李 化

(遼寧省營(yíng)口水文局，遼寧 營(yíng)口115003)

1 概 況

遼寧省阜新市阜新蒙古族自治縣“節(jié)水増糧”灌溉面積為368.13 km2，占全縣總耕地的11.5%，灌溉總面積增加了6.5%，節(jié)水灌溉面積占耕地總面積增加了11.5%。

項(xiàng)目分布在35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作物與原種植作物相同，土地利用情況沒(méi)有發(fā)生改變。2012年—2015年，項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)全部完成，其中新建207.66 km2，改建160.47 km2。灌溉作物為玉米，灌溉方式為膜下滴灌，取水水源為地下水，項(xiàng)目取水總量為3 313.2 萬(wàn)m3，原取水總量4 212.5 萬(wàn)m3，項(xiàng)目實(shí)施后總節(jié)水899.3 萬(wàn)m3。

2 取水合理性分析

2.1 與產(chǎn)業(yè)政策相符性

“節(jié)水增糧行動(dòng)”符合水利產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，是當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)2000年第7 號(hào)令《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄(2000年修訂)》，國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)28個(gè)領(lǐng)域，共526 種產(chǎn)品、技術(shù)及部分基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的發(fā)展。在水利領(lǐng)域中明確提出，高效輸配水、節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)備制造為當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

水利產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施細(xì)則第39 條各地要開(kāi)展節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣、節(jié)水井灌區(qū)、節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。大力推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉工程技術(shù)。缺水地區(qū)要通過(guò)興建水窖、池塘集蓄雨水，建設(shè)水平梯田，提高田間蓄水保墑能力。盡快改變大力漫灌等浪費(fèi)水資源的灌溉方式。

2.2 與水利發(fā)展規(guī)劃相符性

根據(jù)《阜新蒙古族自治縣綜合規(guī)劃報(bào)告》，農(nóng)業(yè)節(jié)水措施應(yīng)按照因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則來(lái)確定。

節(jié)水工作的重點(diǎn)應(yīng)以節(jié)水灌溉工程的續(xù)建和對(duì)現(xiàn)有工程的改造為主，并通過(guò)不斷地推廣先進(jìn)的農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)和節(jié)水管理等非工程措施，逐漸提高水的利用效率和效益，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期控制目標(biāo)。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)灌溉面積實(shí)施節(jié)水，灌溉用水量控制在1.0900 億m3［1］。

2015年后農(nóng)業(yè)灌溉用水量不再增加，通過(guò)節(jié)水措施增加農(nóng)業(yè)灌溉面積207.66 km2。所以與綜合規(guī)劃相符。

2.3 與區(qū)域水資源的相適性

阜蒙縣多年平均水資源總量3.6432 億m3，多年平均地表水資源量3.2960 億m3，境內(nèi)河流多為季節(jié)性河流，水資源嚴(yán)重短缺，且分布不均。阜蒙縣人均水資源占有量?jī)H為487 m3，屬極度缺水地區(qū)。全縣水資源主要集中在幾大河流河谷平原區(qū)，廣大低山丘陵區(qū)水資源嚴(yán)重匱乏［2］。

阜蒙縣多年平均地下水資源量1.3148 億m3，隨著近幾年對(duì)地下水的需求量加大，地下水的開(kāi)發(fā)利用率83.2%?！肮?jié)水增糧行動(dòng)”實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田灌溉用水量為0.3313 億m3，將比2011年的0.4213 億m3減少0.0899 億m3，從而節(jié)約地下水資源，降低了地下水開(kāi)發(fā)利用程度。

2.4 現(xiàn)有水源工程方面分析

全縣有中型水庫(kù)2 座，小(1)型水庫(kù)7 座，小(2)型水庫(kù)9 座，提水灌溉站6 處，地下水井工程17 余萬(wàn)眼。

另外，全縣共有塘壩工程65 座，蓄水量很小，有效灌溉面積不足60 hm2，自1998年以來(lái)，阜蒙縣連續(xù)十年遭受旱災(zāi)，蓄水工程蓄水量明顯不足，工程效益逐年降低。

全縣河流多為季節(jié)性河流，河流流量不穩(wěn)定，由于水利工程年久失修，現(xiàn)有地表水工程難以利用，工程效益逐年降低，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水源為地下水，現(xiàn)狀有灌溉井7376 眼，原灌溉方式為漫灌及管灌，綜合灌溉定額2 625 m3/hm2，片區(qū)灌溉需水量為4213萬(wàn)m3。

本次節(jié)水增糧行動(dòng)仍然采用地下水取水方案，通過(guò)應(yīng)用膜下滴灌先進(jìn)的農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，提高水的利用效率和效益［3］。

2.5 項(xiàng)目可持續(xù)性分析

以阜蒙縣2012年實(shí)施方案為例。

2.5.1 工程建設(shè)情況

阜蒙縣2012年節(jié)水增糧項(xiàng)目區(qū)共涉及31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，耕地面積相對(duì)集中連片、地勢(shì)低平、土壤肥沃、水源條件好、配電等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)齊全的地塊內(nèi)，項(xiàng)目區(qū)控制面積93.34 km2，項(xiàng)目區(qū)分42個(gè)片區(qū)，子片區(qū)面積2.0 ～4.67 km2。種植結(jié)構(gòu)以玉米為主，其中新增節(jié)水灌溉面積54.00 km2，改善灌溉面積39.34 km2。

