂、戰(zhàn)爭(zhēng)、分裂的導(dǎo)火索。

事實(shí)上，歷史上的民主一般與小國(guó)結(jié)緣，直至美國(guó)建國(guó)才出現(xiàn)了歷史上第一個(gè)實(shí)施民主共和制的大國(guó)，但是至今才200多年建國(guó)歷史是否就算經(jīng)得起歷史考驗(yàn)還需打個(gè)問(wèn)號(hào)。而中國(guó)作為歷史上最久遠(yuǎn)、文化最連續(xù)，長(zhǎng)時(shí)間超越西方文明的唯一文明國(guó)家，其文化的統(tǒng)一性、兼容性一直是西方國(guó)家艷羨卻絕難學(xué)會(huì)的。作者認(rèn)為，基于中國(guó)國(guó)情提出的“信任民主”構(gòu)想，可以跨越選舉式民主的陷阱，在探索多民族國(guó)家民主制度建設(shè)中走出一條獨(dú)辟蹊徑的道路。

在本書的正題部分，作者展開的是精英與平民關(guān)系論題。這個(gè)命題的提出，原意是繼中華文明與西方文明進(jìn)行“文明與法治”的橫向結(jié)構(gòu)比較、論證中國(guó)與西方在民主法治方面的某種不同之后，通過(guò)“精英與平民”比較中華文明與西方文明無(wú)論橫向結(jié)構(gòu)上有多少差異，但都面臨著社會(huì)縱向結(jié)構(gòu)“精英與平民”對(duì)立統(tǒng)一的制度安排。在這里，我們可以明白作者在橫向比較各國(guó)民主與法治時(shí)，思考提出了“信任民主”的構(gòu)想。但是“信任民主”作為一項(xiàng)整合縱向意見的政治制度安排，其創(chuàng)設(shè)是否合理，就其社會(huì)實(shí)踐而言，主要看是否有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)上中下層的相互接納、流動(dòng)，有助于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，有助于保障社會(huì)公平。因此，將“信任民主”的構(gòu)想納入精英與平民的框架討論實(shí)屬題中之義。

“信任與民主”的構(gòu)想在社會(huì)縱向結(jié)構(gòu)的制度安排中，其實(shí)非常類似于科舉制度創(chuàng)設(shè)初期的制度安排。在傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)里，科舉制的創(chuàng)設(shè)一舉解決了平民與精英的流動(dòng)與變遷問(wèn)題，保證了平民垂直流動(dòng)到社會(huì)上層的機(jī)會(huì)公平、底線公平，成就了中國(guó)隋唐以后長(zhǎng)期的社會(huì)穩(wěn)定。公元605年科舉制創(chuàng)設(shè)至今，中國(guó)歷史上僅有五代十國(guó)的半個(gè)世紀(jì)是陷入分裂紛爭(zhēng)，沒(méi)有形成中央集權(quán)的統(tǒng)一政權(quán)，這其中科舉制度發(fā)揮的社會(huì)穩(wěn)定器作用不可小覷。在當(dāng)代社會(huì)中，盡管我們歷經(jīng)近一個(gè)世紀(jì)的探索后，通過(guò)高考制度加公務(wù)員考試制度來(lái)分拆科舉制度，重新構(gòu)建和保留了一條通過(guò)讀書完成社會(huì)成員垂直流動(dòng)的渠道，但是這顯然還不夠面對(duì)一個(gè)多元化、扁平化發(fā)展的公民社會(huì)。在這個(gè)意義上，“信任民主”構(gòu)想就“精英與平民”的統(tǒng)一，社會(huì)民情、公眾意見的上下流動(dòng)進(jìn)行制度安排，實(shí)質(zhì)上具有科舉制創(chuàng)設(shè)時(shí)期的革命意義，因?yàn)樗梢栽诰⑴c平民之間架起一條垂直溝通、和諧可控的交流渠道，從而持續(xù)提升現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定閥值。

