汪廷梅

(畢節(jié)市七星關區(qū)水保辦，貴州 畢節(jié)551700)

坪鄉(xiāng)小流域位于畢節(jié)市梨樹鎮(zhèn)境內(nèi)，是畢節(jié)市的少雨區(qū)，年均最大降雨量為995 mm，年均最小降雨量為618.2 mm，多年平均降雨量863 mm。坪鄉(xiāng)小流域2009年度計劃實施坡改梯10.96 hm2，水保林147.22 hm2，經(jīng)果林241.1 hm2，封禁治理258.87 hm2，保土耕作248.02 hm2，蓄水池30 m3，田間道路1200 m。根據(jù)流域特點，采取各種強有效的措施結(jié)合石漠化治理，確保流域建設達到預期目標。

1 坪鄉(xiāng)小流域治理總體布局

坪鄉(xiāng)小流域的重點治理區(qū)相對比較閉合，四周山頭石漠化嚴重，只見山石不見土。根據(jù)這一特點，坪鄉(xiāng)小流域的實施思路主要是結(jié)合石漠化治理，流域治理的中心區(qū)域，山腳臺階地建設石埂坡改梯，配套布設田間便道、溝渠和蓄水池，使其到路相通。

該治理工程主要是為了改善該地區(qū)生態(tài)環(huán)境、遏制土地石漠化對于該地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的不利影響、構(gòu)建和諧社會，以坪鄉(xiāng)小流域為治理單元，通過實施封山育林(草)、人工造林、草地建設、基本農(nóng)田建設、草食畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)村能源建設和生態(tài)移民等措施，在該地區(qū)按基本建設工程要求組織規(guī)劃、設計、施工和檢查驗收的生態(tài)環(huán)境建設項目［1］。

2 坪鄉(xiāng)小流域治理項目建設的必要性

1)項目建設是發(fā)展地方經(jīng)濟，促使群眾脫貧致富的需要。嚴重的石漠化使土地生產(chǎn)力下降，單位面積產(chǎn)量大幅下降，當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)受到嚴重的影響和制約。同時，由于石漠化現(xiàn)象和嚴重的水土流失使得大片土地被溝壑切割的支離破碎，使土地變得越來越難以利用，當?shù)厝罕娛ド鏃l件。因此，只有大力開展石漠化和河流綜合治理，才能充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，改善當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，從而有效地解決困擾當?shù)氐呢毨栴}，促進當?shù)亟?jīng)濟繼康、穩(wěn)定地發(fā)展［2］。

2)是改善脆弱的區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保護人民生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。由于多年來自然災害以及人為因素的影響，導致項目區(qū)地表植被銳減，地表裸巖、水蝕和風蝕十分嚴重，生態(tài)環(huán)境嚴重失調(diào)。這致使當?shù)馗珊怠⒑闈?、沙塵暴等自然災害頻繁發(fā)生、日益加劇，對人民的生產(chǎn)生活造成了嚴重影響。

3)“石漠化”治理是改善生態(tài)環(huán)境和控制水土流失關鍵所在?！笆钡貛春B(yǎng)能力差，水土流失強度大，該地至今沒有從根本上改善生態(tài)環(huán)境和控制水土流失。治水之本在于治山，治山之本在于育林。為了擴大林業(yè)資源，加快國土綠化，改善生態(tài)環(huán)境，在流域治理中實施“石漠化”治理迫在眉睫。

3 坪鄉(xiāng)小流域石漠化綜合治理措施

坪鄉(xiāng)小流域在石漠化綜合治理工程中，始終堅持“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、科學治理、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境、權屬明確”的原則，把責任層層分解，落實到人，確保措施到位，工作有力，扎實開展治理工作。

3.1 思路明確，因地制宜，找準切入點

石漠化治理的基本思路是“抓住兩大機遇”、做到“四個統(tǒng)一”和“六個結(jié)合”、達到“五個目標”。即:抓住畢節(jié)試驗區(qū)大發(fā)展和赫章縣實施“三個百萬”工程的機遇，做到山、水、林(草、藥)、畜、路、電、氣(沼氣)統(tǒng)一規(guī)劃，以坪鄉(xiāng)小流域為重點統(tǒng)一綜合治理，根據(jù)主體氣候的特點，實行統(tǒng)一開發(fā)。把封禁治理、恢復天然植被與發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)相結(jié)合，實行工程措施與生物措施相結(jié)合，把石漠化治理與坪鄉(xiāng)小流域治理相結(jié)合，把石漠化治理與增加農(nóng)民收入相結(jié)合，把石漠化治理與“生態(tài)移民工程”相結(jié)合，達到搞好生態(tài)建設、改善生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)民增收、提高群眾生活水平、打造生態(tài)旅游的目標。最終實現(xiàn)威奢生態(tài)、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展［3］。

