□王長坤

滄縣小農(nóng)水項(xiàng)目區(qū)水暢田間

□王長坤

2014年4月，滄縣2013年小農(nóng)水項(xiàng)目區(qū)——仵龍?zhí)绵l(xiāng)、姚官屯鄉(xiāng)各項(xiàng)目村，縱橫田間的渠道水暢其流。

仵龍?zhí)绵l(xiāng)土塔村村民劉新秀說：“過去，我們村的這片耕地既無井也無渠，只有靠天吃飯。如今，2013年的小農(nóng)水工程給我們打了井，鋪設(shè)了管道、清了溝渠，水路相通了，種什么都會(huì)大豐收??！”

近年來，滄縣大力實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，廣開門路籌集資金，先立機(jī)制再建工程，建管并重，打通了農(nóng)田水利工程“最后一公里”。

1.多渠道發(fā)力，提供有力資金保障

“小農(nóng)水”是農(nóng)田灌溉的“毛細(xì)血管”，要修補(bǔ)完善這分布廣泛的“毛細(xì)血管”網(wǎng)絡(luò)，資金短缺無疑是最大的“攔路虎”。

在積極爭取省級(jí)以上財(cái)政項(xiàng)目資金的同時(shí)，滄縣通過縣、鄉(xiāng)財(cái)政資金的投入、整合涉農(nóng)涉水資金，引導(dǎo)受益群眾籌資籌勞，多路籌集資金，較好地解決了資金短缺的難題。3年來，全縣累計(jì)完成投資1.9億元，有力保障了小農(nóng)水工程順利進(jìn)行。

滄縣創(chuàng)新工作思路，變水務(wù)部門“孤軍奮戰(zhàn)”為全縣涉農(nóng)涉水部門“協(xié)同作戰(zhàn)”。按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、統(tǒng)籌安排、捆綁使用、各負(fù)其責(zé)”和“區(qū)域集中、項(xiàng)目集中、投入集中、效益集中”的原則，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治、渤海糧倉、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等資金，集中投入小農(nóng)水工程建設(shè)。僅2013年，全縣就整合資金3953萬元，改善灌溉面積2.7萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積2.5萬畝，減少對(duì)地下水的開采，年節(jié)水量155萬m3。對(duì)維護(hù)水資源平衡、扼制水生態(tài)惡化產(chǎn)生積極影響。

2.先立機(jī)制，后建工程，確保建一處成一處

滄縣小農(nóng)水工程項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上公開招標(biāo)，開標(biāo)過程中，市水務(wù)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣監(jiān)察局、縣檢察院、縣財(cái)政局等有關(guān)單位工作人員對(duì)開標(biāo)過程進(jìn)行了全程監(jiān)管，確保了投標(biāo)的公平公正，為小農(nóng)水工程的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成奠定了良好的基礎(chǔ)。

小農(nóng)水項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間一般為秋收后、入冬前和立春后至清明節(jié)前后，時(shí)間不足5個(gè)月。質(zhì)量要求高，稍有懈怠就會(huì)影響農(nóng)民生產(chǎn)。滄縣建立了領(lǐng)導(dǎo)掛帥，項(xiàng)目科室蹲點(diǎn)、一線監(jiān)理跟蹤“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制?？h領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，為項(xiàng)目實(shí)施排憂解難；項(xiàng)目科室蹲點(diǎn)鄉(xiāng)村集中辦公；工程監(jiān)理及項(xiàng)目技術(shù)責(zé)任人長期駐扎在施工一線。

與此同時(shí)，滄縣還建立質(zhì)量管理責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格績效考評(píng)，設(shè)立小農(nóng)水項(xiàng)目資金管理專戶，確保資金安全、干部安全，全面推行農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員機(jī)制，讓受益者參與農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，形成了政府、社會(huì)及受益群眾三方監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督體系。

3.以用為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益多贏

建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，效益是根本。滄縣按照“以用為本，因地制宜，科學(xué)建設(shè)”原則，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田分門別類進(jìn)行改造。對(duì)于灌溉困難的耕地，打井、拓寬挖深渠道，清淤除障，分級(jí)配套完善灌溉渠系，改建、新建揚(yáng)水站點(diǎn)，形成完整的灌溉配水網(wǎng)絡(luò)，做到耕地溝渠水暢其流；對(duì)于低洼易澇的地塊，加固渠道邊坡，科學(xué)設(shè)置節(jié)制閘，大大減輕汛期渠道淤塞程度，防止汛期造成渠堤倒塌，農(nóng)田被淹。

小農(nóng)水工程完工后，要發(fā)揮其應(yīng)有的作用，科學(xué)管理至關(guān)重要。滄縣將改造完成的小農(nóng)水工程管理權(quán)，明確歸鄉(xiāng)、村集體所有，及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。破解了過去管理責(zé)任主體難以落實(shí)到位的問題，提高了工程的完好率。

旱能灌，澇能排。小農(nóng)水工程的實(shí)施，明顯改善了生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能，增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害的能力，不僅實(shí)現(xiàn)了耕地旱澇保收，生態(tài)環(huán)境也得到了明顯改善?！?/p>