□呂國良

水利工程施工管理存在問題及對策建議

□呂國良

與一般土建工程相比，水利工程具有規(guī)模大、工期長、工作條件復雜、施工難度大等特點。施工管理水平對工程建設起著至關重要的作用，決定著工程的施工質量和運行安全。對于目前水利工程施工中存在的不足，給予足夠重視，采取有效改進手段，提高工程施工質量。

1.水利工程施工管理的主要內容

1.1 前期管理

在施工前期，施工管理內容主要是合同的管理，施工建設的投資成本、施工工期和施工質量都要嚴格按照施工合同進行，要協(xié)調好各參建單位的關系，以保證施工的進度和質量。

1.2 過程管理

在施工階段，施工管理內容主要是制定施工計劃和施工措施，規(guī)劃施工的資金和物資；檢測施工質量和進度，采取施工安全措施；監(jiān)督施工進程，嚴格按照國家的標準執(zhí)行；核算施工費用；處理違約事件和賠償，進行工程各階段驗收。

1.3 竣工管理

竣工階段的管理工作以檢查、驗收為主，第一，配合相關質檢部門對水利工程進行檢查驗收，確保水利工程施工質量。第二，對水利工程施工過程中形成的紀要、日志、備忘錄等材料進行整理。第三，對竣工結算和索賠進行管理。

2.水利工程施工管理中存在的問題

2.1 施工管理體制不健全、目標不明確

目前，我國水利工程施工管理大多體制不健全、機制不靈活。這些不足之處導致施工人員的安全得不到保障、施工效率低、管理問題責任不明確等情況的發(fā)生。部分企業(yè)水利工程管理的權利、責任沒有下放到位，施工項目管理責任不清，導致許多重要環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，無法追究相應責任。這些問題在一定程度上影響了施工項目的開展，限制了相應部門履行管理的職能。

2.2 施工管理人員素質較低

在傳統(tǒng)的管理體制中，施工管理人員缺乏管理水利工程施工的經(jīng)驗和技巧，對施工技術不夠了解，不能做出正確的市場評估，沒有真正履行管理責任。計算工程成本精確度不夠，不能控制施工進度，對施工質量檢測次數(shù)少，缺乏對施工大局的控制能力。

2.3 施工現(xiàn)場管理不夠科學

管理系統(tǒng)的組織結構分工、過程督查和管理工作沒有建立在“人盡其才”的基礎上，部分管理者責任心差，導致水利施工項目缺乏科學系統(tǒng)的組織與管理，施工管理部門沒有真正發(fā)揮管理監(jiān)督作用，最終影響到水利工程施工全局。

3.提高水利工程施工管理水平的對策措施

3.1 目標管理與企業(yè)管理相結合

根據(jù)水利工程建設項目建設的實際情況，制定相應的目標和責任，對建設目標定期評估，對負責推廣的執(zhí)行人采用競爭政策和目標管理。此外，實施目標管理也是實施企業(yè)管理，各級人民政府應當明確水利工程項目法人權限，管理區(qū)域內建立以法人為主體的嚴密規(guī)范的施工管理體制，明確施工管理責任和目標責任，提高施工管理水平。

3.2 正確處理業(yè)主、監(jiān)理、施工三者的關系

業(yè)主、監(jiān)理、施工3方之間是建立在合同框架下平等互利的關系。業(yè)主和監(jiān)理在各自不同的崗位上共同對項目負責,其二者之間的關系直接關系到工程施工環(huán)境順暢與否。監(jiān)理是施工質量控制體系,承包商是施工質量保證體系。一個健全的、運轉良好的施工質量體系,是工程順利實施的必要保證。

3.3 落實施工質量責任制

落實質量責任制，明確工程質量責任的個人或部門，加強監(jiān)理單位監(jiān)督力度，加強施工質量管理。完善監(jiān)理工作制度，施工監(jiān)督的責任落實到人。規(guī)范、健全設計圖紙審核、審批手續(xù)；嚴格按照國家規(guī)定對項目進行驗收，做好相關的質量檢驗報告等，才能從根本上實現(xiàn)工程質量責任制，確保施工的質量和進度，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3.4 建立完善的施工安全生產(chǎn)制度

在水利工程施工管理中，為保證水利工程施工的安全性，必須建立完善的施工安全生產(chǎn)制度。施工單位應建立施工安全生產(chǎn)公告欄，施工人員通過教育培訓學習其制度；對施工單位的違規(guī)行為采取相應的處罰措施，加強和完善施工安全生產(chǎn)制度。

3.5 加強施工管理人員的培訓

項目施工管理人員應具有較強的水利工程理論知識和專業(yè)技能，也需要豐富的施工經(jīng)驗以及經(jīng)濟管理經(jīng)驗、施工管理及行政管理經(jīng)驗等。因此，要加強施工管理人員的教育培訓，提高其綜合管理能力、技術操作能力和文化素養(yǎng)等綜合管理能力，保證項目施工的順利進行?！?/p>

2014-06-16

呂國良，男，漢族，承德市雙峰寺水庫工程建設管理局，局長。