2.5.2 效益分析

2.5.2.1 增產(chǎn)效益

增產(chǎn)效益主要指大田糧食作物實(shí)施高效節(jié)水灌溉后增加的生產(chǎn)能力。

項(xiàng)目實(shí)施后，新增項(xiàng)目片區(qū)玉米由原來(lái)多年平均畝產(chǎn)量6300 kg/hm2增加到11 700 kg/hm2，增產(chǎn)5 400 kg/hm2，改造項(xiàng)目片區(qū)玉米由原來(lái)多年平均產(chǎn)量7 050 kg/hm2增 加 到 11 700 kg/hm2，增 加4 650 kg/hm2，玉米按2 元/kg計(jì)算，新增項(xiàng)目片區(qū)增加效益5 832 萬(wàn)元，改造項(xiàng)目片區(qū)增加效益3 659萬(wàn)元。

2.5.2.2 節(jié)水效益

項(xiàng)目實(shí)施后，改造項(xiàng)目片區(qū)灌溉方式發(fā)生了改變，由原來(lái)管灌灌溉方式改為滴灌灌溉方式，節(jié)水115 m3，項(xiàng)目區(qū)共改善灌溉面積39.34 km2，總節(jié)水678.7 萬(wàn)m3，項(xiàng)目節(jié)水顯著，有效的保護(hù)了區(qū)域水資源。

新增項(xiàng)目片區(qū)灌溉面積54.00 km2，需水486 萬(wàn)m3，故項(xiàng)目區(qū)共節(jié)水192.7 萬(wàn)m3。

2.5.2.3年灌溉效益

項(xiàng)目實(shí)施后新增項(xiàng)目片區(qū)每年增加效益5 832萬(wàn)元，改造項(xiàng)目片區(qū)每年增加效益3 659萬(wàn)元。

上述效益中，水利灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)按0.6 計(jì)，則新增項(xiàng)目片區(qū)水利灌溉效益達(dá)3 499.2萬(wàn)元，改造項(xiàng)目片區(qū)水利灌溉效益達(dá)2195.4 萬(wàn)元［4］。

2.5.2.4 社會(huì)效益

通過(guò)節(jié)水增糧行動(dòng)的實(shí)施，增加了單位產(chǎn)田糧食產(chǎn)量，增加了農(nóng)民收入，提高了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民靠天吃飯的種植觀念，同時(shí)提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)科學(xué)種田、合理開(kāi)發(fā)水資源、節(jié)水灌溉技術(shù)的思想意識(shí)［5－7］。

隨著糧食質(zhì)量與產(chǎn)量的提高，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入將不斷增加，提高了農(nóng)民耕種土地的積極性，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展有了更高的保證。這不僅提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障了國(guó)家糧食安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)了糧食商品的競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向良性循環(huán)的發(fā)展道路［8］。

2.5.2.5 生態(tài)效益

通過(guò)節(jié)水增糧行動(dòng)的實(shí)施，增強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)利用水土資源，提高作物生長(zhǎng)條件，控制土地鹽堿化，改變了土壤的有機(jī)質(zhì)含量，增加了土壤的含水性，改善了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，減少了自然災(zāi)害的發(fā)生機(jī)率。

節(jié)水灌溉工程的建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地實(shí)現(xiàn)旱澇保收提高了保障，而且有效避免出現(xiàn)深層滲漏，減少土壤養(yǎng)份流失，有助于改善土壤結(jié)構(gòu)，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境向良性、健康、循環(huán)發(fā)展創(chuàng)造了較好的條件［9］。

3 用水合理性分析

3.1 用水規(guī)模合理性分析

阜蒙縣現(xiàn)有耕地灌溉面積429.8 km2，其中地表水灌溉面積111.3 km2，地下水灌溉面積318.5 km2，已有節(jié)水灌溉面積142.7 km2，且15.4 km2為省新建設(shè)施農(nóng)業(yè)工程，可改造面積只有160.5 km2，所以節(jié)水增糧項(xiàng)目共建368.23 km2，其中新建207.7 km2、改建160.5 km2是合理的。

阜蒙縣作為農(nóng)業(yè)縣項(xiàng)目區(qū)“節(jié)水增糧”面積368.2 km2，現(xiàn)狀灌溉用水量4 213 萬(wàn)m3，如果項(xiàng)目順利實(shí)施，改造160.5 km2，將使灌溉用水比現(xiàn)狀減少節(jié)水2 768 萬(wàn)m3，不但可以實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)業(yè)灌溉面積207.7 km2目標(biāo)，還可以節(jié)約900 萬(wàn)m3水量。

