李生龍

(新疆塔城地區(qū)水利局，新疆 塔城 834700)

概預算編制質量對水利工程造價的影響

李生龍

(新疆塔城地區(qū)水利局，新疆 塔城 834700)

現階段，國家對工程造價管理的相關要求程度明顯提高，工程造價管理越來越受到重視。而作為其核心的概預算編制，更是要確保質量，精益求精。在水利工程中，制定出一個好的預算編制將能夠具體的分析出工程的可行性，有效控制成本，以便開展最有效率的工程建設。概預算編制質量的好壞取決于材料價格的預算是否科學合理選定定額子目及取用費率的標準、概預算人員的綜合素質水平高低、概預算制度的完善程度等多種因素。文章首先介紹了工程概預算的概念及概預算的區(qū)別，然后針對水利工程的特點，揭示概預算編制質量對水利工程造價的影響，并提出了一些有建設性的意見和建議。

概預算編制；標準；質量；水利工程；造價

1 工程概預算編制相關理論

主要有3個方面的內容：

1.1 工程概預算編制概述

工程概預算是指通過編制各類價格文件對擬建工程的造價進行預先測算和確定的過程。概預算可以分為設計概算、施工圖預算、施工預算等。

工程概預算編制首先需要熟悉施工圖紙及施工組織設計，然后熟悉定額并掌握有關規(guī)則，根據施工圖及設計文件參照預算定額計算工程量的有關規(guī)定進行列項、計算，最后套定額子目，編制工程預算書和編制工料分析表[1]。

1.2 概預算編制質量的重要性

概預算作為評判工程設計方案是否符合成本控制的依據，作為評判企業(yè)經營管理水平高低的依據，作為審查機關監(jiān)督考核企業(yè)經濟活動是否合法合理的依據，在進行編制的過程中應根據不同的工程設計方案中規(guī)定的具體細節(jié)和用料定額、采購標準、施工指標等來確定工程建設費用，工程概預算編制的重要性和作用對概預算編制質量提出了相當高的要求[2]。

1.3 加強水利工程造價的概預算編制質量的必要性

對于水利工程概預算編制來說，其編制必需要根據水利工程整體的規(guī)劃、設計、施工的所有細節(jié)來制定，要求相當嚴格。高質量的概預算編制將在水利工程建設中起到明顯的成本控制作用，用最小的造價成本，以最高的施工效率，完成最出色的工作。

2 水利工程的特點

水利工程有4個特點：

2.1 工程量大

一般水利工程主要由政府出資建設，且出資額巨大，動輒上億。這些水利工程的建筑量巨大，所需原料和人力物力也相當大，是一件浩大的工程，概預算的編制難度往往較高[3]。

2.2 滲透問題嚴重

水利工程的建設尤其注意要考慮的問題就是防滲問題。由于上下游水頭差的影響，水利工程建筑內部往往會承受巨大的水壓，在滲透壓力的作用下，要防止建筑物出現滲透和損壞的現象，就要加大在防滲上的建設和規(guī)劃設計。

2.3 水流作用明顯

水利工程還要注意水流作用，建設在河道上的水利工程建筑物往往要承受巨大水流沖刷和侵蝕作用。

2.4 受力條件復雜

水利工程由于其特殊的地形特點，工程建筑物需要承受不同的壓力，有靜水壓力和動水壓力等多種壓力，因此，必須加強在承壓穩(wěn)定性上的建設和規(guī)劃設計[4]。

3 概預算編制質量對水利工程造價的影響

3.1 材料價格的預算是否科學合理

在水利工程的規(guī)劃和設計中，材料的需求是巨大的。材料預算作為工程造價預算中的重要組成部分，應該對材料進行嚴格的細分，對每一筆材料都要做到嚴格的預算成本控制。所以我們采取更有效率的材料預算方法。

