□隆化縣水務(wù)局

隆化縣坡耕地水土流失綜合治理工作成效顯著

□隆化縣水務(wù)局

隆化縣地處河北省北部，是京津主要水源涵養(yǎng)區(qū)和風(fēng)沙源水土保持治理區(qū)，全縣總面積5475km2，其中水土流失面積2370.92 km2。2010～2011年連續(xù)兩年被列為坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程建設(shè)國家級試點(diǎn)縣，涉及4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬11個行政村。隆化縣緊緊圍繞加強(qiáng)水保治理、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收“三大目標(biāo)”，在認(rèn)識上高起點(diǎn)，在規(guī)劃上高定位，在施工上高標(biāo)準(zhǔn)，在管理上高要求，按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益”的方針，進(jìn)行了坡耕地水土流失集中治理，工程投資3332萬元，共完成坡改梯2.22萬畝，使項目區(qū)人均增加基本農(nóng)田1.4畝，并配套相應(yīng)水源、節(jié)水工程。工程實施后，實現(xiàn)年保土效益4.56萬t，年增收506萬元。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工程實施組織到位

縣政府成立了坡耕地治理工作建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主管縣長任組長，將坡耕地治理提上重要議事日程，對建設(shè)任務(wù)落實、實施方案編寫、工程項目施工、工程結(jié)算報賬等逐一安排部署。明確項目法人，由項目法人對項目的前期工作及建設(shè)管理實行全程負(fù)責(zé)。為保證坡耕地治理工作建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成，隆化縣成立了工程建設(shè)指揮部，水務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人任總指揮，設(shè)工程組、資金組、環(huán)境組，明確分工，實行水務(wù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員負(fù)責(zé)環(huán)境協(xié)調(diào)、財會人員負(fù)責(zé)資金管理的“三負(fù)責(zé)”制度，既有分工，又有合作，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，為工程順利實施提供了有力保證。

2.加大宣傳，確保群眾積極支持

坡耕地治理牽涉到項目區(qū)群眾的切身利益。工程規(guī)劃前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織各村組深入農(nóng)戶走訪，耐心講解坡耕地治理的目的、意義、政策、措施等，從群眾根本利益出發(fā)，讓老百姓認(rèn)識到坡耕地治理是一項功在當(dāng)今、蔭及子孫的惠民工程。本著自愿的原則與農(nóng)戶簽訂協(xié)議書，對工程實施和效益發(fā)揮等有突出影響的幾個重要方面進(jìn)行了明確，提高了老百姓支持工程建設(shè)的積極性，也保證了施工環(huán)境安全和后期管護(hù)的規(guī)范運(yùn)行。

3.深入調(diào)查，確保規(guī)劃科學(xué)準(zhǔn)確

為更好地落實國家惠民政策，實施重點(diǎn)項目，隆化縣水務(wù)局進(jìn)行了認(rèn)真規(guī)劃。一是在項目建設(shè)管理上，組織坡耕地治理工作建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，多次深入調(diào)研，確定了“規(guī)模開發(fā)，集中治理”的方案，選擇群眾積極性高、田地土質(zhì)好、土層厚、集中連片的三大項目區(qū)進(jìn)行治理。二是項目規(guī)劃做到“三結(jié)合”，即與提高糧食產(chǎn)量結(jié)合，擴(kuò)大全縣玉米種植基地規(guī)模；與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，建設(shè)以小米為主的生態(tài)雜糧基地和山地綠色時差蔬菜基地；結(jié)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，提供充足的農(nóng)家有機(jī)肥進(jìn)行土壤改良。三是為保證工程規(guī)劃合理，根據(jù)項目區(qū)不同立地條件，認(rèn)真采納群眾的意見和建議，使工程規(guī)劃方案科學(xué)性強(qiáng)，準(zhǔn)確性高，操作性實，做到坡耕地治理與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收相結(jié)合，與搞高效生態(tài)農(nóng)業(yè)加快群眾奔小康相結(jié)合，積極推進(jìn)坡耕地治理建設(shè)步伐。四是為確保方案規(guī)劃的科學(xué)性，委托具有較高資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)實施方案的編制工作。