在“精英與平民”的討論中，作者專門寫了一章“資本與政治”。這個(gè)多少有點(diǎn)敏感的論題將東西方政治與資本的關(guān)系進(jìn)行比較分析。其中，關(guān)于西方社會(huì)的資本長(zhǎng)驅(qū)直入，近代以來(lái)資本長(zhǎng)期影響、控制西方政治，從西方各國(guó)發(fā)行貨幣的央行居然都是資本化的私人企業(yè)在運(yùn)作一事，可算是一語(yǔ)泄漏了西方民主社會(huì)被資本控制的天機(jī)。而中國(guó)社會(huì)的情況則恰恰相反，歷史上的“重農(nóng)抑商”壓倒了資本異化政治的危險(xiǎn)，但是過(guò)于強(qiáng)大的政治反過(guò)來(lái)會(huì)異化資本，甚至異化社會(huì)，以至于一個(gè)社會(huì)的一切事情最后都要跟政治權(quán)力掛鉤。在書中，作者認(rèn)為建立平民制約政治權(quán)力的常態(tài)化機(jī)制是中國(guó)社會(huì)保持政治不被資本異化的強(qiáng)大武器。在西方國(guó)家無(wú)一不受制于資本制約的同時(shí)，我們通過(guò)平民有效參與制約政治，使得資本與政治都處于相對(duì)可控狀態(tài)。如果平民制約長(zhǎng)期缺位，則政治與資本相互異化只會(huì)繁殖出官商勾結(jié)的“權(quán)貴資本”。到了那個(gè)時(shí)候，中國(guó)社會(huì)將喪失建立一個(gè)好社會(huì)的歷史機(jī)遇，全球抵抗資本異化的希望也將最終落空。這是全書的使命所在，也是實(shí)施“信任民主”的時(shí)代感、緊迫感所在。

當(dāng)然，《精英與平民》如同任何一本過(guò)往的著作，都有其可以挑剔和完善的地方。從讀者的角度考慮，書中放棄了一些講學(xué)中的經(jīng)典圖表就至為可惜，比如比較東西方地理異同完全應(yīng)該將季風(fēng)吹過(guò)歐亞大陸兩岸的不同風(fēng)向圖呈現(xiàn)在書中。其次，“信任民主”與中國(guó)歷史上的科舉制度創(chuàng)設(shè)其實(shí)有異曲同工之妙，似可作更系統(tǒng)的比較研究。其三，作為一本嚴(yán)肅書籍，全書構(gòu)架嚴(yán)謹(jǐn)，但如果在目錄部分能夠參考托克維爾著作，多一些問(wèn)答式的題目，則更容易將讀者引入精彩論題。其四，“歷史的三峽”論雖然較為精彩，但是畢竟將中國(guó)社會(huì)的秦漢社會(huì)轉(zhuǎn)型、近代社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行比較只是一種類比式論證，作為立論基礎(chǔ)略顯不足，作為一本可能引起國(guó)際學(xué)者研究的政治學(xué)書籍也略為不妥。

這本充滿理想、思想的書是中國(guó)浦東干部學(xué)院劉哲昕老師的心血之作。作者為寫作此書進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的理論和資料準(zhǔn)備，每研究一個(gè)論題幾乎都遠(yuǎn)溯驅(qū)動(dòng)歷史的動(dòng)因，縱橫比較中華文明與西方文明之異同，充分?jǐn)X取國(guó)外政治思想研究方面的文明成果。他為寫作《文明與法治》，較多地運(yùn)用了對(duì)英國(guó)和美國(guó)的比較研究。而這本書中，則較多地運(yùn)用了對(duì)法國(guó)的比較研究。此外，作者還注重在講學(xué)過(guò)程中、實(shí)地考察中完善自己的構(gòu)想，比如從“否決式民主”到“信任民主”的完善，汶川地震救援中的思考，考察新加坡過(guò)程的種種啟發(fā)，講學(xué)中與基督教學(xué)員關(guān)于信仰話題的互動(dòng)都寫入書中?？梢哉f(shuō)這是一本讀萬(wàn)卷書、行萬(wàn)里路的書，是一本身體力行、力透紙背的書。在中國(guó)今天仍在進(jìn)行的現(xiàn)代化大潮中，研究和思考立足本國(guó)實(shí)際、博采西方所長(zhǎng)、符合中國(guó)國(guó)情的政治制度創(chuàng)新正其時(shí)也，“信任民主”的構(gòu)想如能納入頂層制度設(shè)計(jì)，必將如歷史上的郡縣制之取代分封制、科舉制之取代世卿世祿制一樣，對(duì)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、中華民族再鑄輝煌產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響！

道不遠(yuǎn)人，遠(yuǎn)人非道。作者的構(gòu)想其實(shí)距離我們并不遙遠(yuǎn)，我們應(yīng)該靜下心來(lái)讀這本書，用書中的思想去鏡鑒當(dāng)下、思考未來(lái)。

（《精英與平民：中國(guó)人的民主生活》，劉哲昕著，法律出版社2014年出版）

（作者單位：中國(guó)浦東干部學(xué)院）