□張 俊 張 靜

滿城縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀及對(duì)策

□張 俊 張 靜

滿城縣屬半山區(qū)縣，轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，共182個(gè)行政村，總?cè)丝?9.82萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口34.45萬(wàn)，占全縣人口總數(shù)的88.29%。滿城縣自2005年以來(lái)，累計(jì)投資5000余萬(wàn)元，使89個(gè)村、14.5萬(wàn)人用上了安全水，自來(lái)水入戶率達(dá)到了95%，大大減少了因飲用不安全水造成的疾病，提高了群眾生活質(zhì)量，改善了生活環(huán)境。

1.滿城縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

截止到2013年底，我縣仍有飲水不安全人口10.44萬(wàn)，占農(nóng)村人口總數(shù)的30.3%。其中水量不達(dá)標(biāo)5.9萬(wàn)人，方便程度不達(dá)標(biāo)0.9萬(wàn)人，水源保證率低2.7萬(wàn)人，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)0.94萬(wàn)人。通過(guò)調(diào)查研究，我縣造成農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題的原因主要有4個(gè)方面：

一是因地理位置、地質(zhì)構(gòu)造等自然條件的限制，天然集雨面積小，或地處強(qiáng)透水區(qū)等，造成地表水難以攔蓄、地下水埋藏較深甚至無(wú)水，形成了部分資源型缺水村莊，這部分村莊主要分布在坨南鄉(xiāng)、劉家臺(tái)鄉(xiāng)、神星鎮(zhèn)。

二是由于多年降水量的減少及工農(nóng)業(yè)用水的增加，造成地下水位下降，致使全縣1000多眼飲水井水量不足，300多眼飲水井干枯報(bào)廢。

三是由于一些污染企業(yè)的污水排放及農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥的大量使用，造成淺層地下水污染，致使部分村莊飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。

四是西北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于地理環(huán)境的原因，行政村內(nèi)自然村較多，群眾居住比較分散，用水方便程度不達(dá)標(biāo)。

2.解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的對(duì)策

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村飲水安全工作涉及面廣，組織協(xié)調(diào)工作量大，為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作的協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施，縣政府成立了以主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，水務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、衛(wèi)生等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及工程運(yùn)行、資金籌措等實(shí)施嚴(yán)格管理，把工程建設(shè)內(nèi)容列為縣政府年度重點(diǎn)工作，并納入政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，考核獎(jiǎng)懲到位。

二是加大宣傳力度，提高節(jié)水意識(shí)。滿城縣人均水資源占有量不足全國(guó)人均水資源量的1/7，為了提高全民節(jié)水意識(shí)，切實(shí)把節(jié)約水資源變成一種自覺行為。我們加大宣傳力度，利用“世界水日”、“中國(guó)水周”等機(jī)會(huì)、通過(guò)電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、發(fā)放宣傳材料、印刷宣傳冊(cè)等方式宣傳水資源緊缺狀況，自2000年以來(lái)已發(fā)放宣傳材料8萬(wàn)多份，印刷宣傳冊(cè)6萬(wàn)多冊(cè)，懸掛條幅800余條，發(fā)表宣傳報(bào)道100多篇,制作專題片結(jié)合電影下鄉(xiāng)活動(dòng)在全縣150多個(gè)村進(jìn)行了巡回演出。提高了人們對(duì)水資源的重視程度，提高了全民的節(jié)水意識(shí)，珍惜水資源成為一種全民行為。

三是加強(qiáng)水源保護(hù)，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。加大水源保護(hù)宣傳力度，劃定飲水井周圍50m范圍內(nèi)為水源保護(hù)區(qū)，禁止水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)開發(fā)活動(dòng)和排污行為。制定農(nóng)村飲水突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)制及水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，以實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。對(duì)因采礦，建廠及其他人為因素引起水源變化、水質(zhì)污染或工程損壞，造成群眾飲水困難的，要按照“誰(shuí)損壞誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，限期由責(zé)任方解決問(wèn)題，恢復(fù)供水。并通過(guò)廣播、粘貼標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行宣傳，提高群眾水源保護(hù)意識(shí)。

四是建管并重，確保長(zhǎng)效運(yùn)行?！叭纸?、七分管”，建立有效的工程管理機(jī)制，是農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效運(yùn)行的關(guān)鍵。農(nóng)村飲水安全工程建成后，及時(shí)辦理交接手續(xù)，明確管理主體為村集體，明確專人管理，并制定水源保護(hù)、水費(fèi)征收、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)機(jī)制，運(yùn)行管理制度、飲用水安全保障應(yīng)急機(jī)制等各項(xiàng)制度。確保工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期發(fā)揮效益，群眾長(zhǎng)期受益。

3.“十三五”工作思路

一是我縣農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題仍比較突出，建設(shè)任務(wù)還比較艱巨。因此，要做好全縣農(nóng)村飲水安全的調(diào)查評(píng)估，從工程措施和非工程措施兩個(gè)方面考慮農(nóng)村飲水安全建設(shè)，按照“統(tǒng)籌兼顧、先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，逐步解決全縣農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。

二是建后管理體制不健全，重建輕管現(xiàn)象普遍存在，造成一邊解決一邊又出現(xiàn)新的飲水不安全問(wèn)題，完善工程建后管理體制，強(qiáng)化工程管理，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

三是投入資金單一，縣級(jí)配套不到位，制約了飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施。建立多元化投入機(jī)制，改變依靠水利部門向上爭(zhēng)取資金解決飲水問(wèn)題的單一途徑，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)吸納社會(huì)資金投入到農(nóng)村飲水工作中來(lái)，力爭(zhēng)盡快解決我縣的農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。

四是進(jìn)一步加大對(duì)水資源的管理力度和污染企業(yè)的監(jiān)管力度，建立水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，節(jié)約水資源，防止水污染，確保群眾飲水安全。

五是進(jìn)一步完善農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測(cè)，成立縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心，及時(shí)掌握全縣水質(zhì)動(dòng)態(tài)，保障廣大群眾飲用安全水，避免出現(xiàn)飲水突發(fā)事故?！?/p>

2014-03-18

張俊，女，漢族，滿城縣水務(wù)局，工程師。

張靜，女，漢族，滿城縣水務(wù)局，助理工程師。