在預算編制時，要有重點的對待，對水利工程建造重要的材料和比較昂貴的材料進行主要預算，對比較次要的材料和數量比較少的材料進行粗略統(tǒng)計，有主有次，進行詳略得當的預算編制方法將會大幅度提高效率和準確度，而籠統(tǒng)的預算編制則會拖慢編制進度，導致預算編制報表冗雜混亂，延誤水利工程的正常開工[5]。

除此之外，材料的預算還要進行實地市場調研和考察，對材料的市場價格和相關資料進行搜集和整理，由于設備和材料的品種繁多，價格相差幅度較大，因此要及時掌握市場價格動態(tài)，減少投資潛在的風險因素。因此，材料價格的預算是影響水利工程概預算質量的重要因素。

3.2 選定定額子目及取用費率的標準

1)在進行概預算編制前，首先要嚴格按照當地建筑工程主管部門的定額及現行規(guī)定來制定，在這個基礎上進行概預算工作。

2)其次，在實際施工階段時，也要根據具體的施工進度和階段，選用不同定額進行編制。如果遇到定額信息不全的情況，要引用過渡系數。如果不根據相關規(guī)定和標準來編制，將會違反相關法律法規(guī)，影響施工的合法性。

3)如果沒有實事求是，按照實際施工進度來進行概預算編制，將會出現施工進度與規(guī)劃不符的情況，影響施工的正常開展。因此，選定定額子目及取用費率的標準也是影響水利工程概預算編制質量的重要指標。

3.3 概預算人員的綜合素質水平高低

由于水利工程量大，預算工作量大，耗時長，要求嚴格，因此對概預算人員的素質要求較高。如果概預算編制人員的素質達不到要求，沒有專業(yè)的業(yè)務素質和職業(yè)素養(yǎng)，極有可能造成概預算的不準確，一旦不科學不合理的概預算編制被應用到實際工程建設中來，將會產生資源浪費、工程返工、質量問題等相當嚴重的后果。因此，概預算人員需要掌握專業(yè)知識，擁有強烈的工作責任感。

3.4 概預算制度的完善程度

完善的預算制度不僅可以把對概預算的靜態(tài)管理轉變?yōu)閯討B(tài)管理，還能準確定位預算編制出錯的地點和原因，在總結經驗教訓的同時也提高了工作效率，做到未雨綢繆，變把關型為預防型。

在質量管理環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行基礎單價的計算、單價表的編制及單項工程的投資3個關鍵環(huán)節(jié)，真正做到嚴格把關，層層布置，將完善概預算制度的積極作用發(fā)揮到極致。

4 結 語

水利工程建設存在工程量大、滲透問題嚴重、水流作用明顯、受力條件復雜等特點，因此，概預算編制的質量顯得尤為重要，而材料價格的預算是否科學合理、選定定額子目及取用費率的標準 、概預算人員的綜合素質水平高低、概預算制度的完善程度等正是影響水利工程造價管理概預算質量的相關影響因素。

因此，要想概預算編制質量的提高，有必要采用更有效率的預算編制方法進行材料預算管理，有必要科學選定定額子目及取用費率的標準，有必要提高概預算編制人員的綜合素質，有必要完善概預算制度，提高樹立工程概預算編制質量，優(yōu)化資源配置，加強成本控制，積極影響水利工程的建設。

[1]馬珊.淺談工程造價的合理控制[J].山西建筑，2009，35(19) ：247-248.

[2]左杰.淺談建設單位工程造價管理[J].山西建筑，2010，36(02) 273-274.

[3]孫鐵軍.淺談工程量清單模式下的施工項目成本計劃[J].山西建筑，2010，36(24) ：257-258.

[4]沈庭根，陳俊杰.試論建筑施工企業(yè)的工程造價管理[J].科技資訊，2008(10)：90.

[5]傅海蛟，周利輝，楊仲坡.建筑工程造價管理的探討[J].山西建筑，2010，36(20) ：244-245.

1007-7596(2014)01-0211-02

2013-10-25

李生龍(1979-)，男，甘肅武威人，工程師，研究方向為水利工程管理與概預算。

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