4.嚴(yán)格管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量

一是在工程建設(shè)管理中，嚴(yán)格實行項目法人制、工程招標(biāo)制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制、資金報賬制。工程施工前，委托河北省水利水電勘測設(shè)計研究院招標(biāo)代理中心在河北招商網(wǎng)公開發(fā)布招標(biāo)公告，嚴(yán)格選定試點(diǎn)工程中標(biāo)人。為保證工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，配合監(jiān)理人員多次深入項目區(qū)，對工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并對工程實施中發(fā)現(xiàn)的問題提出具體意見和建議，確保達(dá)到工程設(shè)計要求。二是在工程建設(shè)中，為保證工程建設(shè)質(zhì)量，縣水務(wù)局抽調(diào)20余名骨干技術(shù)人員常駐施工一線，對工程施工進(jìn)行全程技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)施工，并充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝罕姷膮⑴c和監(jiān)督作用，大大提高了工程質(zhì)量和水平。三是在工程施工中，采取機(jī)械作業(yè)與人工作業(yè)相結(jié)合的方式，合理調(diào)配施工力量，努力克服秋季多雨、冬天封凍早和春季解凍晚等不利因素，保證了按時完工，不誤農(nóng)民春耕播種。

5.建設(shè)精品，確保示范帶動作用

為充分發(fā)揮精品工程的示范帶頭作用，調(diào)動廣大群眾參與工程建設(shè)的積極性，在坡耕地治理建設(shè)中，通過組織參觀學(xué)習(xí)和召開現(xiàn)場會等形式，宣傳推廣典型工程的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮典型的示范、帶動和輻射作用，使坡耕地治理工作更加深入人心。試點(diǎn)期間，老百姓對國家投資進(jìn)行坡耕地治理的積極性空前高漲，主動出工投勞，更希望為所治理的坡耕地配套充足的水源、節(jié)灌工程，以保證產(chǎn)業(yè)鏈能夠持續(xù)、健康發(fā)展。

6.加強(qiáng)培訓(xùn)，確保種植結(jié)構(gòu)合理

隆化縣每年都組織農(nóng)林技術(shù)人員深入坡耕地治理項目區(qū)，對利用坡耕地進(jìn)行項目開發(fā)的農(nóng)戶給予全程技術(shù)指導(dǎo)，督促他們嚴(yán)格按照技術(shù)要求種植、管理，保證開發(fā)成果。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和涉農(nóng)部門也定期對農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使其基本掌握農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，進(jìn)一步提高經(jīng)營管理水平，并大面積推廣了玉米高產(chǎn)新品種、合理密植等先進(jìn)技術(shù)，增加了單位面積產(chǎn)量，確保了豐產(chǎn)豐收。尹家營鄉(xiāng)是隆化縣的小雜糧生產(chǎn)基地，所產(chǎn)小米有“貢米”之稱，通過治理，坡耕地由原來的“三跑田”變成“三保田”，群眾進(jìn)行雜糧種植的積極性空前高漲，當(dāng)?shù)剡€建起了3家雜糧加工基地，帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

7.加大扶持，確保工程效益發(fā)揮

為確保工程一次施工長期受益，在外業(yè)調(diào)查的同時，逐地塊落實責(zé)任人，在工程實施過程中又進(jìn)行了全面核實，待工程建設(shè)完成后，按建成后的實際面積進(jìn)行重新分配，并成立工程管護(hù)組織，明確具體管理責(zé)任人，吸納社會各方資金投入到坡耕地開發(fā)建設(shè)中來，確保工程管護(hù)、開發(fā)利用納入可持續(xù)發(fā)展軌道，形成了建設(shè)與管理密切結(jié)合的良性運(yùn)行機(jī)制。針對廣大群眾雖有通過坡耕地治理增加收入的強(qiáng)烈愿望，但缺乏主動意識、風(fēng)險意識和投入意識，需要給予正確的引導(dǎo)的實際，全縣各涉農(nóng)部門都積極主動地幫助百姓選項目、找市場，避免盲目性，降低市場風(fēng)險，引導(dǎo)農(nóng)戶建立起“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場競爭理念，在政策上給予大力扶持，對大面積進(jìn)行坡耕地治理和開發(fā)利用的農(nóng)戶給予資金、物資、技術(shù)方面的扶持，鼓勵規(guī)模種植、專業(yè)經(jīng)營，充分發(fā)揮各級干部職工的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、服務(wù)作用，為治理坡耕地、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供有力保障，保證了工程效益的充分發(fā)揮。張三營鎮(zhèn)羅鼓營村通過坡耕地治理，進(jìn)行大面積蔬菜種植，充分利用配套的水源節(jié)灌溉工程，保證蔬菜用水需要，可實現(xiàn)年經(jīng)濟(jì)效益120萬元，畝均產(chǎn)值較治理前的800元增加至9200元，受到當(dāng)?shù)厝罕姷臒崃覛g迎?！?/p>

2014-06-26