□卜志軍 李宏霞 鄭連合 王 薇

生態(tài)型小流域綜合治理成效與啟示

□卜志軍 李宏霞 鄭連合 王 薇

遷安市位于河北省東北部，總面積1208km2，是個半山、半河區(qū)市。全市共有大小河流16條，小流域21條。2°以上坡耕地18.9萬畝，由于自然和人為因素影響，水土流失較為嚴(yán)重。除城區(qū)的灤河遷安段中上游流域生態(tài)環(huán)境得到有效改善外，西部、北部山區(qū)的白洋河、大石河、崇家峪河、隔灤河流域生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境較差。為了徹底改變這種狀況，遷安市以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，多措并舉，積極開展以白羊河等5條生態(tài)文明型小流域綜合治理為重點的水土流失防治工作。

1.主要做法

1.1 建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

生態(tài)文明型小流域綜合治理模式的推廣應(yīng)用項目立項后，得到了遷安市委、市政府的高度重視，成立了由分管水利工作的副市長為組長，政府農(nóng)辦、水務(wù)局、監(jiān)察局、財政局、審計局負(fù)責(zé)人及水務(wù)局分管副局長為成員的“遷安市生態(tài)文明型小流域綜合治理模式推廣應(yīng)用項目領(lǐng)導(dǎo)小組”，以加強(qiáng)對項目推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，并保障各部門之間相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，從而確保項目正常有效地開展。

1.2 因地制宜，優(yōu)化方案

在詳細(xì)的現(xiàn)場查勘，收集有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合CAD圖形編輯軟件進(jìn)行圖形處理；同時根據(jù)小流域?qū)嶋H情況，結(jié)合工程區(qū)地形地貌、水土流失狀況、社會經(jīng)濟(jì)等因素，確定各項措施布置、整地方式和樹種。

采用水保林、經(jīng)濟(jì)林、坡改梯、谷坊壩、水窖、魚鱗坑、方形整地、果樹坪等綜合技術(shù)，對小流域內(nèi)的荒山、荒坡、溝壑進(jìn)行徹底整治。修建梯級截潛流擋水壩，打造休閑水環(huán)境。以小流域為治理單元、以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為治理機(jī)構(gòu)、以相關(guān)村為治理點，對小流域內(nèi)的垃圾進(jìn)行收集、分類、填埋、焚燒及綜合利用。在大型山洪溝內(nèi)修建閘山溝等防洪工程，并布設(shè)山洪預(yù)警設(shè)施，最大限度的減輕山洪泥石流的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

在5條小流域內(nèi)控制化工、造紙等高污染企業(yè)項目的建設(shè)，對已有企業(yè)進(jìn)行水質(zhì)及水土保持監(jiān)測，防止水土流失，控制點源污染；對流域內(nèi)面上的污染物進(jìn)行收集和處理，防止面源污染。

1.3 廣泛宣傳，營造氛圍

項目組充分利用廣播電視、遷安時訊等宣傳媒體加以宣傳，并通過播放專題片、貼掛宣傳標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料、召開座談會等形式宣傳水土保持法律、法規(guī)，宣傳生態(tài)文明型小流域綜合治理的重大意義，提高項目區(qū)群眾的水土保持意識和法制觀念，積極配合項目組工作。

1.4 加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)檢質(zhì)量

項目組抽調(diào)精干人員組成常駐施工現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，督導(dǎo)施工進(jìn)程，嚴(yán)檢施工質(zhì)量，隨時解決施工中遇到的各類問題，保障項目按時、按質(zhì)、按量完成全部工作內(nèi)容。

1.5 責(zé)任明確，加強(qiáng)管理

加強(qiáng)對項目建設(shè)和實施后的管理，成立項目管理小組，并責(zé)成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派專門的管護(hù)人員，注重加強(qiáng)對生態(tài)文明型小流域綜合治理后的管理，做到職能分明，責(zé)任明確。

2.成效啟示

2.1 取得成效

經(jīng)過近3年的綜合治理，充分發(fā)揮出明顯的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。小流域內(nèi)的糧食單產(chǎn)由治理前的畝產(chǎn)258kg提高到現(xiàn)在的401kg，人均年純收入由治理前的2340元提高到現(xiàn)在的7280元，可累計增加保水量3575.16萬m3，保土量35.51萬t，流域泥沙減少率為65%，分解和吸收殘余化肥和農(nóng)藥50. 25t，累計處理生活污水量6.7萬m3，處理人、畜糞便廢水15.41萬t，產(chǎn)沼氣5. 03萬m3，基本實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富奔小康，人民生活水平和質(zhì)量得到良好改善。

2.2 有益啟示

遷安市生態(tài)文明型小流域綜合治理實踐中，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門抽調(diào)精干人員，成立了生態(tài)清潔型小流域綜合治理項目實施管護(hù)小組，嚴(yán)格施工質(zhì)量，加強(qiáng)后期管護(hù)，這些措施對于確保生態(tài)清潔型小流域項目實施后發(fā)揮整體效果、真正為民謀福利起到了很好的作用。

3.工作展望

經(jīng)過采取一系列的治溝、治坡、清淤、護(hù)岸、建廁、垃圾填埋處理和利用等措施，做好農(nóng)產(chǎn)品的加工銷售、果品采摘和特色旅游，5條小流域內(nèi)的水土流失基本得到有效控制，農(nóng)業(yè)用地、林地、果園用地比例明顯提高，荒地得到明顯治理，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和種植結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，潔凈水源、防止水污染功能大大提高，從而能夠?qū)崿F(xiàn)山頂山坡植被化、山前坡地梯田化、溝道防護(hù)水利化、道路硬化方便化、綠化亮化美觀化、村容村貌整潔化，為遷安市大面積開展清潔小流域綜合治理和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到示范引路作用。□

2014-04-27

卜志軍，男，漢族，遷安市水務(wù)局，助理工程師。

李宏霞，女，漢族，遷安市水務(wù)局，助理工程師。

鄭連合，男，漢族，遷安市水務(wù)局，高級工程師。

王薇，女，漢族，遷安市水務(wù)局，助理工程師。