3.2 健全機構(gòu)，完善制度，落實責任

①成立坪鄉(xiāng)小流域及石漠化綜合治理領導小組”，設立辦公室;②制定管理措施，把責任層層分解、層層落實，做到有章可依，有章可循;③明確管護人員，做到每一個山頭地塊林草有人護，責有人擔。

4 坪鄉(xiāng)小流域工程實施特點

4.1 引進世行的參與式設計，充分尊重老百姓意愿

在規(guī)劃設計時，參照世行項目的參與式設計，讓老百姓參與進來，充分聽取老百姓的意愿，按照大部分老百姓的意愿布置各項措施。山腳的臺階地建設基本農(nóng)田，在老百姓行走方便，習慣行走的地段配設田間道路。坪鄉(xiāng)小流域降雨較少，在坡改梯內(nèi)配套實施攔山溝、蓄排水溝和蓄水池，便于老百姓取水用水。對坡度較陡、坡面范圍較大，通過在山坡上間隔一定距離設置截洪溝，減緩洪水匯集速度，通過截洪溝把不同高程的洪水排入排洪溝。排洪溝主要利用天然沖溝(或天然小溪流、小支流)接納截洪溝的洪水，然后排入下游河道。

4.2 引進機械施工，確保工程質(zhì)量和工程進度

以往的水土保持工程建設主要是依靠人工，工程進度慢，工程質(zhì)量也難以保證，人工清挖基礎達不到設計深度，春耕一到，老百姓耕作，大量的基腳就出露，造成坡改梯石埂垮塌。為了保證工程質(zhì)量和進度，在坪鄉(xiāng)小流域的建設中大力引進機械施工，其中引進挖掘機5 臺，挖機開挖基礎，深度和寬度均達到設計要求;四驅(qū)拖拉機203 余臺，用于工地內(nèi)的土石方和施工材料倒運。每臺挖機和拖拉機工作一天，可節(jié)約70 余個勞動力，有效節(jié)約資金1000 余元。機械化的施工，有效節(jié)約勞動力和施工成本，更重要的是節(jié)約了有效的施工時間的，縮短工期。

4.3 引進綠化公司營造水保林，確保造林成功

以往都是按工程措施引進施工隊伍，植物措施老百姓投勞的模式進行流域建設，種植水平低，管護也跟不上，存活率較低。今年特別引進綠化公司實行承包造林，落實責任，包栽包活，公司負責造林和前3年的管護，每年根據(jù)苗木的存活率逐年付款。目前已完成造林任務的50%。

4.4 肥料補助，提高老百姓種植經(jīng)果林的積極性

在過去的流域治理中，經(jīng)果林的建設是水保辦免費提供苗木，老百姓投勞栽植。群眾得不到現(xiàn)實的利益，栽植只是任務式的完成，根本達不到經(jīng)果林建設的目的。為了提高老百姓種植經(jīng)果林的積極性，讓他們看到實實在在的效益，確保經(jīng)果林建設成功，充分發(fā)揮效益，今年在坪鄉(xiāng)小流域采取每株苗補助1 kg化肥的方式種植經(jīng)果林。老百姓反映積極，目前已完成3萬余朱核桃苗和1萬余朱板栗苗的栽植，而且全是按照技術要求，施定根水和底肥栽植。實現(xiàn)經(jīng)果林建設的效益，指日可待。

5 今后工作打算

1)牢固樹立求真務實的工作作風，廣大農(nóng)戶的根本要求作為工作的出發(fā)點，認真宣傳和發(fā)動群眾，增強生態(tài)環(huán)境保護與建設意識，調(diào)動全社會力量參與生態(tài)建設的積極性。

2)認真組織實施坪鄉(xiāng)小流域石漠化治理各項工程。按照“嚴管林，慎用錢，質(zhì)為先”的要求，嚴格按各項工程的具體規(guī)定開展工作，使工程的實施及管理做到系統(tǒng)化、規(guī)范化，全面提高工程質(zhì)量。

3)進一步強化政府服務職能。

4)改革行業(yè)管理體制，逐步實現(xiàn)向全民參與，全社會治理轉(zhuǎn)變。

［1］李生，姚小華，任華東，等. 喀斯特地區(qū)石漠化生態(tài)治理與可持續(xù)發(fā)展［J］. 江西農(nóng)業(yè)大學學報，2006(03):56－57.

［2］劉增兵. 我省鞏固擴大水土流失治理成果［J］. 貴州環(huán)?？萍迹?995(01):34 －35.

［3］蔡國軍. 張仁陟. 柴春山. 安家溝小流域綜合治理效益評價［J］. 草業(yè)學報，2009(06):67 －68.