□王會(huì)申

深澤縣農(nóng)村飲水安全工程調(diào)查與分析

□王會(huì)申

深澤縣2005年啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程，2005～2013年投資5124萬(wàn)元，解決農(nóng)村飲水不安全人口11.7萬(wàn)，飲水不安全問(wèn)題的解決，減少了水介傳染病的發(fā)病率，提高了農(nóng)村居民的健康水平，改善了農(nóng)村環(huán)境，農(nóng)村居民的生活質(zhì)量顯著提高，對(duì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)發(fā)揮了重要作用，是黨為群眾辦實(shí)事、與群眾心連心的真實(shí)體現(xiàn)。

1.基本情況

深澤縣轄6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、125個(gè)行政村，總面積301km2。2013年總?cè)丝?5.8萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口22.05萬(wàn)。2005年3月，深澤縣水務(wù)局對(duì)深澤縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，截至2004年底，全縣農(nóng)村總?cè)丝?2.35萬(wàn)，自來(lái)水受益人口13.91萬(wàn)，普及率62%，分散式供水人口8.44萬(wàn)。全縣125個(gè)行政村中，有16個(gè)村、1.84萬(wàn)人由深澤縣供水公司供水，飲水安全；沿河44個(gè)村、10.33萬(wàn)人，由于地下水受到污染存在飲水不安全問(wèn)題；其他65個(gè)村、10.88萬(wàn)人，由于工程老化、設(shè)施簡(jiǎn)陋，普遍存在保障率低、用水方便程度低等問(wèn)題。

2.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況與管理模式

2.1 建設(shè)情況

深澤縣2005年啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。2005～2013年，投資1292萬(wàn)元，建設(shè)單村集中供水工程32處，解決飲水困難人口5.27萬(wàn)；2011年投資1415萬(wàn)元，建成橋頭水廠，日供水能力2500t，解決飲水困難人口1.88萬(wàn)；2012年投資1000萬(wàn)元，建成留村水廠，日供水能力2600t，解決飲水困難人口2.24萬(wàn)；2013年投資1417萬(wàn)元，建成鐵桿水廠，日供水能力2600t，解決飲水困難人口2.31萬(wàn)。2005～2013年共投資5124萬(wàn)元，解決農(nóng)村飲水不安全人口11.70萬(wàn)。

2.2 管理模式

一是專營(yíng)模式。從供水源頭到用戶龍頭，由專門供水機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化管理。實(shí)行專營(yíng)管理的有深澤縣供水公司、橋頭水廠、留村水廠、鐵桿水廠。供水人口8.27萬(wàn)，占全縣農(nóng)業(yè)人口的38%。二是群管模式。單村小型集中式供水工程采取村民組織負(fù)責(zé)管理，以國(guó)家和集體投資為主興建的集中式供水工程，由項(xiàng)目所在村集體負(fù)責(zé)管理。供水人口7.99萬(wàn)，占全縣農(nóng)業(yè)人口的36%。三是自營(yíng)模式。村分散式供水工程，一般是幾戶或單戶人家，實(shí)行農(nóng)戶自建、自有、自管、自用體制。供水人口5.79萬(wàn)，占全縣農(nóng)業(yè)人口的26%。

3.農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施效果與改進(jìn)建議

3.1 實(shí)施效果

一是提高了農(nóng)民健康水平。2005～2013年解決氟超標(biāo)人口0.53萬(wàn)，污染水影響人口10.33萬(wàn)，其他飲水問(wèn)題人口0.84萬(wàn)，使11.70萬(wàn)人用上了符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的自來(lái)水，降低了水介傳染病的發(fā)病率，提高了農(nóng)民的健康水平。二是提高了農(nóng)民的生活水平。在實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程中，飲水工程直接入戶，用水方便程度提高，解放了勞動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了農(nóng)村脫貧致富步伐。三是為新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，太陽(yáng)能熱水器、洗衣機(jī)等得到廣泛應(yīng)用，縮小了城鄉(xiāng)差距。

3.2 改進(jìn)建議

一是推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、因地制宜、突出重點(diǎn)、戶戶通水、整縣推進(jìn)”的原則，深澤縣城鄉(xiāng)供水一體化總體規(guī)劃為5個(gè)水廠和一個(gè)聯(lián)村供水工程，即深澤縣供水公司、橋頭水廠、留村水廠、鐵桿水廠、白莊水廠、堤內(nèi)四村聯(lián)村供水工程。深澤縣供水公司通過(guò)管網(wǎng)延伸，供水范圍擴(kuò)至26個(gè)村、2.56萬(wàn)人，橋頭水廠、留村水廠、鐵桿水廠、白莊水廠、堤內(nèi)四村供水工程與單村供水工程聯(lián)網(wǎng)，供水范圍99個(gè)村、19.49萬(wàn)人。第一步實(shí)現(xiàn)深澤縣供水公司和留村水廠、白莊水廠聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，橋頭水廠和鐵桿水廠聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，第二步實(shí)現(xiàn)深澤縣供水公司和各水廠及單村供水工程聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全縣安全供水全覆蓋。

二是加大資金整合力度。在積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金及專項(xiàng)資金的同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本和外資等參與建設(shè)，建立多渠道多層次的投融資機(jī)制，為深澤縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)提供資金支持。

三是建立農(nóng)村飲水安全工程維修專項(xiàng)基金。設(shè)立并計(jì)提深澤縣農(nóng)村飲水安全工程維修專項(xiàng)基金?；鹩伤M(fèi)計(jì)提和縣財(cái)政資金兩部分構(gòu)成，由深澤縣水行政主管部門管理，專項(xiàng)用于深澤縣農(nóng)村飲水安全工程的維護(hù)。

四是做好水質(zhì)檢測(cè)工作。深澤縣各水廠要設(shè)水質(zhì)檢驗(yàn)室，配備專業(yè)檢驗(yàn)人員和儀器設(shè)備，負(fù)責(zé)水質(zhì)的日常檢驗(yàn)工作，縣水行政主管部門要設(shè)立水質(zhì)檢測(cè)中心，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)的化驗(yàn)檢測(cè)?？h衛(wèi)生部門要定期組織有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)水源、供水水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)、檢測(cè)。

五是建立和完善水價(jià)形成機(jī)制。供水價(jià)格關(guān)系群眾的切身利益，供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)，由深澤縣物價(jià)部門綜合考慮水源狀況、供水成本、用水供求變化及群眾實(shí)際承受能力等因素，根據(jù)法定程序?qū)徟_定，全縣盡量在政策層面上保持水價(jià)一致?！?/p>

2014-05-23

王會(huì)申，男，漢族，深澤縣水務(wù)局，工程師。