3.2 灌溉方式合理性分析

項(xiàng)目水源為地下水，農(nóng)作物為玉米采用滴灌節(jié)水灌溉方式。

阜蒙縣2011年實(shí)際灌溉面積436.5 km2，十幾年發(fā)展了蔬菜滴灌、葡萄滴灌、果樹管灌、玉米超高產(chǎn)管灌及玉米膜下滴灌等多種節(jié)水灌溉形式，全縣現(xiàn)狀節(jié)水灌溉面積達(dá)142.7 km2，渠道防滲輸水控制面積5.6 km2，微 灌245.3 km2，噴 灌178.7 km2，管灌946.7 km2。

項(xiàng)目片區(qū)大多位于河谷平地，地下水埋深較淺，淺層地下水相對(duì)較豐富，能滿足新增節(jié)水灌溉面積的需求。改造面積主要利用原有地下水源進(jìn)行節(jié)水灌溉。

經(jīng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)地形、土壤質(zhì)量和水源條件綜合分析，發(fā)展滴灌效果較好。阜蒙縣開(kāi)展的高效節(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè)，如阜蒙縣于寺鎮(zhèn)官營(yíng)子村1.3 km2玉米膜下滴灌項(xiàng)目為本次節(jié)水增糧灌溉方式選擇奠定了基礎(chǔ)［10］。

3.3 用水指標(biāo)及其合理性分析

當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀主要作物是玉米、菜田、經(jīng)濟(jì)作物，綜合灌溉定額共2 625 m3/hm2，灌溉用水有效利用系數(shù)為0.65。

當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀采用高效節(jié)水灌溉膜下玉米的灌水次數(shù)為4 次、灌水時(shí)間為7 d，灌水定額225 m3/hm2，灌溉定額900 m3/hm2，灌溉用水有效利用系數(shù)為0.95。

根據(jù)《阜蒙縣節(jié)水増糧行動(dòng)實(shí)施方案》中灌溉定額為900 m3/hm2，與《遼寧省行業(yè)用水定額》中規(guī)定的985.5 m3/hm2基本相符，低于遼寧省節(jié)水增糧總體方案975 m3/hm2，認(rèn)為灌溉用水指標(biāo)合理。

3.4 節(jié)水潛力分析

本項(xiàng)目根據(jù)本地實(shí)際情況采取了膜下滴灌的節(jié)水灌溉方式。在目前的技術(shù)水平下，未來(lái)的節(jié)水潛力主要在于項(xiàng)目運(yùn)行后的運(yùn)行管理。應(yīng)加強(qiáng)和提高管理水平，對(duì)節(jié)水設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真的維護(hù)，防止跑冒滴漏，是設(shè)施能夠持續(xù)的利用。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)田間管理，根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)行后的實(shí)際情況不斷完善灌溉制度，按照作物實(shí)際需水量和當(dāng)時(shí)的水源狀況進(jìn)行合理灌溉。

3.5 合理的取用水量核定

經(jīng)以上分析，確定本項(xiàng)目的合理取水量為3 313 萬(wàn)m3。

4 結(jié) 語(yǔ)

取用水合理性分析是建設(shè)工程項(xiàng)目的水資源論證中的重點(diǎn)之一。文章通過(guò)對(duì)阜蒙縣“節(jié)水增糧”項(xiàng)目的取用水合理性分析，最后確定了合理取水量為3 313 萬(wàn)m3，也為該項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的水資源保障。

［1］國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，中華人民共和國(guó)建設(shè)部.GB50288—99灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范［S］. 北京:中國(guó)計(jì)劃出版社，1999.

［2］中華人民共和國(guó)建設(shè)部.GB/T50363—2006 中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范［S］. 北京:中國(guó)計(jì)劃出版社，2006.

［3］中華人民共和國(guó)建設(shè)部.GB/T50085—2007 噴灌工程技術(shù)規(guī)范［S］. 北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2007.

［4］中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.GB/T50485—2009微灌工程技術(shù)規(guī)范［S］. 北京:中國(guó)計(jì)劃出版社，2009.

［5］竇以松. 標(biāo)準(zhǔn)化及其在水資源支撐糧食安全中的作用［J］. 水利技術(shù)監(jiān)督，2010(03):5 －9.

［6］蘇明，武忠，祝暉. 加強(qiáng)山西農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)確保糧食安全［J］. 中國(guó)水利，2008(17):42 －43.

［7］水利部發(fā)展研究中心課題組，柳長(zhǎng)順，張秋平，朱山濤.保障國(guó)家糧食安全的水利發(fā)展對(duì)策［J］. 水利發(fā)展研究，2009(08);51 －54.

［8］崔小年，張敏. 生物能源與糧食安全研究綜述［J］. 江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2010(02):161 －162，168.

［9］龍志遠(yuǎn)，王建民，龍顯助，劉志揚(yáng). 三江平原建設(shè)國(guó)家糧食安全生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)、問(wèn)題與對(duì)策［J］. 水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2011(03):9 －10，57.

［10］呂蘭州，孫希華，呂超. 山東省水土保持對(duì)糧食安全貢獻(xiàn)率評(píng)估研究［J］. 山東水利，2011(03);46 －47.