黃驍男

(莆田市水利局，福建莆田351100)

1 莆田市小型水庫建設(shè)歷史過程

莆田市位于福建省沿海中部，轄區(qū)地形西北高、東南低，多山地丘陵，境內(nèi)河流主要分木蘭溪和萩蘆溪兩大水系，眾多支流共同匯聚向興化灣、平海灣方向入海。

全市多年平均降雨豐沛，約為全國平均值的2.4倍，但地區(qū)、季節(jié)分布很不均衡，受沿海臺風和天文大潮影響常造成嚴重的洪澇災(zāi)害。

新中國成立以來，莆田市的水庫工程經(jīng)歷了從無到有、從少到多的發(fā)展階段。

特別是在1958年“大躍進”和十年動亂期間背景下，全市掀起建設(shè)小型水庫熱潮。

這一時期建成的一大批小型水庫缺乏嚴格的基建程序，多數(shù)是工程技術(shù)人員憑借工作經(jīng)驗畫出大壩橫斷面圖，就開始動工修建，缺少系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計和水文計算就發(fā)動群眾投工投勞完成。

土石料就近取用，特別是黏土心墻壩的黏土料更是無法達到規(guī)范要求標準，人工作業(yè)的夯實密度也存在問題，造成了許多工程防洪標準過低，施工質(zhì)量難以保證。

2 現(xiàn)狀小型水庫基本情況

據(jù)2013年水庫注冊登記顯示，莆田市現(xiàn)狀在冊小型水庫共209座，其中小(1)型水庫37座，小(2)型水庫 172座。總庫容1.35億m3，興利庫容1.06億 m3，灌溉面積1.81萬hm2。壩型80%以上為土石壩。

3 編制除險加固規(guī)劃與總體實施情況

3.1 莆田市小型病險水庫除險加固規(guī)劃編制背景

自2000年起，莆田市陸續(xù)組織開展了對全市小型水庫的大壩安全鑒定工作并在鑒定基礎(chǔ)上每年投入少量的資金進行汛后應(yīng)急加固。但由于投入的資金有限，只能是應(yīng)急搶險加固性質(zhì)，無法從根本上消除安全隱患。水庫在每年汛期仍然是出現(xiàn)險情的主要對象。

2009年全市小型水庫除險加固工作開始呈現(xiàn)依據(jù)計劃有序組織實施趨勢。當年全市共有13座重點小(1)型被列入水利部病險水庫除險加固第三批規(guī)劃，每座水庫平均由中央補助資金240萬元，2010年開始正式實施。

隨后水利部于2010年、2011年又先后啟動了新編東部重點小(1)型病險水庫加固規(guī)劃、重點小(2)型病險水庫加固規(guī)劃，福建省啟動一般小(2)型水庫除險加固規(guī)劃。

幾乎在同時，全市水利部門開始著手編制《莆田市小型病險水庫除險加固規(guī)劃》，將當時莆田市內(nèi)23座小(1)水庫，(13座小(1)型水庫2009年已實施水利部加固規(guī)劃的不列進來)，157座小(2)型水庫，共180座小型水庫全部列入2011-2015年除險加固規(guī)劃盤子，下定決心全面鋪開組織實施，徹底解決小型水庫隱患。

3.2 “十二五”以來小(1)型水庫加固情況

2011年全市有17座小(1)型水庫列入水利部新編東部重點小(1)型病險水庫加固規(guī)劃，仙游縣共13座，每座補助450萬元，涵江區(qū)3座和秀嶼區(qū)1座，每座補助315萬元。

這些水庫于2011年年內(nèi)全部動工，當年度5座完成。2012年實施剩余12座重點小(1)型水庫除險加固任務(wù)，投資6136萬元，2013年小(1)型水庫除險加固全部完成，至此對全市小(1)型水庫第一次較為全面的加固工作宣告完成，加固后水庫恢復(fù)原有功能，安全運行并產(chǎn)生效益。

