魯 巍

(葫蘆島市凌河保護(hù)區(qū)管理局，遼寧 葫蘆島125000)

1 基本情況

連山區(qū)位于遼寧西南部。近年來，區(qū)委、區(qū)政府越來越重視發(fā)展節(jié)水灌溉工程，提高水資源利用效率，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有女兒河、五里河、飲馬河等河流，地下水能夠得到給養(yǎng)，水資源利用有較大潛力，為項(xiàng)目實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)保障。

連山區(qū)2012年節(jié)水增糧行動(dòng)涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)行政村，3個(gè)片區(qū)。計(jì)劃發(fā)展玉米膜下滴灌6 km2，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物噴灌0.7 km2，其中新增灌溉面積4 km2，改造灌溉面積2.7 km2。

2 項(xiàng)目區(qū)水資源情況

按照遼寧省水資源二次評價(jià)1956—2000年系列評價(jià)成果，連山區(qū)多年平均水資源總量為27 592 萬m3，水資源可利用總量15 765 萬m3，地表水資源量23 958 萬m3，地下水資源量9 010 萬m3，按用水總量控制分配指標(biāo)分析，農(nóng)業(yè)灌溉可用水量為2 055 萬m3，其中地表可用水量為11 260 萬m3，地下可用水量為4 505 萬m3。

今年共發(fā)展3個(gè)項(xiàng)目片區(qū)，其中新臺(tái)門片區(qū)現(xiàn)有45 眼舊機(jī)電井需改造，年供水量15 萬m3，寺兒堡和大興片區(qū)新建項(xiàng)目，現(xiàn)狀無用水。寺兒堡片區(qū)面積2 km2，其中1.3 km2為玉米，灌溉方式為滴灌;0.7 km2為經(jīng)濟(jì)作物，灌溉方式為噴灌。參考遼寧省《行業(yè)用水定額》(DB21/T1237—2008)及當(dāng)?shù)毓喔惹闆r，在充分考慮節(jié)水潛力的基礎(chǔ)上，按85%中等干旱年確定滴灌灌溉定額采用60 m3/hm2，計(jì)算需水量為12 萬m3;噴灌灌溉定額為100 m3/hm2，計(jì)算需水量為10 萬m3。項(xiàng)目片區(qū)總需水量為40 萬m3，農(nóng)業(yè)灌溉可用水量59 萬m3，每個(gè)項(xiàng)目片區(qū)平衡結(jié)果均為資源量有富余，因此，各個(gè)項(xiàng)目片區(qū)水資源可以滿足相應(yīng)項(xiàng)目片區(qū)需水要求。

3 項(xiàng)目規(guī)模與工期

連山區(qū)2012年節(jié)水增糧項(xiàng)目涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個(gè)村屯，總面積6.7 km2，其中新增灌溉面積4.0 km2，改造灌溉面積2.7 km2，主要采用滴灌和噴灌兩種灌溉模式。

項(xiàng)目區(qū)計(jì)劃新建水源61 處，改造舊水源45 處;建首部工程116 處，建工程管理房116 處;鋪設(shè)地埋管32.33 km，滴灌帶6 110 km，管道土方開挖2.02 m3，管道土方回填2.02 萬m3。整個(gè)工程計(jì)劃2012年9月中下旬開工，2013年5月完成。

4 投資概算與資金籌措

2012年節(jié)水增糧工程項(xiàng)目總投資為1 009.66萬元，畝均投資1 009.66 元，其中建筑工程投資為3 029 394.48 元;設(shè)備及安裝工程投資為5 850 708.69元;臨時(shí)工程投資為88 801.03元;獨(dú)立費(fèi)用投資為646 912.82 元;基本預(yù)備費(fèi)投資為480 790.85元。

連山區(qū)2012年節(jié)水增糧工程項(xiàng)目投資由中央、地方政府及農(nóng)民投資投勞組成，計(jì)劃總投資1 025.75萬元，其中中央投資為600 萬元，地方投資425.75 萬元，(省投200 萬元，市水利建設(shè)金100 萬元，連山區(qū)財(cái)政預(yù)算100 萬元)，群眾投資投勞25.75 萬元。

連山區(qū)節(jié)水增糧2012年工程項(xiàng)目農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具、電力配套總投資為543 萬元，其中農(nóng)膜購置資金75 萬元，農(nóng)機(jī)具購置資金90 萬元，電力配套資金378 萬元。這部分資金主要由區(qū)政府籌資解決，未列入資金總概算。