3.3 “十二五”以來小(2)型水庫加固情況

2011年水利部啟動重點小(2)型水庫除險加固規(guī)劃，每座水庫平均補助240萬元，全市共有86座水庫列入。

其中仙游縣37座、涵江區(qū)19座、秀嶼區(qū)15座、城廂區(qū)12座、荔城區(qū)3座。

2011年內(nèi)計劃實施23座全部動工，2012年實施45座重點小(2)型水庫，23座全面完成，投資7 901萬元;12座完成主體工程，另10座任務(wù)過半，投資9 400萬元。2013年完成剩余41座重點小(2)型水庫除險加固任務(wù)，完成投資11 316萬元。

此外，全市還有39座一般小(2)型水庫截止2013年已完成19座，剩余20座計劃14、15年分別完成10座;32座市級小(2)型水庫截止2013年已完成10座，剩余22座尚待實施。

4 水庫安全狀況與主要問題

莆田小型水庫多數(shù)為三類險壩，主要問題包括防洪標準低、滲漏嚴重、配套構(gòu)筑物老化破損、安全監(jiān)測缺失、工程效益嚴重衰減等［1-2］。

4.1 防洪標準低

主要表現(xiàn)在3個方面:

1)現(xiàn)狀壩頂高程低于設(shè)計值，調(diào)洪能力不足，不能滿足實際運用要求。

2)隨著水文系列資料的延長和環(huán)境破壞程度加深，水庫溢洪道下游河道常年淤積嚴重，嚴重影響泄流能力，臺風暴雨季節(jié)遭遇大洪水時一旦不及時下泄將導(dǎo)致嚴重漫頂潰壩風險。

3)壩體防滲墻高度不足，壩體填筑質(zhì)量差，填土壓實度和滲透系數(shù)不符合規(guī)范要求，部分水庫分層施工未做處理［3-5］。

4.2 滲漏嚴重

壩體、壩基或者壩肩滲透壓力增加、浸潤線偏高及滲漏量增大等問題不斷顯現(xiàn)。

原因初步分析是由于土石壩施工取材和碾壓夯實量不符合規(guī)范，特別是部分壩體填土料呈松散顆粒體結(jié)構(gòu)，顆粒間存在孔隙，具有一定的透水性，水庫建成蓄水后在水頭作用下，水流沿壩體、壩基、壩肩兩岸的孔隙滲向下游，形成壩體、壩基和繞壩三類滲漏［6-7］。

在現(xiàn)場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多大壩下游已出現(xiàn)大面積積水。另外，原有放水涵洞采用漿砌塊石，尺寸一般為0.3～0.5 m，難以進入，砌體的膠凝材料一般為“三合土”強度低，運行多年老化嚴重，已出現(xiàn)嚴重的帶土滲漏，極易出現(xiàn)險情。

4.3 工程破損等其他原因

隨水庫運行時間延展，壩體由于庫水沖刷產(chǎn)生破損，溢洪道抗沖能力持續(xù)下降以及因為日常監(jiān)測養(yǎng)護不到位，大壩雜草叢生為白蟻生長提供條件，蟻患嚴重等。

5 除險加固建議

水利部高度重視小型水庫除險加固工作，近年來不斷加大工作力度，莆田市在《水利發(fā)展十二五規(guī)劃》中明確提出“十二五”期間要基本完成全市小型水庫除險加固任務(wù)，恢復(fù)防洪庫容，增強水資源調(diào)控能力。

小型病險水庫雖然數(shù)量眾多、任務(wù)繁重，但需因地制宜制定除險加固方案。

水利部辦規(guī)計〔2011〕206號文提出“小型水庫除險加固工程重點安排直接關(guān)系水庫安全運行的擋水、泄水、輸水建筑物、基礎(chǔ)及兩岸壩肩的加固處理，以及與運行安全有關(guān)的閘門、啟閉設(shè)備改造，適當安排必要的安全監(jiān)測”。

5.1 防洪達標

根據(jù)水庫存在不同問題采取不同的除險加固措施，提高防洪標準。

針對莆田小型水庫以蓄水灌溉為主要功能，放水涵洞口徑小，對汛期泄洪有較大影響，宜采取改擴建方案，莆田秀嶼區(qū)潮泉水庫即采取了在大壩左岸新建隧洞的措施。

針對壩體沉陷導(dǎo)致壩頂高程不足可考慮恢復(fù)壩頂高程、增設(shè)或加高防浪墻，同時在病險水庫加固過程中依托科研、設(shè)計、施工、大學院校等方面的技術(shù)力量，廣泛采用新技術(shù)、新方法、新材料、新工藝，力求體現(xiàn)先進性、科學性和經(jīng)濟性相統(tǒng)一，堅持加固與提高、加固與技術(shù)進步相結(jié)合。

5.2 防滲處理

對于壩基滲漏，若透水層厚度不大水庫可放空采用截水槽或水平鋪蓋，否則應(yīng)考慮垂直防滲處理;對于繞壩滲漏主要考慮灌漿措施［8-10］。

對于土石壩壩體滲漏，可采用土工合成材料或黏土斜墻等防滲措施。

大壩漏水處理采用“上堵、下排、中截”的原則，對土石壩重造高水平的防滲墻，如上游面土工膜、單管高壓旋噴樁、低彈模混凝土防滲墻等。不再采用過去那種效果差，時效短的防滲方法如充填灌漿、帷幕灌漿等。

秀嶼區(qū)群力水庫、仙游縣乘龍湖水庫均采用在壩體上游鋪設(shè)土工膜防滲方法，還可結(jié)合景觀處理護坡，采用塊重較大，外觀整齊的混凝土預(yù)制塊。

5.3 泄水建筑物加固

莆田市小型水庫泄水建筑物絕大多數(shù)為開敞式溢洪道，存在泄流能力不足、漿砌石結(jié)構(gòu)破損、抗沖能力不足等問題，加固時可結(jié)合地形對溢洪道進行擴寬，加大泄洪量。

清理下游河道連結(jié)面，對側(cè)岸為山體的進行防護，對底板裂縫進行補強。

5.4 輸水建筑物加固

針對閘閥損壞、進口淤堵，少數(shù)管涵斷裂現(xiàn)象，應(yīng)對進出口進行修復(fù)，可新建進水口消力池，采用斜拉閘門進行控制，對金屬結(jié)構(gòu)老化嚴重的應(yīng)更新閘閥。

放水涵洞有地質(zhì)條件一般開挖隧洞，回填原涵洞，徹底解決涵洞問題。

沒有地質(zhì)條件也采用“套管”法較為徹底地解決涵洞滲漏問題。

5.5 運行維護管理

要做好以下3項工作:

1)加強日常養(yǎng)護，重視壩體監(jiān)測工作，對經(jīng)過除險加固的大壩補設(shè)觀測設(shè)備及必要的管理設(shè)施，實現(xiàn)及時跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)大壩隱患。

2)建立良性的水庫運營管理機制，落實嚴格的管理責任，確保責任到人，嚴格按照《水庫大壩安全管理條例》等法律法規(guī)的要求，使管理更加規(guī)范化、制度化。

3)投入非工程措施，包括防汛公路、管理房等便于日常管理，建設(shè)高水平水雨情自動化測報，便于汛期調(diào)度，進一步完善水利工程設(shè)施的監(jiān)管和維護，這對保障水利設(shè)施的正常運行，延長其使用壽命有著積極意義。

6 結(jié)語

小型水庫作為大中型水庫的重要補充，對所在地防洪、灌溉發(fā)揮著重要作用。

縱觀莆田小型水庫建設(shè)歷程，研究水庫運行現(xiàn)狀，可以預(yù)測，隨著今后受限于地形、地質(zhì)、土地淹沒、移民、環(huán)境和經(jīng)費等因素，我國新建水庫的困難會逐漸增加，蓄水能力不足與全社會供水保障責任之間的矛盾必然更加突出，充分發(fā)揮已有小型水庫工程的效益將是必然出路。

因此，莆田在“十二五”期間要完成眾多小型水庫除險加固的目標任務(wù)是具有長遠發(fā)展眼光的有力舉措，但在資金籌措、勘察設(shè)計、施工管理等方面依然面臨嚴峻考驗，任重而道遠。

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