5 項(xiàng)目管理

節(jié)水增糧項(xiàng)目是在總結(jié)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將工程項(xiàng)目明確目標(biāo)任務(wù)，申報(bào)程序，建設(shè)管理和監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)法人制、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制。為確?！肮?jié)水增糧”行動(dòng)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，成立了節(jié)水增糧行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長馬文治任組長，主管農(nóng)業(yè)副區(qū)長陳瑋為副組長，農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政、農(nóng)機(jī)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，并在區(qū)水利設(shè)施節(jié)水增糧行動(dòng)辦公室。要求各相關(guān)成員部門明確職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對項(xiàng)目區(qū)工程項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)，確保工程高質(zhì)量完成。區(qū)政府成立機(jī)構(gòu)，制定各項(xiàng)規(guī)章制定，建立和完善的建后管護(hù)機(jī)制，將確保工程良好運(yùn)行，發(fā)揮工程最大效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

6 效益分析

6.1 經(jīng)濟(jì)效益分析

6.1.1 增產(chǎn)效益

增產(chǎn)效益主要體現(xiàn)在大田糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物實(shí)施高效節(jié)水灌溉后增加的生產(chǎn)能力［1］。項(xiàng)目實(shí)施后，片區(qū)玉米由原來平均產(chǎn)量500kg 增加到750kg，按每畝增產(chǎn)250kg，每公斤以2.0 元計(jì)算，6 km2滴灌工程實(shí)施后，年增加產(chǎn)值450 萬元，0.7 km2噴灌工程為經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)施后年增加產(chǎn)值102.5 萬元。

6.1.2 節(jié)水效益

項(xiàng)目實(shí)施后，灌溉方式發(fā)生了改變，由原來的傳統(tǒng)的地面漫灌灌溉方式改為滴灌和噴灌兩種方式，畝節(jié)水163 m3，項(xiàng)目區(qū)共改善灌溉面積2.7 km2，節(jié)水65.20 萬m3，按照單價(jià)0.05 元/m3計(jì)算，年節(jié)水費(fèi)3.26 萬元，有效保護(hù)了區(qū)域水資源。

灌溉效益:項(xiàng)目實(shí)施后年增加效益552.50 萬元。按水利灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)0.60 計(jì)算，則水利灌溉效益達(dá)到331.50 萬元。

6.2 社會(huì)效益

通過節(jié)水增糧行動(dòng)的實(shí)施，增加了單位產(chǎn)田糧食產(chǎn)量，增加了農(nóng)民收入，提高了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民靠天吃飯的種植觀念，同時(shí)提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民科學(xué)種田、合理開發(fā)利用水資源，節(jié)水灌溉技術(shù)的思想意識(shí)。隨著糧食質(zhì)量和產(chǎn)量的提高，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入將不斷增加，提高了農(nóng)民耕種土地的積極性，不僅使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善，綜合生產(chǎn)能力將得到顯著增強(qiáng)，人民的生活水平也得到進(jìn)一步提高，同時(shí)農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境也將明顯改善，保障了國家糧食安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)了糧食商品的競爭力，還使立體農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)同步發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)步入良性循環(huán)軌道。

6.3 生態(tài)效益

通過節(jié)水增糧工程的實(shí)施，增強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理開發(fā)利用水土資源，提高作物的生長條件，控制土地鹽堿化，改變了土壤的有機(jī)質(zhì)含量，增加了土壤的含水性，改善了項(xiàng)目是生態(tài)環(huán)境，減少了自然災(zāi)害的發(fā)生幾率。為項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境向良性、健康、循環(huán)發(fā)展創(chuàng)造了較好條件。

6.4 經(jīng)濟(jì)評價(jià)

人均增收指標(biāo):項(xiàng)目區(qū)共有人口9 150萬人，人均增收362.3 元。

國民經(jīng)濟(jì)評價(jià):根據(jù)相關(guān)規(guī)范，選用經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比等國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)，評價(jià)各項(xiàng)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。通過分析計(jì)算，該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為11.68%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為238.75 萬元，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為1.08(is =8%)，投資回收期為7.71 a。由此可以得出，項(xiàng)目在技術(shù)上是可行的，在經(jīng)濟(jì)上是合理的。

［1］張可巍. 綏化市節(jié)水增糧項(xiàng)目的管理方式［J］. 黑龍江水利科技，2013，41(01):105－107．